1. A Kormány kiadta a 105/NQ-CP számú határozatot a politikai rendszer szervezeti struktúrájának elkövetkező időszakban történő további kiépítéséről és fejlesztéséről szóló 210-KL/TW számú határozat végrehajtásáról. Különösen figyelemre méltó részlet, hogy a Kormány megbízta a Belügyminisztériumot, hogy vezesse és koordinálja az illetékes szervekkel a jogszabályok, irányelvek és a községekben és kerületekben található falvak és lakóövezetek, valamint a falvakban és lakóövezetekben dolgozó nem hivatásos személyzet elrendezésének ellenőrzését az új helyzet követelményeinek való megfelelés érdekében. Ez nem egyetlen technikai intézkedés, hanem egy nagyobb országos szerkezetátalakítási folyamat része, amely az apparátus korszerűsítéséhez, a kétszintű helyi önkormányzati modell bevezetéséhez és a közigazgatási tér központi szintről a helyi szintre történő átszervezéséhez kapcsolódik. A 210-KL/TW számú határozat azt is mutatja, hogy a reform mértéke nagyon széleskörű, hangsúlyozva a tartományi és községi szintű közigazgatási egységek jelentős csökkentését, és 1945 óta először nem kerül sor járási szintű szervezettségre.

Nemzeti kormányzási szempontból ez a politika szükséges. Ahhoz, hogy a közigazgatási apparátus hatékony, eredményes és eredményes legyen, nem folytatódhat a széttöredezettség, az átfedés és a szervezetlenség, különösen azokon a területeken, ahol a népesség nagysága, a földterület, az infrastrukturális feltételek és az irányítási követelmények jelentősen megváltoztak a múlthoz képest. Ezért a falvak és városrészek átszervezése a szervezeti struktúra javításának természetes része. Ha azonban a falvakat és városrészeket csak „közigazgatási sejteknek” tekintjük, amelyeket konszolidálni kell, akkor akaratlanul is figyelmen kívül hagyunk egy sokkal fontosabb réteget: a közösség kulturális mélységét.

A vízhozás rituáléja a királynő anya ősének, Quan Ho fesztiválján (Diem Falusi Fesztivál), Bac Ninh tartomány. Fotó: VAN GIANG

Vietnámban a falu nem csupán egy lakóegység. Kulturális struktúra. Jogi és közigazgatási tanulmányok kimutatták, hogy a vidéki Vietnámban található kis közösségek, mint például a falvak, tanyák és települések évtizedek, évszázadok, sőt évezredek alatt felhalmozódott közösségek és összetartás eredményei. Más szóval, egy falu neve mögött gyakran nemcsak a földrajzi elhelyezkedés húzódik meg, hanem alapításának története, a közösség családfája, templomai és szentélyei, ünnepei, falusi szabályzatai, hagyományos mesterségei, rokoni kötelékei, az ellenállás emlékei, a megélhetés emlékei, sőt az is, hogy az emberek hogyan azonosítják magukat egy nagyobb társadalmi térben.

Ezért fontos hangsúlyozni, hogy a falvak és lakóövezetek összevonása lehet a kormányzás követelménye, de nem vezethet a kulturális identitás „eltörléséhez” a helyi szinten. A vietnami valóság azt mutatja, hogy a korábbi határ-, név-, felosztás- vagy összevonásváltozások ellenére sok falu megőrizte kulturális hagyományait és ismerős nevét a közösségi életben, még akkor is, ha hivatalosan átnevezték őket falvakká, tanyákká vagy lakóövezetekké. Ez azt mutatja, hogy a közigazgatási reform és a kulturális identitás megőrzése nem zárja ki egymást, ha kellő finomsággal és a közösség iránti tisztelettel közelítjük meg.

