„Akadályok elhárítása” a Bac Giang - Lang Son gyorsforgalmi út BOT projektjében

A projekt villámgyorsan befejeződött, megoldva az 1-es főúton előforduló közlekedési dugók és balesetek problémáját.

A BOT projekt, amelynek célja a Bac Giang - Lang Son City gyorsforgalmi út Km45+100-Km108+500 szakaszának építésébe való befektetés, valamint az 1-es számú nemzeti autópálya Km1+800 - Km106+500 szakaszának megerősítése, 2015 óta zajlik.

Ne feledjük, hogy több mint két évvel az alapkőletétel dátuma óta ez a projekt még mindig "a helyén ragadt" a hiányos eljárások és szerződések miatt, az akkori befektető (az UDIC élén) gyengeséget mutatott abban, hogy nem mozgósított elegendő saját tőkét az előírtaknak megfelelően.

A projekt helyzete csak akkor változott pozitív irányba, amikor a Közlekedési Minisztérium (ma Építési Minisztérium ) felkérte a Deo Ca Groupot, hogy váltsa le a régi befektetőt, és „megmentse” a projektet több mint 12 000 milliárd VND összbefektetéssel, teljesen állami tőke felhasználása nélkül.

Mindössze 2 év után, 2020. január 15-én hivatalosan is üzembe helyezték ezt a közel 65 km hosszú gyorsforgalmi utat, amelyet a szakértők a közlekedési ágazat fejlődése szempontjából csodának értékeltek, és amely megfelelt a kormány és a lakosság elvárásainak.

A projekt megvalósítási folyamatának átláthatósága és objektivitása érdekében a Deo Ca Group proaktívan felkérte az Állami Számvevőszéket az ellenőrzésre és felügyeletre. Csak a 2017-2020 közötti időszakban 5 ellenőrzési következtetés született. A következtetések rögzítették a projekt és a befektető nehézségeit és problémáit, értékelték a jogszabályok betartását, és azt javasolták az államnak, hogy fontolja meg a projekt költségvetési támogatását.

A befektető képviselője elmondta, hogy több mint 5 évnyi üzemeltetés után a gyorsforgalmi út több mint 11 millió járművet szolgált ki biztonságosan és zökkenőmentesen, míg az 1-es főút több mint 18 millió járművet szolgált ki, biztosítva a stabil forgalmat. A projekt támogatására szolgáló állami költségvetési források elosztásával kapcsolatos problémák azonban nem oldódtak meg.

A BOT-szerződés rendelkezései szerint a projekt útdíjakat szedhet a tőkenyereség megtérülése érdekében az 1-es főúton található 2 állomáson (a 24+800 és a 93+160 km-nél), valamint az autópálya állomásain. A valóságban az üzemeltetési folyamat során az útdíjbevétel a kezdeti pénzügyi tervhez képest csak 31,06%-ot ért el, ami nem volt elegendő a banknak felszámított tőke és kamat kifizetésére.

A befektető képviselője szerint a projektnek 1 díjbeszedő állomást kell csökkentenie az 1-es főúton (Km24+900 útdíjbeszedő állomás), ami a díjbeszedési időszakban a bevételek csökkenéséhez vezet (a pénzügyi terv szerint közel 5500 milliárd VND csökkenés), befolyásolja az 1-es főút és az autópálya közötti elterelési arányt, csökkentve a forgalmat az autópályán.

A 63 km-es Bac Giang - Lang Son gyorsforgalmi út mindössze 2 év alatt elérte célját a megmentése óta. Azonban több mint 5 év működés után is fennállnak a projekt pénzügyi problémái, amelyek nehézségeket okoztak a befektetőknek.

Ezenkívül a BOT szerződéses ütemterve szerinti jegyáremelést nem hajtották végre, ami 171 milliárd VND veszteséget okozott. A Km93+160-as útdíjbeszedő állomás 10 km-es sugarú körzetében található mintegy 5000 jármű jegyárának mentesítése és csökkentése 72 milliárd VND bevételcsökkenést okozott a 2018 és 2024 közötti időszakban.

Ezért a Lang Son Tartományi Népi Bizottság a 2024. augusztus 13-i keltezésű 402/BC-UBND számú dokumentumban és a 2024. március 6-i keltezésű 23/TTr-UBND számú beadványban jelentést tett a kormánynak, amelyben kérte a 4600 milliárd VND állami költségvetési tőke kiegészítését projekttőkére (ami a teljes beruházás 37,75%-át teszi ki, kevesebbet, mint a PPP-törvény 69. cikkének 1. pontjában előírt 50%-os szint).

