„Akadályok elhárítása” a Bac Giang – Lang Son BOT gyorsforgalmi út projektjében.

A projekt villámgyorsan befejeződött, megoldva a forgalmi torlódások és balesetek problémáját az 1-es főúton.

A BOT projekt, amelynek célja a Bac Giang - Lang Son City gyorsforgalmi út Km45+100-tól Km108+500-ig tartó szakaszának megépítése és a Bac Giang - Lang Son City közötti szakaszba való beruházás, valamint az 1-es főút Km1+800-tól Km106+500-ig tartó szakaszának felületének korszerűsítése, 2015 óta zajlik.

Mint talán emlékeznek, több mint két évvel az alapkőletételi ünnepség után ez a projekt továbbra is elakadt a hiányos eljárások és szerződések miatt. Az akkori befektető (az UDIC vezetésével) gyengeséget mutatott azzal, hogy nem sikerült elegendő saját tőkét bevonnia a szükséges mértékben.

A projekt helyzete csak akkor változott jobbra, amikor a Közlekedési Minisztérium (ma Építési Minisztérium ) azt javasolta, hogy a Deo Ca Group váltsa fel az előző befektetőt, és több mint 12 000 milliárd VND összértékű beruházással „mentse meg” a projektet, teljes mértékben állami tőke felhasználása nélkül.

Mindössze két évvel később, 2020. január 15-én hivatalosan is megnyitották a közel 65 kilométer hosszú gyorsforgalmi utat. A szakértők figyelemre méltó eredménynek tartják a közlekedési ágazat fejlődése szempontjából, amely teljesíti a kormány és a lakosság törekvéseit.

A projekt megvalósítási folyamatának átláthatósága és objektivitása érdekében a Deo Ca Group proaktívan felkérte az Állami Számvevőszéket ellenőrzések és felügyelet lefolytatására. Csak a 2017 és 2020 közötti időszakban öt ellenőrzési következtetés született. Ezek a következtetések megállapították a projekt és a befektető által tapasztalt nehézségeket és akadályokat, értékelték a jogszabályok betartását, és azt javasolták, hogy az állam fontolja meg a projekt költségvetési támogatásának nyújtását.

A befektető képviselője szerint több mint 5 évnyi üzemeltetés után a gyorsforgalmi út több mint 11 millió járművet szolgált ki biztonságosan és zökkenőmentesen, míg az 1-es főút több mint 18 millió járművet szolgált ki, biztosítva a stabil forgalomáramlást. A projekt támogatására szolgáló állami költségvetési források elosztásával kapcsolatos akadályok azonban továbbra sem oldódtak meg.

A BOT-szerződés értelmében a projekt díjakat szedhet a beruházási költségek megtérülése érdekében két díjbeszedő állomáson az 1-es főúton (a 24+800-as és a 93+160-as km-nél), valamint az autópálya további állomásain. A valóságban, a működés során az útdíjbevétel csak a kezdeti pénzügyi terv 31,06%-át érte el, ami nem volt elegendő a banknak fizetendő tőke- és kamatfizetések fedezésére.

A befektető képviselője szerint a projekt egy díjbeszedő állomás (a 24+900 km2-nél található) megszüntetését igényli az 1-es főúton, ami a díjbeszedési időszak alatti bevételcsökkenéshez vezet (a pénzügyi terv szerint közel 5500 milliárd VND csökkenés), befolyásolja az 1-es főút és az autópálya közötti forgalomeloszlás arányát, és csökkenti a forgalom mennyiségét az autópályán.

A 63 km hosszú Bac Giang - Lang Son gyorsforgalmi út a mentés után mindössze két év alatt, gyors ütemben készült el. A befejezés után azonban több mint öt évvel a projekt pénzügyi akadályai továbbra is fennállnak, amelyek nehézségeket okoznak a befektetőnek.

Ezenkívül a BOT-szerződés keretében tervezett útdíjemelések végrehajtásának elmulasztása 171 milliárd VND veszteséget eredményezett. A Km93+160-as útdíjbeszedő állomás 10 km-es sugarú körzetében körülbelül 5000 jármű útdíjmentességének vagy díjcsökkentésének politikája 72 milliárd VND bevételkiesést okozott a 2018–2024 közötti időszakban.

Ezért Lang Son tartomány Népi Bizottsága a 2024. augusztus 13-i 402/BC-UBND számú dokumentumban és a 2024. március 6-i 23/TTr-UBND számú beadványban jelentést tett a kormánynak, amelyben további 4600 milliárd VND-t kért az állami költségvetésből a projektre (ami a teljes beruházás 37,75%-át teszi ki, kevesebbet, mint a PPP-törvény 69. cikkének 1. pontjában meghatározott 50%).

