Körülbelül 2000 Nghe An tisztviselő és köztisztviselő vált feleslegessé a közigazgatási egységek átszervezése miatt.

A Tartományi Népi Tanács és a Belügyi Minisztérium munkaküldöttsége ellenőrizte és felügyelte a tisztviselők és köztisztviselők közfeladatainak ellátását Thanh Chuong kerületi városában. Fotó: Mai Hoa

A 2019–2021 közötti időszakra vonatkozó megállapodásból eredő többletet még nem rendezték.

Hung Nghia község (Hung Nguyen járás) az egyesülés után (2020 elején) a településen 12 káder és köztisztviselő túlsúlya volt. Eddig a pontig, közel 4 évnyi propaganda, mozgósítás és meggyőzés után 6 káder és köztisztviselő létszámát csökkentették korai nyugdíjazás és lemondás formájában.

A II. típusú községek, mint például a Hung Nghia, szabályozása szerint a kirendelt káderek és köztisztviselők teljes létszáma 20 fő, míg jelenleg a községnek 26 kádere és köztisztviselője van, amelyből a teljes munkaidős káderek száma a "keret" szerint elegendő, a fennmaradó többletet pedig mind köztisztviselők teszik ki.

Dien Xuan község (Dien Chau kerület), Anh Son város köztisztviselői útmutatást adnak az embereknek a közigazgatási eljárások lebonyolításában a közszolgálati rendszeren keresztül. Hung Nghia község (Hung Nguyen kerület) köztisztviselői az „egyablakos” osztályon intézik az emberek adminisztratív eljárásait. Fotó: MH

Tran Xuan Hien elvtárs, a Hung Nghia község pártbizottságának titkára elmondta: A központi káderek és köztisztviselők felesleges létszámának megoldására vonatkozó ütemterv 2024. december 31-ig van érvényben, ami alig több mint 1 évet jelent, míg a jelenlegi 6 felesleges köztisztviselő mind 40 év alatti, egyetemi diplomával és alapvetően középfokú politikai végzettséggel rendelkezik. Ezért rendkívül nehéz rávenni a köztisztviselőket a munkahelyükről való lemondásra; eközben csak akkor akarják őket „kényszeríteni” a felmondásra a leépítés érdekében, ha két egymást követő évben nem teljesítették feladataikat. Jelenleg azonban a köztisztviselők felvételét a járási szint végzi, a köztisztviselők értékelését és besorolását pedig a felette lévő vertikális szint szerint végzik, így a helyi szintű leépítésre vonatkozó kérelem nehéz problémát jelent a település számára.

Hung Nguyen járásban történt a tartományban a legtöbb egyesült község létrehozása 2009 és 2021 között, korábban 10 községből 5 község jött létre; a feleslegessé vált káderek és köztisztviselők száma 96 fő. A községekbe telepített rendszeres rendőrséggel és a 34. számú kormányrendelet (amely a 92. számú rendeletet váltotta fel) végrehajtásával együtt a Hung Nguyen járásban elbocsátott káderek és köztisztviselők száma összesen 114 fő.

Hung Yen Nam község (Hung Nguyen körzet) tisztviselői népszerűsítik és mozgósítják az embereket az új vidéki építőipari mozgalom támogatására. Fotó: Mai Hoa

Hoang Nghia An elvtárs, a Hung Nguyen kerület belügyi osztályának vezetője szerint, világosan meghatározva az egész politikai rendszer felelősségét, Hung Nguyen különösen kiemelte a pártbizottság vezetőjének és a községi szintű kormányzatnak a szerepét és felelősségét a káderek és köztisztviselők nyugdíjba vonulásának, a rezsimnek megfelelő nyugdíjba vonulásának vagy más munkakörökbe való áthelyezésének ösztönzésében és mozgósításában; a káderek és köztisztviselők komoly éves értékelésének és besorolásának végrehajtásával összefüggésben, amely alapul szolgál a járási szintű köztisztviselői munkakörök korszerűsítéséhez és áthelyezéséhez. Eddig az egész kerületben 92 kádert és köztisztviselőt váltottak el, a fennmaradó létszám 22 fő.

A létszámleépítéssel küzdő köztisztviselők jelenlegi kezelésének nehézsége, hogy a jelenlegi szabályozás szerint koruk és munkaidejük nem elegendő a nyugdíjba vonulásukhoz, és a múltban nem volt elég erős politikai mechanizmus arra, hogy ezt a csoportot más területekre váltsa."