A befektetők mindeddig arra vártak, hogy az illetékes hatóságok megoldják a problémákat, hogy a projekt továbbra is hatékonyan működhessen. „Amikor a projekt nehézségekbe ütközött, a befektetők beleegyeztek, hogy mozgósítják az erőforrásokat, dolgoznak és leküzdik a nehézségeket, a projektet a célba viszik, és lendületet adnak a régió társadalmi-gazdasági fejlődésének. Ezért, amikor a politikák és az intézmények hiányosságaival szembesülnek, a befektetőknek valóban szükségük van a helyi hatóságok és az irányító ügynökségek együttműködésére a nehézségek leküzdéséhez” – mondta a befektető képviselője.

Vannak problémák, amelyeket az állami szerveknek kell megszüntetniük és megoldaniuk.

A sajtónak nyilatkozva Ho Minh Hoang úr, a Deo Ca Csoport igazgatótanácsának elnöke megerősítette, hogy a Bac Giang - Lang Son gyorsforgalmi út projekt befejezése a lakosság konszenzusának, és különösen a Lang Son tartomány Népi Tanácsa és Népi Bizottsága évek óta tartó szoros támogatásának és irányításának az eredménye.

Pontosabban, abban az időszakban, amikor a projekt nehézségekbe ütközött a régi befektetőt érintő ügy miatt, ami miatt a projekt közel 5 évre leállt, a Lang Son Tartományi Pártbizottság akkori titkára, Tran Sy Thanh úr (jelenleg a Központi Ellenőrző Bizottság elnöke) közvetlenül arra biztatta az új befektetőt, a Deo Ca Groupot, hogy vállalja a felelősséget a „mentésért”, és egyúttal megállapodott egy tervben a 01-es díjszedő állomás eltávolításáról, hogy elkerüljék az állomások indokolatlan elrendezését az útvonal mindkét végén a régi befektető és az állam által aláírt terv szerint, ami ellentétes lenne a lakosság érdekeivel. A projektet mindössze 18 hónap alatt, 63 km-rel fejezték be (ami akkoriban a leggyorsabb rekord a terület megtisztításában és az autópálya-építésben).

Ezt a szellemiséget folytatva a Lang Son Tartományi Pártbizottság 2021-2024-es ciklusának titkára, Nguyễn Quốc Doan (jelenlegi kormányzati főfelügyelő-helyettes) többször is ösztönözte és támogatta a befektetőket és a projektvállalkozásokat, proaktívan eltávolítva a Bac Giang - Lang Son BOT projekt akadályait, hogy előmozdítsák a Huu Nghi - Chi Lang gyorsforgalmi út összekötő útvonalát a szűk keresztmetszet megszüntetése érdekében (amikor még 30 km van Lang Son városáig). Mindez megteremtette a feltételeket a Dong Dang Tra Linh - Cao Bang projekt összekapcsolásához és megvalósításához azáltal, hogy az útvonal optimalizálásával 42 000 milliárdról 21 000 milliárdra csökkentette az e-kereskedelmet.

„A Lang Son tartomány vezetőinek évek óta tartó szolidaritása szilárd alapot teremt ahhoz, hogy a projekt a tervek szerint befejeződjön, hozzájárulva két kulcsfontosságú projekt, a Huu Nghi – Chi Lang és a Dong Dang – Tra Linh megvalósításának megalapozásához. Ez egyben fontos lépés a miniszterelnök irányításával 2025-re kitűzött 3000 km-nyi nemzeti autópálya befejezésének célkitűzése felé is” – jegyezte meg a befektető képviselője.

A problémák megoldásának keresése során az ügynökségek, köztük a Kormányzati Felügyelőség, valamint a Lang Son tartomány pártbizottsága és kormánya egyidejű részvétele kulcsfontosságú tényezőnek tekinthető a méltányosság, az átláthatóság és a projekttámogatási mechanizmus mielőbbi befejezésének biztosításában.

2025 júliusának végén a Bac Giang - Lang Son gyorsforgalmi út felkerült az Építésügyi Minisztérium nehézségekkel és problémákkal küzdő projektjeinek listájára, amelyeket a Kormányzati Felügyelőség felülvizsgál.

