Ho Si Minh-város áttörést hozó intézményi keretének tökéletesítése - 3. rész: Lendületet adni az egész régiónak

Miután kibővítette határait és egységes fejlesztési teret alakított ki az „1 tér, 3 régió, 1 különleges zóna” orientációt követve, Ho Si Minh-város egy kellően erős regionális mechanizmusra vágyik, amely túlmutat a 98/2023/QH15 (98. számú) határozaton. Az egyesülés után Ho Si Minh-város nem folytathatja a „mindenki a saját dolgát” szemléletmóddal való működést, hanem egy közös intézményre van szüksége a régió potenciáljának koordinálásához, kiaknázásához és érvényesítéséhez.

A potenciál egyértelmű.

A Ho Si Minh-városi Pártbizottság 2025-2030-as ciklusra szóló első kongresszusán felszólalva To Lam főtitkár hangsúlyozta annak szükségességét, hogy Ho Si Minh-várost Délkelet-Ázsia és Ázsia vezető gazdasági , pénzügyi, technológiai és szolgáltatási központjává, a nemzetközi logisztika és az intelligens, modern és fenntartható fejlődés egyik fő csomópontjává fejlesszék.

Az 1-es metró átkel a Saigon hídon a Suoi Tien állomás felé. Fotó: HOANG HUNG

A főtitkár rámutatott, hogy a legfontosabb feladat a tervezés befejezése, a fejlesztési tér újratervezése a többpólusú - integrált - összekapcsolt gondolkodásmód szerint, a többközpontú irányítási modell szerinti működés az erőforrások ésszerű elosztása és a működési hatékonyság javítása érdekében. Ez egy új, döntő jelentőségű kérdés, minél jobban késik a város, annál inkább elveszíti a fejlődés lehetőségét.

Nguyễn Vỏn Đủ, a Ho Si Minh-város Népi Bizottságának elnöke szerint a cél elérése érdekében, a fejlesztési tér újratervezésével együtt, a város elhatározta, hogy minden beruházási erőforrást mozgósít egy szinkron, civilizált és modern infrastruktúra-rendszer kiépítésére, a „3 régió - 1 különleges zóna” kialakításának irányába, beleértve a fővárosi régiót a high-tech ipari fejlesztésért; a tengeri gazdaságfejlesztésért, a tengeri turizmusért , a tiszta energiáért és a logisztikáért felelős régiót; valamint a központi városi régiót, a high-tech fejlesztésért, a szolgáltatásokért és a nemzetközi finanszírozásért.

Con Dao önmagában is különleges zöld sziget turisztikai övezetté és a város szolgáltató gazdaságává válik. Ezzel párhuzamosan a város optimalizálja az egyes területek komparatív előnyeinek megosztását, hogy többközpontú városi területté váljon, 3 folyosó mentén fejlődve, 5 pillérrel: ipari központ, logisztika, nemzetközi pénzügyi központ, turisztikai és kulturális ipar, oktatás - egészségügy - tudományos és technológiai központ. Az új területfejlesztési tervezési orientáció azt mutatja, hogy Ho Si Minh-város fejlesztési potenciálja igen nagy. A jelenlegi intézményrendszer azonban nem tartott lépést a fejlődés mértékével, ami miatt az egyes régiók számos előnyét nem aknázzák ki megfelelően.

Ha a három régiót egészében nézzük, könnyen belátható, hogy a legnagyobb szűk keresztmetszet napjainkban nem az erőforrások hiánya, hanem egy megaváros szerkezetének megfelelő intézményi keretrendszer hiánya. A három régió három különböző tervvel, három eltérő befektetési szabványrendszerrel és három eltérő irányítási megközelítéssel rendelkezik. Ez tervezési konfliktusokhoz, infrastrukturális késedelmekhez és erőforrás-szétszóráshoz vezet, miközben az új fejlesztési modell abszolút egységet követel meg.