A kulcs itt az „adminisztratív egységek” és a „kulturális terek” közötti különbségtétel. Egy új falu létrejöhet egy egyesülés után a könnyebb irányítás érdekében, de a falun belül lehetséges és szükséges továbbra is elismerni a régi kulturális altereket: régi falvakat, régi tanyákat, régi városrészeket, régi kézműves céheket, régi hagyományos lakóövezeteket. Ha a modern kormányzás képes digitális adatok, azonosító kódok és digitális térképek használatával boldogulni, akkor még kevésbé van ok a kulturális élet egyszerűsítésére odáig, hogy kitörölje a generációk emlékezetébe mélyen bevésődött neveket. Más szóval, az adminisztratív struktúrát kell korszerűsíteni, nem pedig a közösség szimbolikus örökségét elszegényíteni.

2. A legfontosabb tanulság itt a névadás története. Az összevonások utáni nevek nem csupán az adminisztratív igazgatás, a polgári tranzakciók vagy az adatbázis-frissítések kényelmét szolgálják. A nevek az identitás szimbólumai is. A helyes név megőrizheti a történelmi emlékezetet; egy felszínes név gyökértelenség és elidegenedés érzését keltheti még a saját szülőföldön is. A jelenlegi törvény egyértelműen meghatározza a falvak és lakóövezetek létrehozását, megszüntetését, egyesülését, felosztását, elnevezését és átnevezését a helyi önkormányzatok hatáskörébe tartozó ügyként, amelyeket a belügyi ügynökség tanácsol és kezel. Ez azt jelenti, hogy a helyi önkormányzatoknak teljes felelősségük és mozgásterük van arra, hogy körültekintő, a kulturális mélységet figyelembe vevő elnevezési módszert válasszanak a nevek mechanikus számozása vagy merev összevonása helyett.

Véleményem szerint az egyesített helyek elnevezésének legalább négy alapelvet kell követnie. Először is, egyértelműnek, könnyen felismerhetőnek és a vezetés, valamint a mindennapi élet számára kényelmesnek kell lennie. Másodszor, tiszteletben kell tartania a közösség kialakulásának történetét, elkerülve a mély kulturális jelentőséggel bíró helynevek megzavarását. Harmadszor, összhangban kell lennie a helyi identitással, tükrözve a régió legreprezentatívabb elemeit, mint például a hagyományos mesterségek, a történelmi emlékek, a történelmi személyek, az ősi helynevek vagy a közösség által elismert kulturális szimbólumok. Negyedszer, a valódi közösségi részvételen kell alapulnia, mert a név olyasmi, amit a közösség naponta használni fog, átad a jövő generációinak, megemlít a családi genealógiákban, emlékszövegekben és ünnepeken, nem csak egy közigazgatási pecséten szerepel.

Ez különösen fontos azokon a településeken, ahol nagy sűrűségben találhatók falusi örökségi helyszínek, mint például Hanoi, Bac Ninh, Hung Yen, Ninh Binh és az Északi-delta számos területe. Ezeken a helyeken a falu nemcsak egy lakóhely, hanem természetes "kulturális márka" is. A falu neve egy egész érték-ökoszisztémát idézhet fel: kézművesség, ételek, fesztiválok, népdalok, építészet, szokások és kollektív emlékezet. A kulturális iparágak, a kulturális turizmus és a kreatív tervezés fejlesztése kontextusában a falunevek gyakran felbecsülhetetlen értékű immateriális javak. Amikor egy kézműves faluról, egy Quan Ho faluról, egy ősi faluról, egy tudósok falujáról vagy egy történelmi személyiséghez kapcsolódó faluról beszélünk, nem csupán egy földrajzi helyszínre utalunk, hanem egy olyan történetre, amely kulturális termékké, turisztikai útvonallá, örökségvédelmi oktatási programmá vagy kreatív helyi identitássá fejleszthető.

A Kulturális, Sport- és Turisztikai Minisztérium vezetői átadják a Thanh Tri rizstekercs-készítő mesterség hivatalos elismeréséről szóló határozatot Hanoi Vinh Hung kerületének vezetőinek és kézműveseinek. Fotó: VIET HUNG

Hanoi esetében ezt a követelményt még erőteljesebben kell hangsúlyozni. Hanoi nemcsak közigazgatási, hanem kulturális főváros is, ahol minden ősi falu, minden hagyományos kézműves falu és minden hagyományos lakóövezet hozzájárul egy egyedi városi központ kulturális szerkezetéhez. A híres falvak nevének és szimbolikus struktúráinak megőrzése kulcsfontosságú az értékes erőforrások megőrzése szempontjából a kulturális ipar fejlesztésének, a kulturális turizmusnak és a helyi márkaépítésnek a jövőbeli stratégiái számára. Egy olyan falu, mint To Village, vagy sok más kézműves falu, ősi falu és híres fesztiválokkal rendelkező falu, ha egy homályos új közigazgatási név alatt teljesen feloszlik, nemcsak a negatív közösségi hangulattól szenved, hanem a teljes fejlesztési stratégia hosszú távú károsodásától is.

