A „szűk keresztmetszetek” megszüntetése

Csak az intézményi szűk keresztmetszetek alapos leküzdésével szabadítható fel minden erőforrás az ország fejlődése érdekében, szilárd alapot teremtve az ország új korszakba lépéséhez.

Eljárási akadályok

A nemrégiben megrendezett „Az infrastrukturális és ingatlanfejlesztési beruházások jogi akadályainak elhárítása” című workshopon Nguyen Huu Duong, a Hoa Binh Vállalat elnöke néhány figyelemre méltó dolgot osztott meg. Elmondása szerint a kormány 1 millió szociális lakás építésére vonatkozó felhívására válaszul a Hoa Binh 2021-ben kérelmet nyújtott be szociális lakások építésére.

Az Országgyűlés a XV. Országgyűlés 8. ülésszakán megszavazta az Értékpapírtörvény, a Számviteli törvény, a Független Ellenőrzési törvény, az Államháztartási törvény, a Közvagyon kezeléséről és felhasználásáról szóló törvény, az Adógazdálkodási törvény, a Személyi jövedelemadó törvény, a Nemzeti Tartaléktörvény és a Közigazgatási Szabálysértések Eljárásáról szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvényt.

Bár a cég 3500 négyzetméternyi legális földterülettel rendelkezik, és benyújtotta a dokumentumokat, a projektet még nem engedélyezték, annak ellenére, hogy 11 alkalommal nyújtották be a minisztériumokhoz és ügynökségekhez véleményezésre a földügyi eljárásokkal kapcsolatban. „A jogi dokumentumokban számos szabályozás eltérő értelmezést és magyarázatot tartalmaz. Vannak olyan szabályozások, amelyekről nem tudom, kit kérdezzek meg, mert nem tudom, melyik szinten kérdezzek” – bizalmaskodott Duong úr.

A 15. Nemzetgyűlés 8. ülésszakán a tervezési és beruházási törvény (módosított) tervezetéről tartott csoportos megbeszélésen Nguyen Chi Dung tervezési és beruházási miniszter az adminisztratív eljárások egyszerűsítését említve az Egyesült Arab Emírségek építési eljárásairól mesélt.

„Mindössze öt évbe telt felépíteni Dubai Cityt 500 épülettel, 20 milliárd dollár értékben. Eközben minden ötcsillagos szálloda felépítése Vietnámban három évig tart. Ha Dubait egy csomó szabályozással építenék fel Vietnámban, az... 1500 évig tartana” – mondta Dung úr.

Dung úr ezután Kína esetét idézte fel, ahol egy több mint 1 milliárd USD értékű autógyár építési folyamata az engedélyezéstől a befejezésig mindössze 11 hónapot vett igénybe; egy kereskedelmi központ építése, mind az eljárás, mind a megvalósítás mindössze 68 napot vett igénybe.

„ A világ rohamosan fejlődik, nem késlekedhetünk tovább” – mondta a tervezési és beruházási miniszter, hozzátéve, hogy ez a jogalkotási reform nagyon erős, egy nagy forradalom.

Intézményi gondolkodás innovációja

A 15. Nemzetgyűlés 8. ülésszakának megnyitó ülésén To Lam főtitkár beszédet mondott, amelyben kiemelte az ország három fő „szűk keresztmetszetét”, beleértve az intézményeket, az infrastruktúrát és az emberi erőforrásokat, amelyekben az intézményeket a „szűk keresztmetszet” legfőbb problémájának tekintik.

A fenti tartalmat számos nemzetgyűlési küldött és szakértő nagyra értékeli, akik szintén úgy vélik, hogy ezt a kérdést kell először megoldani ahhoz, hogy erős hajtóerő jöjjön létre, amely segíti az ország gyors és fenntartható fejlődését.

Nguyễn Van Manh küldött, a Nemzetgyűlés Gazdasági Bizottságának tagja elmondta, hogy To Lam főtitkár irányelvei nagyon időszerűek és összhangban vannak a jelenlegi realitásokkal. A jogszabályok közötti hiányosságokkal és átfedésekkel szembesülve, amelyek szűk keresztmetszeteket okoznak, az intézményi felszabadítás a társadalmi-gazdasági fejlődés legfontosabb erőforrás-felszabadítása.

Eközben Hoang Van Cuong, a Nemzetgyűlés Pénzügyi és Költségvetési Bizottságának tagja a következő véleményt nyilvánította: „Eddig a pontig nagyon tisztán láttunk, és eltökéltek vagyunk abban, hogy teljesen megváltoztassuk a jogalkotásról és az intézményi gondolkodásról alkotott gondolkodásmódunkat.”

Ez egyértelműen látszik, amikor korábban csak egyetlen törvényt használtak fel egyetlen törvény módosítására, mostanában viszont egyetlen törvényt használnak fel sok törvény módosítására. Ez annak a jele, hogy „nem lehet tovább ülni és várni”.