Dr. Tran Du Lich, a 98. számú határozat végrehajtásáért felelős tanács elnöke szerint ahhoz, hogy a három régió szinkronban fejlődhessen, Ho Si Minh-városnak stratégiai befektetőket kell vonzania, olyan partnereket, akik nemcsak tőkét, hanem technológiát, menedzsmentet és globális piaci kapcsolatokat is biztosítanak. Ezek olyan tényezők, amelyek egy új növekedési modellt alakítanak ki, nagy termelékenységű termelési és szolgáltatási láncot hoznak létre, és erősítik Ho Si Minh-város összekapcsolódó térségének öt gazdasági pillérét.

Delegálja a mechanizmusokat és ossza ki a felelősségeket

Sok szakértő szerint Ho Si Minh-város kettős átalakulás szakaszába lép, amely egyrészt a digitális tér zöld átalakulása, másrészt a világ vezető technológiai vállalataiért folytatott verseny. Ahhoz, hogy ebben az ádáz „versenyben” nyerni lehessen, a mechanizmusnak kellően versenyképesnek kell lennie, és olyan ökoszisztémát kell teremtenie, amely lehetővé teszi a hazai kis- és középvállalkozások számára, hogy részt vegyenek az értékláncban.

A 98-as határozat végrehajtásának két évét követően Dr. Tran Du Lich úgy értékelte, hogy a 98-as határozat számos pozitív eredményt hozott, különösen a Covid-19 világjárvány utáni gazdasági fellendülés terén, és megteremtette az alapot Ho Si Minh-város új területének fejlesztési szakaszához. Amikor a várost több mint 6700 ^km2 -re bővítették, mintegy 14 millió lakossal, ami az ország GDP-jének közel 1/4-ét teszi ki, a 98-as határozatban szereplő számos mechanizmus már nem volt elegendő, némelyiket még „legalizálták”, elveszítve kísérleti jellegüket. Ezért Ho Si Minh-városnak erősebb, szisztematikus mechanizmusokkal kell rendelkeznie, amelyek elegendőek egy újonnan egyesült megapolisz működtetéséhez.

A lehetőségek, előnyök és kihívások mélyreható elemzése alapján a szakértők azt javasolták, hogy a 98. számú határozatot módosító és kiegészítő Nemzetgyűlési határozattervezetnek foglalkoznia kell az „intézményi szűk keresztmetszettel”. A tervezési hatáskör kiterjesztésére, a beruházási eljárások lerövidítésére, a stratégiai befektetők vonzása érdekében iparágak bővítésére, a földszerzés előkészítésének lehetővé tételére, a TOD mechanizmusra, szabadkereskedelmi övezetek létrehozására, a Ho Si Minh-város Népi Bizottságának és Népi Tanácsának hatáskörének növelésére irányuló javaslatok mind közös célt szolgálnak: egy olyan intézményi „köpeny” létrehozását, amely megfelel 1 megapolis - 3 régió - 1 különleges övezet méretének.

Ho Si Minh-város viseli a nemzeti felelősséget, de a jelenlegi jogrendszer már nem megfelelő; a város nem kapott teljes autonómiát, és számos döntéshez engedélyt kell kérnie. A 2025-2030 közötti időszakra vonatkozó 10-11%-os éves növekedési cél eléréséhez a városnak 8 millió milliárd VND társadalmi befektetési tőkét kell mozgósítania, miközben minden tőkeforrás stagnál, és a kezdeti költségvetés korlátozott. A város nem kér több pénzt vagy ösztönzőket, csak intézményi autonómiát, az erőforrások létrehozásának és a motiváció megteremtésének jogát, valamint a fejlesztésért való felelősségvállalást kéri, hogy az eredményeket megossza az országgal.

Phan Duc Hieu, a Nemzetgyűlés Gazdasági és Pénzügyi Bizottságának tagja azt is elemezte, hogy ha Ho Si Minh-város zökkenőmentesen akar működni egy egységes térben, akkor a felülvizsgált 98. számú határozatban foglalt politikák nem lehetnek csupán egyedi mechanizmusok, mint korábban. A városnak átfogóan megtervezett, nagymértékben integrált „politikai csomagokra” van szüksége a rendszerszintű szűk keresztmetszetek megoldására, különösen a földterületek és az intézmények terén. A földterület különösen a regionális mechanizmus szükségességének legtisztább példája. A központi kormányzatnak csak 5 nagy földindikátor-csoportot kellene kiosztania, míg Ho Si Minh-városnak proaktívan kell kiosztania a fennmaradó arányokat, hogy rugalmasságot teremtsen az egész összekapcsolt tér számára. Egységes városi területtel a jelenlegi „darabos” és részletes területrendezés arra készteti majd az egyes településeket, hogy továbbra is „a saját dolgukat csinálják”, és ne teremtsenek közös hajtóerőt...

