A „szűk keresztmetszetek” megszüntetése

Csak az intézményi szűk keresztmetszetek alapos kezelésével tudjuk felszabadítani az összes erőforrást a nemzeti fejlődés érdekében, szilárd alapot teremtve az ország számára egy új korszakba lépéshez.

Eljárási akadályok

A nemrégiben megrendezett „Az infrastrukturális és ingatlanfejlesztési beruházások jogi szűk keresztmetszeteinek megszüntetése” című szemináriumon Nguyen Huu Duong, a Hoa Binh Építőipari Csoport elnöke néhány figyelemre méltó meglátást osztott meg. Elmondása szerint a kormány 1 millió szociális lakás építésére vonatkozó felhívására válaszul a Hoa Binh Építőipari Csoport 2021-ben kérelmet nyújtott be szociális lakások építésére.

Az Országgyűlés a XV. Országgyűlés 8. ülésszakán megszavazta az Értékpapírtörvény, a Számviteli törvény, a Független Könyvvizsgálatról szóló törvény, az Államháztartásról szóló törvény, a Közvagyon kezeléséről és felhasználásáról szóló törvény, az Adógazdálkodásról szóló törvény, a Személyi Jövedelemadóról szóló törvény, a Nemzeti Tartalékokról szóló törvény, valamint a Közigazgatási Szabálysértések Eljárásáról szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvényt.

Annak ellenére, hogy a cég 3500 négyzetméternyi legálisan megszerzett földterülettel rendelkezik, és benyújtotta a szükséges dokumentumokat, a projekt még mindig nem kapta meg az engedélyt, miután 11 alkalommal egyeztettek különböző osztályokkal és ügynökségekkel a földeljárásokkal kapcsolatban. „A jogi dokumentumokban számos szabályozás eltérő értelmezést és magyarázatot tartalmaz. Vannak olyan szabályozások, amelyeket nem tudom, kitől kérdezzek meg, mert bármilyen szintű hatóságot is kérdezek meg, ők sem tudják” – kesergett Duong úr.

A 15. Nemzetgyűlés 8. ülésszakán a tervezési és a módosított beruházási törvény tervezetéről szóló csoportos megbeszélésen, az adminisztratív eljárások egyszerűsítésének megvitatása során Nguyen Chi Dung tervezési és beruházási miniszter felidézett egy történetet az Egyesült Arab Emírségek építési eljárásairól.

„Csak 5 évbe telt felépíteni Dubait, egy 500 épülettel rendelkező, 20 milliárd dollár értékű várost. Eközben Vietnámban minden ötcsillagos szállodához három évnyi papírmunka szükséges. Ha Dubait a vietnámihoz hasonló szabályozások „erdejével” építenék, akkor… 1500 évig tartana” – mondta Dung úr.

Dung úr ezután Kína példáját hozta fel, ahol egy több mint 1 milliárd dollár értékű autógyár építése az engedélyezéstől a befejezésig mindössze 11 hónapot vett igénybe; egy bevásárlóközpont építése pedig, beleértve az eljárásokat és a megvalósítást is, mindössze 68 napot vett igénybe.

„ A világ szédületes tempóban fejlődik, nem engedhetjük meg magunknak, hogy lemaradjunk” – mondta a tervezési és beruházási miniszter, hozzátéve, hogy ez a jogalkotási reform nagyon erőteljes és jelentős forradalmat képvisel.

Intézményi gondolkodásmód reformja

A 15. Nemzetgyűlés 8. ülésének nyitóülésén To Lam főtitkár beszédet mondott, amelyben kiemelte az országot jelenleg érintő három fő „szűk keresztmetszetet”, beleértve az intézményeket, az infrastruktúrát és az emberi erőforrásokat, ahol az intézményeket tekintik a „szűk keresztmetszetek legfőbb akadályának”.

A fenti tartalmat számos nemzetgyűlési küldött és szakértő nagyra értékelte, akik úgy vélték, hogy ez egy kiemelt fontosságú kérdés, amellyel foglalkozni kell az ország gyors és fenntartható fejlődésének erős lendülete érdekében.

Nguyễn Van Manh képviselő, a Nemzetgyűlés Gazdasági Bizottságának tagja kijelentette, hogy To Lam főtitkár irányelve időszerű és megfelel a jelenlegi valóságnak. Tekintettel a jogszabályok közötti hiányosságokra és átfedésekre, amelyek szűk keresztmetszeteket okoznak, az intézményi keretrendszer korszerűsítése kulcsfontosságú a társadalmi-gazdasági fejlődés legfontosabb erőforrásainak felszabadításához.

Eközben Hoang Van Cuong, a Nemzetgyűlés Pénzügyi és Költségvetési Bizottságának tagja kijelentette: „Ezen a ponton világosan látjuk, és eltökéltek vagyunk abban, hogy teljesen megváltoztassuk a törvényhozásról és az intézményfejlesztésről alkotott gondolkodásunkat.”

Ezt egyértelműen bizonyítja az a tény, hogy korábban egyetlen törvényt használtak egy törvény módosítására, de a közelmúltban egyetlen törvényt több törvény módosítására használtak fel. Ez egyértelmű jele annak, hogy „a várakozás már nem lehetséges”.

