Több tízezer földnyilvántartás van "beázva"

A földügyekkel kapcsolatos közigazgatási eljárások kezelése még soha nem kapott akkora nyilvánosságot, mint az utóbbi időben. Ezért több tízezer „befagyasztott” aktát vitattak meg és vitattak meg a tartományi Népi Tanács ülésein, hogy „feloldják” a frusztrációkat és bizalmat építsenek az emberek között.

Nong Cong kerület „egyablakos” osztályán a szárazföldi adminisztratív eljárások fogadása és kezelése. Fotó: To Phuong

Számos tisztviselő és köztisztviselő késlekedése és felelőtlensége miatt több tízezer földdel kapcsolatos dokumentum késett, ami frusztrációt és felháborodást kelt az emberekben. A „Hol van a közfelelősség, és hogyan kell kezelni ezt a felelősséget?” kérdés komoly aggodalomra ad okot a közvélemény számára. Ez a tartalom különösen „forró” témává vált, amikor a természeti erőforrások és környezetvédelmi (TN&MT) ágazat „parancsnokát” kérdezték a Thanh Hoa Tartományi Népi Tanács XVIII. ciklusának 14. ülésszakán, amelyet 2023 júliusában tartottak.

Lejárt határidő - mindennapos esemény

2023. december 13-án Nguyen Huu Hoi úr (Nguyen Huu Bien úr örököstársait, Ngo Thi Choai asszonyt képviselve) Hoang Yen községből (Hoang Hoa) a Hoang Hoa kerületi Földhivatal fiókjához fordult, hogy benyújtsa a földhasználati jogokról szóló igazolás (GCNQSDD), a háztulajdoni jogokról és a földhöz kapcsolódó egyéb vagyontárgyakról szóló bejegyzési kérelmet. A szabályozás szerint az eljárás minden lépése mindössze 25 munkanapot vesz igénybe. A szabályozás figyelmen kívül hagyása miatt azonban Hoi úr aktája 2024. július 11-ig (a bejelentő munkájának idejéig) „beázott”, és még mindig nem oldódott meg. Egy egyszerű számítás alapján kiderült, hogy az irat 183 nappal lejárt – ez messze van a szabályozásban előírt 25 munkanaptól.

Miután hónapokig rohangált és nem tudott tovább várni, Mr. Hoi unokaöccse, Nguyen Van Toan örököstársa felvette a kapcsolatot a Thanh Hoa újság újságíróival, hogy beszámoljon az esetről. Közvetlenül ezután, 2024. július 11-én a Thanh Hoa újság újságírói együttműködtek a Hoang Hoa kerületi földhivatali fiókkal, és megtudták, hogy 2023. december 13-án a kerületi földhivatal megkapta Nguyen Huu Hoi úr dossziéját. Az értékelési és ellenőrzési munka eredményeként, mindössze 5 nappal a dosszié kézhezvétele után, azaz 2023. december 18-án, a fiók továbbította a dossziét a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztériumnak, hogy tanácsolja a Hoang Hoa kerületi népbizottságnak a földhasználati jogok elismeréséről szóló határozat kibocsátását. A szakosított osztály több mint 6 hónapos konzultációja után azonban a Hoang Hoa kerületi népbizottság még mindig nem tudott a szabályozásnak megfelelően határozatot hozni. „Habár minden szükséges dokumentumot kitöltöttem, valamilyen oknál fogva a nagybátyám aktáját még mindig hónapról hónapra „befagyasztják”. Ez elfogadhatatlan” – mondta Mr. Toan felháborodottan.

Az ügy igazságának kivizsgálása és a felelősségek tisztázása érdekében a Thanh Hoa újság újságírói együttműködtek a Hoang Hoa kerület Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Osztályával. Itt mind az osztályvezető, mind a felelős szakember elmondta, hogy Hoi úr aktájának feldolgozásában bekövetkezett késedelemnek objektív és szubjektív okai is voltak. A szubjektív ok az volt, hogy a dossziét a szakember és a dosszié feldolgozásáért felelős vezető áthelyezése és átcsoportosítása idején készítették. Sokan azt gondolják, hogy ebből az okból a felelősség elhárítása vagy a szabályozások szándékos figyelmen kívül hagyása áll fenn, hogy "elszippantsák" a polgárok aktáját, vagy sem?