A befektetők a mai napig továbbra is türelmetlenül várják az illetékes hatóságok általi akadályok elhárítását, hogy a projekt továbbra is hatékonyan működhessen. „Amikor a projekt nehézségekbe ütközött, a befektető elfogadta az erőforrások mozgósításának, az egyidejű munkavégzés és a problémák megoldásának kihívását a projekt befejezése érdekében, lendületet adva a régió társadalmi-gazdasági fejlődésének. Ezért, amikor az intézményi politikák hiányosságaival szembesülnek, a befektetőknek sürgősen szükségük van a helyi hatóságok és az irányító ügynökségek közös erőfeszítéseire e nehézségek megoldása érdekében” – nyilatkozta a befektető képviselője.

Vannak olyan fennálló kérdések, amelyeket az állami hatóságoknak kell kezelniük és véglegesen megoldaniuk.

A sajtónak nyilatkozva Ho Minh Hoang úr, a Deo Ca Csoport igazgatótanácsának elnöke megerősítette, hogy a Bac Giang - Lang Son gyorsforgalmi út projekt befejezése a nép egységének, és különösen a Lang Son tartomány Népi Tanácsa és Népi Bizottsága évek óta tartó szoros támogatásának és iránymutatásának az eredménye.

Pontosabban, egy olyan időszakban, amikor a projekt nehézségekbe ütközött az előző befektetőt érintő ügy miatt, ami közel 5 évre leállította a folyamatot, a Lang Son Tartományi Pártbizottság akkori titkára, Tran Sy Thanh úr (jelenleg a Központi Ellenőrző Bizottság elnöke) közvetlenül arra biztatta az új befektetőt, a Deo Ca Groupot, hogy vállalja a felelősséget a projekt „megmentéséért”. Beleegyezett abba a tervbe is, hogy eltávolítanak egy fizető állomást, hogy elkerüljék az ellentmondást, hogy az állomásokat az útvonal mindkét végén elhelyezzék, ahogyan az előző befektető megállapodott az állammal, ami ütközne a lakosság érdekeivel. A projekt mindössze 18 hónap alatt, 63 km-rel fejeződött be (ami akkoriban a leggyorsabb területtisztítás és autópálya-építés rekordja volt).

Ebben a szellemben folytatva Nguyễn Quốc Doan úr (jelenleg a kormány főfelügyelő-helyettese), a Lang Son Tartományi Pártbizottság 2021-2024-es ciklusának titkára, szintén többször ösztönözte és támogatta a projektben részt vevő befektetőket és vállalkozásokat, proaktívan megoldva a Bac Giang - Lang Son BOT projekt akadályait, és elősegítve a Huu Nghi - Chi Lang gyorsforgalmi út összekötését a szűk keresztmetszet megszüntetése érdekében (amikor még 30 km volt hátra Lang Son városáig). Mindez megteremtette az alapot a Dong Dang - Tra Linh - Cao Bang projekt összekötéséhez és megvalósításához azáltal, hogy az útvonal-optimalizálás révén a beruházást 42 000 milliárd VND-ról 21 000 milliárd VND-ra csökkentette.

„A Lang Son tartomány vezetőinek az évek során tanúsított partnerségi szelleme szilárd alapot teremtett ahhoz, hogy a projekt a tervek szerint befejeződjön, hozzájárulva a következő két kulcsfontosságú projekt, a Huu Nghi – Chi Lang és a Dong Dang – Tra Linh megvalósításának megalapozásához. Ez egyben fontos lépés a miniszterelnök által meghatározott cél, azaz 2025-re 3000 km-nyi országos gyorsforgalmi út megépítésének felé is” – jegyezte meg a befektető képviselője.

Az akadályok megoldásának keresése során az ügynökségek, köztük a Kormányzati Felügyelőség, valamint a Lang Son tartomány pártbizottsága és kormánya összehangolt bevonása kulcsfontosságú tényezőnek tekinthető a méltányosság, az átláthatóság és a projekttámogatási mechanizmus mielőbbi befejezésének biztosításában.

2025 júliusának végén a Bac Giang–Lang Son gyorsforgalmi út projektjét felvették a nehézségekkel és akadályokkal küzdő projektek listájára, amelyet az Építési Minisztérium állított össze, és amelyet a Kormányzati Felügyelőség vizsgál.