Amikor Ho Si Minh-város kellően erős mechanizmust kap, a vállára helyezett felelősség is ennek megfelelő: szolgáló kormányzat, átlátható működés, gyors kifizetések, egységes tervezés és a „kérek-adok” gondolkodásmód teljes felszámolása. Ahogy Nguyễn Vấn Đủ, Ho Si Minh-város Népi Bizottságának elnöke hangsúlyozta, itt az ideje, hogy a város „önállóvá, önállóvá, nagyban gondolkodjon, nagyot cselekedjen”, mert csak így válhat az egységes tér valóban Ho Si Minh-város és az egész ország óriási növekedési motorjává.

A 98. számú határozat módosítása és kiegészítése a „szűk keresztmetszetek” megszüntetése érdekében

A Ho Si Minh-város Népi Bizottsága szerint a célok megvalósításához a következő 5 évben Ho Si Minh-városnak várhatóan további 8-12 milliárd USD-t kell mozgósítania évente. A 2026-2030 közötti időszakban a város fejlesztési beruházásaira elkülönített költségvetési források azonban csak az igények mintegy 30%-át tudják kielégíteni, ami nem elegendő a társadalmi-gazdasági fejlődés irányításához, ha nincsenek hatékony megoldások az állami költségvetésen kívüli tőkeforrások mozgósítására.

A költségvetésen kívüli befektetések vonzása érdekében Ho Si Minh-város megfelelő léptékű, áttörést hozó és befolyásos stratégiai projekteket épít és valósít meg. Ezeknek kulcsfontosságú infrastrukturális projekteknek, környezetkezelési projekteknek, high-tech projekteknek, városi projekteknek, vegyes használatú projekteknek, valamint turisztikai és üdülőhelyi szolgáltatásoknak kell lenniük. Ugyanakkor valódi kapacitással rendelkező stratégiai befektetőket kell vonzani és kiválasztani, egyértelmű kritériumokkal a méltányosság, a technológia, a vezetői kapacitás és a fenntartható fejlődés iránti elkötelezettség tekintetében.

Jelenleg a 98. számú határozatban foglalt erőforrás-mobilizálásra és -felhasználásra vonatkozó politikák, valamint a potenciál és az erősségek maximalizálására irányuló jelenlegi szabályozások, különösen a stratégiai befektetők vonzására irányuló politikák, továbbra is magasabb szintű jogi keretet igényelnek a Ho Si Minh-városban fennálló szűk keresztmetszetek megvalósításához és megoldásához. Ez sürgető kérdés Ho Si Minh-város számára az elkövetkező időszakban. A 98. számú határozat módosítása és kiegészítése a meglévő problémák megoldása érdekében, hozzájárulva a 2026-tól kitűzött kétszámjegyű növekedési cél eléréséhez, és segítve a várost abban, hogy elegendő kapacitással rendelkezzen ahhoz, hogy vezető szerepet töltsön be az új időszakban.

A Pénzügyminisztérium kijelentette azt is, hogy a 98. számú határozat számos cikkének módosítása és kiegészítése a „szűk keresztmetszetek” megszüntetése, a beruházások vonzása, az áttörések elérése, a gyorsabb és fenntarthatóbb fejlődés, a délkeleti régióban való nagyobb befolyás, valamint az egész ország gazdasági növekedési üteméhez való nagyobb hozzájárulás érdekében szükséges és összhangban van a Politikai Bizottság által a 31-NQ/TW és a 24-NQ/TW számú határozatokban kitűzött célokkal.

CIVILIZÁCIÓ - CAM NUONG - BAO VAN - DONG SON

Forrás: https://www.sggp.org.vn/hoan-thien-khung-the-che-de-tphcm-but-pha-bai-3-tao-suc-bat-toan-vung-post825644.html