Ami még ennél is fontosabb, Toan úr esete nem egyedülálló. Felvételeket készítettünk Dang Thi X. asszony Quang Tam kerületben (Thanh Hoa város) található földterületeinek és a hozzájuk tartozó ingatlanok változásainak bejegyzéséről, ami ugyanilyen "frusztráló". A Thanh Hoa Városi Földhivatal iratbefogadó és eredményt visszaküldő osztályának 2024. június 17-i kinevezése szerint X. asszony iratait a kézhezvételtől számított 15 napon belül feldolgozzák. Ennek eredményeként 2024. július 1-jén megkapja az adóbevallási értesítést; 2024. július 8-án pedig visszaküldi az eredményeket. Azonban 2024. július 15-ig, amikor a riporter X. asszony családjával beszélt, X. asszony még nem kapta meg az adóbevallási értesítést. Ez azt is jelenti, hogy X asszony aktájának benyújtási határideje a szabályozáshoz képest sok nappal korábban van, miközben X asszony családja nem kapott „bocsánatkérő levelet” a Thanh Hoa Városi Földhivataltól a késedelem miatt a Tartományi Népi Bizottság 876/2017/QD-UBND számú, „A közigazgatási eljárások rendezésének eredményeinek nyilvánosságra hozataláról; nyilvános bocsánatkérés a tartomány ügynökségeinek és egységeinek közigazgatási eljárásainak rendezésében” című határozata értelmében.

A földügyi szektorban az adminisztratív eljárások lebonyolításának késedelme és felelőtlensége „aggasztó” valóság. Elég csak közzétenni egy státuszt erről a helyzetről olyan közösségi oldalakon, mint a Facebook, a Zalo..., és máris rengeteg hozzászólás érkezik, amelyek elégedetlenséget fejeznek ki az emberek részéről, például: „A családom már évek óta változtatja a földhasználat célját, de a folyamat még mindig nem fejeződött be”, „Ti úgy döntöttetek, hogy megcsináljátok”, „Pénz nélkül nehéz megcsinálni”, „közvetítő a gyorsaságért”...

A lejárt vagy „elmulasztott találkozók” története ismétlődik anélkül, hogy megoldódna, ami rendkívül felháborította a közvéleményt. Nong Cong kerületben a földhasználati jogok, a háztulajdoni jogok és a földhöz kapcsolódó egyéb vagyontárgyak (első alkalommal) kiadásával foglalkozó szakosított osztály jelentése szerint a kerület háztartásainak és magánszemélyeinek a 2020–2023 közötti időszakban végzett munkájáról szóló jelentés szerint 2020-ban a megoldott ügyek száma összesen 2160 volt, ebből 153 (7,08%). 2021-ben a megoldott ügyek száma összesen 3944 volt, ebből 353 (8,95%). 2022-ben a megoldott ügyek száma összesen 7469 volt, a lejárt lezárt ügyek száma 86 (ami 1,15%-ot tesz ki)... Hasonlóképpen, Quang Xuong kerületben a funkcionális szektor általi monitoring azt is kimutatta, hogy 2021-ben és 2022-ben a teljes kerületben akár 1606 lejárt lezárt ügy is volt földhasználati jogok megadásával kapcsolatban a Kerületi Földhivatal Kirendeltsége joghatósága alá tartozó földhasználati jogok megadásával kapcsolatban.

„Korábban a részlegek és fióktelepek igyekeztek több munkát kiosztani nekik, de most az ellenkezője igaz. Amikor munkát kapnak, elodázzák azt (minél kevesebb munkát osztanak ki, annál jobb), ami késedelmeket okoz az adminisztratív eljárások lebonyolításában, ami sok projekt elhúzódásához vezet, veszteséget és pazarlást okoz a vállalkozásoknak, ami miatt a vállalkozások elveszítik befektetési lehetőségeiket, ami kihat a munkavállalók életére és a tartomány társadalmi- gazdasági fejlesztési céljaira” – Cao Tien Doan küldött, a Tartományi Üzleti Szövetség elnöke.

A földdel kapcsolatos dokumentumok kezelésének késedelmét és késedelmességét a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium is „beszédes számokkal” ismerte el. Például 2020-ban és 2021-ben az egész tartományban 7063 lejárt határidejű kérelmet nyújtottak be földhasználati jogok megadására, újbóli kiállítására, nyilvántartásba vételére és a háztartások és magánszemélyek földtulajdon-változásainak módosítására a földhivatali fióktelepeken. Sajnos a 7063 lejárt határidejű kérelem között sok olyan kérelem volt, amely jogosult lett volna az elbírálásra, de a tisztviselők és a köztisztviselők még mindig nem dolgozták fel a szabályoknak megfelelően.