*Számos találkozón a befektetők kifejezték reményüket, hogy az illetékes hatóságok elhárítják az akadályokat, hogy a projekt továbbra is hatékonyan működhessen.*

A Kormányzati Felügyelőség 2025. október 14-i ellenőrzési jelentésében arra a következtetésre jutott, hogy a rendkívül nehéz állami költségvetési források közepette, valamint a párt közlekedési infrastruktúrába történő beruházásokra szánt források köz-magán partnerségeken keresztül történő mozgósítására vonatkozó politikájának végrehajtása során a Bac Giang - Lang Son gyorsforgalmi út projektbe befektetői tőke felhasználásával történő beruházás, befejezett és üzembe helyezett, megfelelt az ütemtervnek, a minőségnek és a beruházási céloknak. Ez hozzájárult az 1-es főúton a forgalom, a torlódások és a közlekedési balesetek csökkentéséhez, az utazási idő lerövidüléséhez, a társadalmi-gazdasági fejlődés lendületének megteremtéséhez, a gazdaság versenyképességének fokozásához és az út által érintett településeken élők életminőségének javításához.

A Kormányzati Felügyelőség következtetésében megerősítette, hogy a Bac Giang – Lang Son BOT projekt, miután üzembe helyezték, a Hanoi – Bac Giang gyorsforgalmi úttal (2016-ban készült el) és a Huu Nghi – Chi Lang gyorsforgalmi úttal (2024 áprilisában kezdődött, várhatóan 2026-ban fejeződik be) együtt egy teljes gyorsforgalmi tengelyt alkot, amely összeköti Hanoit a Huu Nghi nemzetközi határátkelőhellyel. Ezen összekapcsolt gyorsforgalmi tengely kialakítása hozzájárul a szállítási kapacitás növeléséhez, a nemzetközi kereskedelem előmozdításához, egyidejűleg fellendíti az északkeleti régió társadalmi-gazdasági fejlődését és fokozza a nemzeti versenyképességet.

A Kormányzati Felügyelőség szerint a projekt nem érte el eredeti céljait, nem volt hatékony, és az ellenőrzés időpontjában a bevételek nem feleltek meg a BOT-szerződésben és annak függelékeiben meghatározott pénzügyi tervnek. Ennek eredményeként a DNDA útdíjbevétele nem volt elegendő a banki hitelek kamat- és tőketörlesztésének fedezésére.

A COVID-19 világjárvány forgalomcsökkenést okozó hatása mellett a Kormányzati Felügyelőség rámutatott, hogy a forgalmi előrejelzés pontatlan volt, és a tényleges forgalom jóval alacsonyabb volt a kezdeti előrejelzésnél, ami bevételkieséshez vezetett, és a projekt jóváhagyott pénzügyi tervét fenntarthatatlanná tette.

Különösen az 1-es főúton található Km24+900-as útdíjbeszedő állomáson az útdíj beszedésének elmaradásáról szóló döntés befolyásolta a projekt pénzügyi tervét a megvalósítás idején fennálló objektív körülmények miatt, valamint az 1-es főúton található Km93+160-as útdíjbeszedő állomás körüli járművek útdíjmentessége.

Tran Chung docens, a Vietnami Közúti Közlekedési Infrastruktúra Befektetők Szövetségének (VARSI) elnöke úgy véli, hogy az illetékes hatóságok által jóváhagyott politika szerinti állami tőke növelésére vonatkozó eljárások lassú feldolgozása, illetve a számos jelenlegi BOT közlekedési projektben meglévő akadályok lassú feloldása jelentősen befolyásolja a PPP-projektek előrehaladását és a befektetők morálját.
„A törvényeknek konstruktívnak és fejlesztő jellegűnek kell lenniük, de őszintén szólva, a múltban a PPP-törvény nem biztosította a részt vevő szervezetek számára a méltányosságot. A törvény azt sem határozza meg, hogy ki fog döntőbíróként eljárni a részt vevő szervezetek közötti konfliktusok rendezésében a PPP-projektek megvalósítása során. A projektekben felmerülő akadályok lassú kezelése megnehezíti a befektetők számára, hogy kitöltsék dokumentációjukat, amikor a politikák változnak. Ez hatalmas időpocsékolás, visszafogja a törekvéseket, és azt okozza, hogy a befektetők elveszítik a lehetőségeket arra, hogy hozzájáruljanak az ország fejlődéséhez” – hangsúlyozta Mr. Chung.

Forrás: https://congthuong.vn/go-vuong-cho-du-an-bot-cao-toc-bac-giang-lang-son-429880.html