*Számos találkozón a befektetők kifejezték reményüket, hogy az illetékes hatóságok megoldják a problémákat, hogy a projekt továbbra is hatékonyan működhessen.*

A 2025. október 14-i ellenőrzési következtetésben a Kormányzati Felügyelőség kijelentette, hogy a rendkívül nehéz állami költségvetési helyzetben a párt közlekedési infrastruktúrába történő beruházásokra irányuló források mozgósítására vonatkozó politikájának végrehajtása, a befektető tőkéjével megvalósult és üzembe helyezett Bac Giang - Lang Son gyorsforgalmi út projekt teljesíti a kitűzött haladási, minőségi és beruházási célokat, hozzájárul a forgalom csökkentéséhez, a torlódások és a közlekedési balesetek számának csökkentéséhez az 1-es főúton, lerövidíti az utazási időt, lendületet ad a társadalmi-gazdasági fejlődés előmozdításának, javítja a gazdaság versenyképességét, és javítja az emberek életminőségét azokon a településeken, ahol az útvonal áthalad.

A Kormányzati Felügyelőség a következtetésben megerősítette, hogy a Bac Giang - Lang Son BOT projekt üzembe helyezését követően a Hanoi - Bac Giang gyorsforgalmi úttal (2016-ban készült el) és a Huu Nghi - Chi Lang gyorsforgalmi úttal (2024 áprilisában indult, várhatóan 2026-ban fejeződik be) együtt egy teljes gyorsforgalmi tengelyt alkot, amely összeköti a fővárost, Hanoit a Huu Nghi nemzetközi határátkelőhellyel. Ezen összekötő gyorsforgalmi tengely kialakítása hozzájárul a szállítási kapacitás növeléséhez, a nemzetközi kereskedelem előmozdításához, miközben elősegíti az északkeleti régió társadalmi-gazdasági fejlődését és fokozza a nemzeti versenyképességet.

A Kormányzati Felügyelőség szerint a projekt nem érte el a kezdeti céljait, alacsony hatékonyságú volt, és az ellenőrzés időpontjában a bevétel nem felelt meg a BOT-szerződésben és az aláírt függelékekben szereplő pénzügyi tervnek, aminek következtében a projekt útdíjbevétele nem volt elegendő a banki kölcsön kamatainak és tőketartozásának kifizetésére.

A COVID-19 világjárvány forgalomcsökkenést okozó hatása mellett a Kormányzati Felügyelőség rámutatott, hogy az előrejelzett forgalom nem volt pontos, a tényleges forgalom jóval alacsonyabb volt a kezdeti előrejelzésnél, ami bevételkieséshez vezetett, és a projekt jóváhagyott pénzügyi tervének megvalósítása már nem volt garantált.

Különösen az befolyásolta a projekt pénzügyi tervét, hogy a megvalósítás idején objektív körülmények miatt nem szedtek díjat az 1-es főúton található Km24+900-as állomáson, valamint a járműveket mentesítették a díjfizetés alól az 1-es főúton található Km93+160-as díjbeszedő állomás körül.

Dr. Tran Chung docens, a Vietnami Közúti Építési Befektetők Szövetségének (VARSI) elnöke elmondta, hogy az illetékes hatóságok által jóváhagyott politika szerinti állami tőkeemelési eljárások késedelme, illetve a számos jelenlegi BOT közlekedési projektben fennálló probléma kezelésének késedelme jelentősen befolyásolja a PPP-projektek előrehaladását és a befektetők pszichológiáját.
„A törvényeknek konstruktívnak és fejlesztőnek kell lenniük, de őszintén szólva, a múltban a PPP-törvény nem biztosította a részt vevő szervezetek közötti méltányosságot. A törvény még nem határozta meg, hogy ki lesz a döntőbíró a részt vevő szervezetek közötti konfliktusok rendezésében a PPP-projektek megvalósítása során. A projektekben felmerülő problémák lassú kezelése megnehezíti a befektetők számára a dokumentumok kitöltését, amikor politikai változások történnek. Ez hatalmas időpocsékolás, lehűti a törekvéseket, és elveszíti a befektetők lehetőségét arra, hogy hozzájáruljanak az ország fejlődéséhez” – hangsúlyozta Chung úr.

Forrás: https://congthuong.vn/go-vuong-cho-du-an-bot-cao-toc-bac-giang-lang-son-429880.html