A késedelmek vagy a lejárt határidők úgy feldühítik az embereket, mint a "mindennapi kenyeret". Ez teljesen érthető, amikor a késedelmek száma folyamatosan növekszik. 2022. január 1. és 2023. május 31. között az egész tartományban több mint 11 000 lejárt határidős irat volt. Ebből a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium, valamint az ingatlan-nyilvántartási hivatal hatáskörébe tartozó lejárt határidős iratok száma 10 181; a járási szintű Népi Bizottság hatáskörébe tartozó lejárt határidős iratok száma 895. Figyelemre méltó, hogy ebben az időszakban az első alkalommal kiállított, visszaküldött vagy pótlásra váró iratok száma 20,39% volt. A Thanh Hoa Tartományi Földhivatal statisztikái azt mutatják, hogy 2023. június 1. és 2024. június 1. között az egész tartományban több mint 1000 lejárt határidős irat volt, amelyeket még nem oldottak meg. Talán ez a profilkövető szoftveren szereplő "létező" szám, a valóságban ez a szám valószínűleg sokkal magasabb?.

„Szólalj fel” a megoldás érdekében

Tagadhatatlan, hogy a földügy bonyolult terület, a földhöz való kötődés egy „eljárások erdejéhez” kapcsolódik. Az embereknek „sok ajtón” kell átmenniük, a rendvédelmi szervek pedig néha nehézségekbe ütköznek, mert „elakadnak ebben-abban”. Például Nguyen Cong H. úr esete a Quang Tam kerületben (Thanh Hoa város). 2001-ben H. úr egy, a háza közelében élő családtól egynyári termőföldet kapott, amelynek területe több mint 380 négyzetméter volt. Az elmúlt 23 évben H. úr többször is a „hatóságokra” támaszkodott, de eddig nem került be a neve a vörös könyvbe. Bár családja mindenféle papírmunkát és földmérési munkát elvégzett, és elküldte azokat a helyi önkormányzatnak és a funkcionális egységeknek megfontolásra és rendezésre.

Valójában riportercsoportunk számos esetnek volt tanúja, nemcsak az emberek, hanem a „közvetítők” is, akik szerint a földhasználati jogok megadásával kapcsolatos eljárások végrehajtása túl bonyolult, sok szakaszon, sok lépésen és sok funkcionális egységen kell keresztülmennie. Még a közvetlenül ezen a területen dolgozó tisztviselőknek, köztisztviselőknek és közalkalmazottaknak is el kell ismerniük, hogy az idővel kapcsolatos módosítási és kiegészítési igazolások kiadásával kapcsolatos jogi dokumentumok nem stabilak, és olyan tartalmuk van, amely nem felel meg a helyi tényleges helyzetnek. Eközben a nyilvántartások nyomon követésére szolgáló szoftverek időnként és helyenként nem működnek zökkenőmentesen; az emberek földügyleteinek száma drámaian megnőtt, miközben az ingatlan-nyilvántartási hivatal rendszerének emberi erőforrásai, felszerelése és gépei továbbra is korlátozottak, ami az emberek adminisztratív eljárásainak lassú feldolgozásához vezet...

2020 és 2024. június 1. között a tartomány egész területén 19 063 lejárt határidejű kérelmet nyújtottak be földhasználati jogok megadására, újrakiadására, háztartások és magánszemélyek földtulajdon-változásainak nyilvántartásba vételére és módosítására a földhivatali fióktelepek által. Ebből 2020-ban és 2021-ben 7063 lejárt határidejű kérelem volt. 2022. január 1. és 2023. május 31. között ez a szám meghaladta a 11 000 kérelmet. 2023. június 1. és 2024. június 1. között 1000 kérelmet nyújtottak be.

Az objektív hiányosságokon túl, rámutatva a több tízezer lejárt határidős irathoz vezető szubjektív okokra is, a Tartományi Népi Tanács 2023 júliusában tartott 14. ülésén Le Sy Nghiem, a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium igazgatója elismerte, hogy ez a helyzet részben a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium, valamint a helyi földhivatalok fiókjainak tisztviselőinek és köztisztviselőinek a felelőssége. A tisztviselők, köztisztviselők és közalkalmazottak helyzete részben nem teljesíti feladatait, nem látja el példamutatóan feladatait, nem nyújt lelkes és időszerű útmutatást az embereknek és a vállalkozásoknak, nem teszi lehetővé az emberek számára a gondolkodást és ajánlások megtételét, negatív közvéleményt keltve.

