Az átláthatóság kulcsfontosságú a földhöz kapcsolódó szűk keresztmetszetek megoldásában.

Az a tény, hogy a Pénzügyminisztérium visszajelzést kér a köz-magán partnerség (PPP) módszere szerinti beruházásokról szóló törvény végrehajtását részletező rendeletek számos cikkét módosító és kiegészítő rendelettervezettel kapcsolatban, a jogi keretrendszer folyamatos fejlesztésére és a szűk keresztmetszetek megszüntetésére irányuló erőfeszítéseket mutatja.

Ebben az összefüggésben a földkérdés – különösen a BT-projektek földalapokból történő finanszírozási mechanizmusa – továbbra is kulcsfontosságú problémaként jelenik meg, közvetlenül befolyásolva a piaci bizalmat és a magánforrások infrastruktúra-fejlesztésre történő mozgósításának képességét.

Elsősorban a földalap információinak átláthatóságának kell a középpontba kerülnie. A tervezet előírja a befektetési politikai döntések nyilvános közzétételét, de csak a kifizetésre használt földalap helyének és területének közzétételét „ösztönzi”. A Vietnami Kereskedelmi és Iparkamara (VCCI) szerint ez a megközelítés nem garantálja az átláthatóságot, mivel a közzétételhez való jog továbbra is az egyes településektől függ. A gyakorlatban a földértékelés és -használat átláthatóságának hiánya számos vita és veszteség közvetlen oka volt. Ezért a földalap információinak kötelező teljes körű közzététele a piaci bizalom erősítésének feltétele. Amikor az információk egyértelműen nyilvánosságra kerülnek, a piacnak van összehasonlítási alapja, és a kezelőügynökségek több eszközzel rendelkeznek a társadalmi felügyelethez – ez az alapja annak, hogy a PPP-projektekben a földügyletek a piaci elvekhez közeledjenek, ahelyett, hogy az adminisztratív döntésektől függnének.

Egy másik kérdés, hogy hogyan kell meghatározni az infrastruktúra-építési költségeket a kifizetéshez használt földterület értékének kiszámításakor. A tervezet lehetővé teszi a beruházási arányokon alapuló költséglevonásokat, de a vállalkozások visszajelzései szerint ez az eszköz elsősorban referenciaként szolgál. Minden BT-projekt nagyon eltérő jellemzőkkel rendelkezik; független értékelési mechanizmus és piaci összehasonlítás nélkül a költségeltérések kockázata elkerülhetetlen. A következmények lehetnek a közvagyon elvesztése vagy a befektető pénzügyi tervének torzulása – mindkettő nemkívánatos eredmény.

A földértékelés tekintetében gondos mérlegelést igényel az a szabályozás, amely a földár-táblázatban szereplő legmagasabb ár alkalmazását írja elő, ha „hasonló terület nem azonosítható”. Elméletileg ez egy módja az állami vagyon elvesztésének megakadályozására. A gyakorlatban azonban a „hasonló területekre vonatkozó egyértelmű kritériumok hiánya miatt a végrehajtó ügynökség választhatja a legmagasabb ár azonnali alkalmazásának biztonságos lehetőségét. Ebben az esetben a kockázatot nem kezelik, hanem egyszerűen a befektetőre hárítják. Egy hiányos infrastruktúrával rendelkező telek, amelyet a legfejlettebb területtel azonos szinten értékelnek, jelentős eltérést eredményez a valós értékéhez képest, közvetlenül befolyásolva a pénzügyi tervet és csökkentve a projekt vonzerejét. Hosszú távon ez óvatosabbá teheti a befektetőket a BT projektekkel kapcsolatban, ami a PPP-politikák által kitűzött társadalmi erőforrások mozgósításának céljának megfordulásához vezethet.

Pozitívumként említhető, hogy a tervezet közelített a kockázatmegosztás elvéhez, amint azt a kompenzációról szóló rendelkezés is bizonyítja, amennyiben az állam késik a BT-szerződéses kifizetések földterület-kiosztásával vagy -lízingjével. Ez egy lépés a helyes irányba, amely kiegyensúlyozott megközelítést tükröz mindkét fél számára előnyösen. Ahhoz azonban, hogy ez a szabályozás hatékonyan végrehajtható legyen, tisztázni kell a kamatlábak meghatározásának módját és kiszámításuk ütemezését, elkerülve az alkalmazás során előforduló eltérő értelmezéseket – amelyek a korábbi PPP-szerződésekben számos vita forrásai voltak.

Összességében a vállalkozások visszajelzései egy állandó követelményt tükröznek: a PPP-k jogi keretrendszerének átláthatónak, stabilnak és az érdekeket kiegyensúlyozónak kell lennie. A földterület nemcsak fizetési eszköz, hanem döntő tényező a teljes projekt megvalósíthatóságában. Ha ezt a szűk keresztmetszetet világos és ésszerű szabályozással megszüntetik, a PPP-k hatékony tőkeáramlási csatornává válhatnak az infrastruktúra-fejlesztésben, ahelyett, hogy továbbra is olyan ágazat maradnának, amelyben a befektetők részt kívánnak venni, de vonakodnak belépni.

HA MY

Forrás: https://www.sggp.org.vn/minh-bach-de-thao-go-nut-that-dat-dai-post847437.html