„Vannak olyan törvények, amelyeket az előző ciklusban fogadtak el, és a következőben azonnal módosítani kell őket; ezt azzal fogadjuk el, hogy szorosan követjük az élet ritmusát” – mondta Cuong úr, hozzátéve, hogy a Nemzetgyűlést nem aggasztja, ha az egyik ciklusban elfogadják a törvényeket, majd a következőben módosítják azokat. A Nemzetgyűlés akár esténként és ünnepnapokon is ülésezhet, ügynökségei pedig mindig késő éjszakába nyúlóan dolgoznak, hogy a lehető leggyorsabban megoldják az intézményi kérdéseket.

Drasztikusabb reformok

Dr. Do Duc Hong Ha, a Nemzetgyűlés Igazságügyi Bizottságának alelnöke kijelentette, hogy a gondolkodásmód, a nézőpontok és a jogalkotási folyamatok reformja az egyik legfontosabb és legsürgetőbb követelmény és feladat az elkövetkező időszakban az intézményi reformok terén elért erősebb áttörés érdekében. Ez kulcsfontosságú kérdés ahhoz, hogy Vietnam 2045-re fejlett országgá váljon.

Ha úr kijelentette, hogy a XV. Nemzetgyűlés 8. ülésszakán a törvényhozási munka alapvetően bizonyította a szükséges innovációs szellemet. A törvények és határozatok tervezeteinek kidolgozásáért, benyújtásáért, felülvizsgálatáért, a visszajelzések beépítéséért és felülvizsgálatáért felelős ügynökségek és egységek, valamint a Nemzetgyűlés képviselői és a jogalkotásban dolgozó tisztviselők és köztisztviselők csapata alaposan tanulmányozta és megértette az innovatív gondolkodás szellemét a jogalkotásban a 27-NQ/TW számú határozat és a főtitkár irányelvei szerint.

A törvénytervezeteknek és határozatoknak a következő követelményeknek kell megfelelniük: tömörség, a hatáskörön belüli rendelkezések, a gyakorlati realitásokhoz való ragaszkodás, a perfekcionizmus és a kapkodás elkerülése. A törvénytervezet semmilyen esetben sem tartalmazhat rendeletekből és körlevelekből származó szabályozások kodifikációját; a Kormány, a minisztériumok és más szervek hatáskörébe tartozó kérdéseket ki kell zárni. A törvény rendelkezéseinek egyértelműnek, lényeginek kell lenniük, nem lehetnek homályosak, és nem lehetnek pusztán más törvényekben már található tartalom másolatai, biztosítva, hogy könnyen érthetők és végrehajthatók legyenek.

Ugyanakkor az új, fejlesztés alatt álló kérdésekre, amelyek gyakorlata folyamatosan változik és instabil, csak egy alapelvi keretet kell meghatározni, és a kormányra, a minisztériumokra és a helyi önkormányzatokra kell bízni a szabályozási hatáskört a rugalmas irányítás biztosítása érdekében.

Pham Van Thinh képviselő, a Nemzetgyűlés Gazdasági Bizottságának tagja szerint a kormány jelentése szerint akár 18 olyan terület is van, ahol számos akadály és ellentmondás van a jogi keretrendszeren belül.

„A fejlesztési gyakorlatok gyakran megelőzik a haladást, és a jogi szabályozások sem mindig tartanak lépést, ezért a jogi keretrendszer fejlesztése folyamatos és folyamatos folyamat” – jelentette ki Mr. Thinh.

Egy másik sürgető kérdés, hogy a közigazgatási eljárás reformja továbbra is számos nehézséggel néz szembe. Amellett érvelt, hogy erős politikai akaratra, átfogó digitális transzformációra, valamint a társadalmi-politikai szervezetek és vállalkozások felügyeletének és kezdeményezéseinek előmozdítására van szükség a reformtörekvések fenntarthatóságának biztosításához.

„Az utóbbi időben a közigazgatási eljárás reformja figyelemre méltó előrelépést tett, de még mindig számos hiányosság van, nem fenntartható, és nem könnyű nyomon követni és értékelni. Egy új korszakba – a nemzeti haladás korszakába – való belépéshez még erőteljesebb közigazgatási eljárás reformra van szükség” – mondta Mr. Thinh.

Az Országgyűléshez intézett beszédében To Lam főtitkár azt javasolta, hogy az Országgyűlés erőteljesen újítsa meg törvényhozási munkáját. Ez magában foglalja a törvényhozásban a gondolkodásmód megváltoztatását a hatékony államigazgatás biztosítása felé, miközben egyidejűleg ösztönzi a kreativitást, felszabadítja a termelésben rejlő teljes potenciált, és felszabadítja az összes erőforrást a fejlesztés érdekében. Hangsúlyozta a kevésbé merev irányítási megközelítést és a „ha nem tudod kezelni, tiltsd be” mentalitás határozott feladását.

Forrás: https://www.baogiaothong.vn/go-diem-nghen-cua-diem-nghen-192250121090645166.htm