Ezen az ülésen is számos küldött „boncolgatta” és mélyreható megjegyzéseket tett a földhasználati jogok igazolásának kiadásának késedelmével kapcsolatban. Ha figyelmesen követi az ülést, biztos lehet benne, hogy minden káder, párttag és polgár nem fogja elfelejteni Mai Xuan Binh küldött, a Tartományi Etnikai Bizottság elnökének véleményét, aki közvetlenül az ülésen rámutatott: „A hibázástól való félelem, a felelősségvállalástól való félelem és számos káder és köztisztviselő elkerülésének pszichológiája a közfeladatok ellátása során”, és hangsúlyozta számos káder „három nemét”: Nincs beszéd, nincs konzultáció, nincs javaslat és nincs cselekvés (vagy ha igen, az csak félszívű, egyszerre cselekvés és hallgatás).

Binh küldött véleményével együtt sokan egyetértettek Cao Tien Doan küldött, a Tartományi Üzleti Szövetség elnökének véleményével is, aki rámutatott a „közigazgatásban rejlő rejtett viharra”, amikor számos káder és köztisztviselő a munka kerülésének, elodázásának és a hatáskörébe tartozó feladatok eldöntésének jeleit mutatta, egyre nehezebb helyzetbe sodorva a vállalkozásokat.

Látható, hogy a Tartományi Népi Tanács minden ülésén a társadalmi-gazdasági fejlődés eredményeinek értékelése, a jelentések és határozatok megvitatása és elfogadása mellett a kérdések és válaszok ülése mindig a küldöttek és a választópolgárok érdeklődésének „fókuszpontja”. A Tartományi Népi Tanács üléseit számos alkalommal követően talán a 2023 júliusában tartott 18. Thanh Hoa Tartományi Népi Tanács 14. ülése volt az az ülés, amelyre a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium parancsnokával folytatott földügyi kérdés-felelek során számos vélemény érkezett a tartományi választópolgároktól a forródróton keresztül. Ennek megfelelően a Tartományi Pártbizottság korábbi titkára, a Tartományi Népi Tanács elnöke, Do Trong Hung közvetlen utasításokat adott és konkrét feladatokat bízott a funkcionális egységekre és a helyi hatóságokra a választók ajánlásainak gyors és kielégítő végrehajtása érdekében. A Tartományi Pártbizottság korábbi titkára, a Tartományi Népi Tanács elnöke, Do Trong Hung szintén „megkérdőjelezte” a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium „parancsnokát”, hogy „vajon zaklatás és negativitás tapasztalható-e a földhasználati jogok megadásakor?”. A Thanh Hoa Tartományi Népi Tanács vezetőjének kérdésére válaszul Le Sy Nghiem, a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium igazgatója elismerte: „A földhasználati jogok megadásával kapcsolatos korrupció és problémák több szakaszban is jelen vannak. A legnagyobb felelősség továbbra is az ingatlan-nyilvántartási hivatal kirendeltségeit terheli. Működése óta (2020. szeptember 1. és 2023. június 30. között) az Ingatlan-nyilvántartási Hivatal 149 petíciót kapott, köztük 132 petíciót, 14 feljelentést és 3 panaszt. A petíciók tartalma a földhasználati jogok megadásával kapcsolatos adminisztratív eljárások rendezésének kérése; az ügy rendezésének elmulasztása, a bajkeverés, a zaklatás, az ügy megoldásához szükséges „zsír” követelése...”.

A földhasználati jogok igazolásának kiadása jelenleg számos szabályozás és eljárás hatálya alá tartozik. Ez egy olyan tényező, amely könnyen negatívumokhoz és jogsértésekhez vezethet az emberek és vállalkozások közigazgatási eljárásainak lebonyolítása során. Számos olyan tisztviselőt, köztisztviselőt és közalkalmazottat láttunk, akik nélkülözik a közéleti etikát, és szándékosan kihasználják a közigazgatási eljárások bonyolultságát a zaklatásra, sikkasztásra, valamint arra, hogy az embereket és a vállalkozásokat „zsírozzák az asztalt” és „megvesztegetjék” az adminisztratív eljárások lebonyolítása során. Ami azokat illeti, akik „nem tudják, mi a jó nekik”, a dokumentumok „birtoklása” szintén „természetes” és „érthető”.

Phong Sac - Phuong felé

2. lecke: „A vesztegetés gyakorlata” és az „részvételért” fizetendő ár.

Forrás: https://baothanhhoa.vn/hang-chuc-nghin-ho-so-dat-dai-bi-ngam-tam-diem-chat-van-va-hoa-giai-buc-xuc-bai-1-cham-tre-va-tac-trach-225818.htm