Itt ki kell szélesítenünk a perspektívánkat a vietnami kultúra fejlesztéséről szóló 80-NQ/TW számú határozat szellemében. A határozat hangsúlyozza, hogy a kultúra kulcsfontosságú endogén erőforrás; a kulturális értékeknek át kell hatniuk a társadalmi élet minden aspektusát; és a kultúra építésének és fejlesztésének valóban szilárd alappá, endogén erővé és szabályozó rendszerré kell válnia az ország gyors és fenntartható fejlődéséhez. Ha ez a helyzet, akkor a falvak és lakóövezetek átszervezése nem lehet pusztán a közigazgatási apparátus kérdése, hanem a kulturális fejlődés kérdése. Nem használhatjuk fel az egyszerűsítés ürügyét a szimbolikus erőforrások további elszegényítésére a helyi szinten. Épp ellenkezőleg, ezt az átszervezési folyamatot lehetőségnek kell tekinteni a falvak és közösségek értékeinek újraazonosítására, digitalizálására, jobb megőrzésére és erőteljesebb előmozdítására az új kontextusban.

3. Politikai szempontból úgy vélem, hogy a reorganizációra vonatkozó jogi szabályozások és irányelvek tökéletesítése mellett számos kulcsfontosságú, de rugalmas követelménnyel kell kiegészíteni. Minden falu- és környékreorganizációs tervnek tartalmaznia kell kulturális hatásvizsgálatot; a tervről való döntés előtt felül kell vizsgálni a történelmi tényezőket, az örökséget, a hiedelmeket, az ünnepeket, a hagyományos mesterségeket és a közösségi struktúrákat. A helyi hatóságoknak össze kell állítaniuk egy listát azokról az ősi falunevekről, tanyanevekről és hagyományos kulturális térnevekről, amelyek megőrzése prioritást élvez. Az egyesülés után lehetővé kell tenni az „új közigazgatási név” modell rugalmas használatát, miközben továbbra is elismerik, megőrizik és népszerűsítik a „hagyományos kulturális nevet” a feliratokban, az örökségvédelmi nyilvántartásokban, a turisztikai termékekben, a digitális adatokban, a helyi oktatásban és a közösségi tevékenységekben. Ezáltal nemcsak az emberek kiábrándulását kerülhetjük el, hanem a közigazgatási reformot a közösség önmeghatározási képességének gazdagítására is lehetőséggé alakíthatjuk.

Turisták fazekaskodást tapasztalnak meg a hanoi Bat Trang fazekasfaluban. Fotó: Phuong Thuy.

Végső soron egy erős nemzet nem az, amelyik pusztán korszerűsíti szervezeti felépítését, hanem az, amelyik leegyszerűsíti apparátusát, miközben továbbra is ápolja a vitalitását adó legmélyebb mögöttes áramlatokat. A falvak, tanyák és városrészek átszervezhetők a nagyobb hatékonyság érdekében, de egy közösség lelke nem teremthető újra, ha az már elveszett.

Ezért ebben az átszervezésben nemcsak a racionálisabb határokat kell megőrizni, hanem a falvak nevét, a szokásokat, a közösségi emlékeket, és azt a képességet is, hogy minden település a jövőben is elmesélhesse kulturális történetét. Az egyszerűsítés szükséges. De az igazi siker az, ha az egyszerűsítés a haza lelkének megőrzése mellett valósul meg.

    Forrás: https://www.qdnd.vn/van-hoa/doi-song/giu-ten-lang-giu-hon-xom-trong-sap-xep-thon-to-dan-pho-1041996