„Vannak olyan törvények, amelyeket éppen az előző ülésszakban fogadtak el, és a következő ülésszakban azonnal módosítani kell őket. Elfogadjuk, hogy az élet leheletét kell követniük” – mondta Cuong úr, hozzátéve, hogy a Nemzetgyűlést nem aggasztja, hogy az előző ülésszak csak jóváhagyta őket, a következő pedig módosítja. A Nemzetgyűlés egész éjjel és ünnepnapokon is ülésezhet, a Nemzetgyűlés ügynökségei pedig gyakran égve dolgoznak, azzal a céllal, hogy az intézményeket a lehető leghamarabb eltávolítsák.

Erősebb reformok

Dr. Do Duc Hong Ha, a Nemzetgyűlés Igazságügyi Bizottságának alelnöke elmondta, hogy a gondolkodás, a nézőpontok és a jogalkotási folyamatok innovációja az egyik legfontosabb és legsürgetőbb követelmény és feladat az elkövetkező időszakban az erősebb intézményi áttörések elérése érdekében. Ez a kulcskérdés számunkra ahhoz, hogy elérjük azt a célt, hogy Vietnam 2045-re fejlett országgá váljon.

Ha úr elmondta, hogy a XV. Nemzetgyűlés 8. ülésszakán a törvényhozási munka alapvetően a követelményeknek megfelelően az innováció szellemét mutatta. A törvénytervezetek és határozattervezetek kidolgozásával, benyújtásával, felülvizsgálatával, átvételével és felülvizsgálatával megbízott ügynökségek és egységek, a Nemzetgyűlés képviselői, valamint a jogalkotással foglalkozó káderek és köztisztviselők csapata kutatásokat, tanulmányokat szervezett, és alaposan megértette az innováció szellemét a jogalkotási munkában a 27-NQ/TW számú határozatnak és a főtitkár iránymutatásának megfelelően.

A törvénytervezeteknek és határozattervezeteknek a következő követelményeknek kell megfelelniük: Tömörek, a hatáskörön belül meghatározó tartalmat, a valóságot szorosan követők, nem perfekcionisták, nem elhamarkodottak. Semmiképpen sem szabad rendeletek és körlevelek rendelkezéseit legalizálni; a törvénytervezetekből ki kell venni a Kormány, a minisztériumok és más szervek hatáskörébe tartozó kérdéseket. A törvény rendelkezéseinek világosnak, lényegesnek, nem általánosnak kell lenniük, nem szabad más törvényekben már foglalt tartalmat másolniuk, könnyű érthetőséget és könnyű végrehajtást kell biztosítaniuk.

Ugyanakkor az új, kidolgozás alatt álló kérdésekre, amelyek gyakorlata folyamatosan változik és instabil, csak keretszabályozások vonatkoznak, amelyek természetüknél fogva alapelvek, és amelyeket a kormány, a minisztériumok és a helyi önkormányzatok számára rendeltek a rugalmas irányítás biztosítása érdekében.

Pham Van Thinh küldött, a Nemzetgyűlés Gazdasági Bizottságának tagja szerint a kormány jelentése szerint akár 18 területen is számos probléma és ellentmondás van a jogi dokumentumrendszerben.

„A fejlesztési gyakorlatok gyakran előrehaladnak, a jogi szabályozások nem mindig tudnak lépést tartani, ezért a törvények tökéletesítése rendszeres és folyamatos feladat” – mondta Mr. Thinh.

Egy másik sürgető kérdés, hogy a közigazgatási eljárás reformja továbbra is számos nehézséggel néz szembe. Elmondta, hogy nagy politikai elszántságra, átfogó digitális transzformációra, valamint a társadalmi-politikai szervezetek és vállalkozások felügyeletének és kezdeményezéseinek előmozdítására van szükség a reformtörekvések fenntarthatóságának biztosítása érdekében.

„Az utóbbi időben a közigazgatási eljárás reformja figyelemre méltó előrelépést tett, de még mindig számos hiányosság van, nem fenntartható, és nem könnyű nyomon követni és értékelni. Egy új korszakba – a nemzeti fejlődés korszakába – való belépéshez erősebb közigazgatási eljárás reformra van szükség” – mondta Thinh úr.

Az Országgyűlés előtti beszédében To Lam főtitkár azt javasolta, hogy az Országgyűlés erőteljesen újítsa meg törvényhozási munkáját. Különösen a törvényhozásról alkotott gondolkodásmódot kellene megváltoztatnia az államigazgatás követelményeinek biztosítása, a kreativitás ösztönzése, az összes termelőerő felszabadítása és az összes erőforrás fejlesztésre való megnyitása irányába. Az irányítási gondolkodásmód nem lehet merev, és határozottan fel kell hagynia a „ha nem tudod kezelni, tiltsd be” gondolkodásmóddal.

Forrás: https://www.baogiaothong.vn/go-diem-nghen-cua-diem-nghen-192250121090645166.htm