Hoang Nghia An elvtárs - a Hung Nguyen kerület belügyi osztályának vezetője

Hasonlóképpen, Nam Dan járásban 8 községet és várost rendeztek át és egyesítettek 3 egységgé, összesen 93 felesleges káderrel és köztisztviselővel az összevonás után. A közigazgatási egységek átrendezése miatt feleslegessé vált káderek és köztisztviselők teljes számával együtt, valamint a kormány 34. számú rendeletének végrehajtásával, amely rendszeres rendőrséget hoz létre a községekben, Nam Dan járás megoldotta a korengedményes nyugdíjazás, a lemondás, a rotáció kérdését, és jelenleg 51 felesleges köztisztviselője van.

Nam Nghia község (Nam Dan kerület) tisztviselői a helyi lakosokkal a dombos területek gyümölcsfák telepítésének és az ökoturizmusnak az előnyeit tárgyalják. Fotó: Mai Hoa

Hoang Nghia Hung elvtárs, a Nam Dan járás belügyi osztályának vezetője szerint: Jelenleg a községi szintű káderek és köztisztviselők felesleges létszámának megoldása továbbra is nagy nyomást gyakorol a településre, különösen akkor, amikor a felesleges létszám megoldásának határideje 2024. december 31., az egyesített községeknek pedig a szabályozásoknak megfelelően megfelelő számú káderrel és köztisztviselővel kell rendelkezniük. Eközben a felesleges köztisztviselők nem elég idősek, vagy az egészségbiztosításban való részvétel éveinek száma nem elegendő; másrészt egyes köztisztviselőknek nincsenek megfelelő munkaköreik a szakértelmüknek megfelelően, például hiány van katonai vagy földműves köztisztviselőkből, de vannak felesleges pénzügyi, kulturális és szociális köztisztviselők, de őket a hiányzó munkakörök nem megfelelő szakmai képzettsége miatt nem lehet elhelyezni.

A községi szintű tisztviselők és köztisztviselők többletének megoldása továbbra is nagy nyomást gyakorol a településekre, már csak több mint 1 év van hátra.

Hoang Nghia Hung elvtárs - a Nam Dan kerület belügyi osztályának vezetője

A Nghe An Belügyminisztériumának tájékoztatása szerint a 2019 és 2021 közötti időszakban Nghe Anban összesen 39 községi szintű közigazgatási egységet alakítanak át, amelyek átszervezésére 19 község marad, 20 község pedig 480-ról 460-ra csökken. A 20 község átszervezésével és csökkentésével a tartomány lakossága jelenleg 460 fővel több, emellett a tartomány végrehajtja a 92. számú rendeletet felváltó 34. számú rendeletet is, és egyidejűleg rendszeres rendőrséget is telepít a községekbe, így a többletnyomás nagyobb.

Az elmúlt években Nghe An határozottan irányított és számos különálló intézkedést hozott a központi kormány rendeletei mellett, hogy ösztönözze és motiválja a káderek és köztisztviselők túlkínálatának megoldását; 2023 júniusára az egész tartományban még mindig 127 ember élt. Ez nem könnyű probléma, amely a teljes politikai rendszer összefogását igényli.

Nam Giai község (Que Phong kerület) tisztviselői és köztisztviselői ellenőrzik a gazdasági ültetési modellek fejlesztését a területen. Fotó: CSCC

Elég erős politikára van szükség a nehézségek leküzdéséhez

Elmondható, hogy a feleslegessé vált káderek és köztisztviselők települési szintű betelepítése „rétegről rétegre” történik, mivel a 2019–2021-es időszak még nem teljesen rendezett, jelenleg pedig a járási és települési szintű közigazgatási egységek 2023–2025-ös időszakra vonatkozó elrendezésének végrehajtása folytatódik.

Ennek megfelelően a 2023 és 2025 közötti időszakban Nghe An egy járási szintű közigazgatási egységet hoz létre, konkrétan Cua Lo várost Vinh várossal egyesítve, és várhatóan 89 községi szintű közigazgatási egységet hoz létre. A 2023 és 2025 közötti időszakban létrehozni tervezett 89 községi szintű közigazgatási egységről Nguyen Viet Hung, a Belügyminisztérium igazgatója a felülvizsgálatot követően elmondta, hogy közel 2000 felesleges tisztviselő és köztisztviselő van, ami hatalmas „terhet” jelent a tartomány számára a feleslegessé válás megoldása során.

Dien Thap kerület és község (Dien Chau kerület) tisztviselői felügyelik a környékbeli beruházásokat. Fotó: Mai Hoa

A Dien Chau járás egy olyan település, amely 17 olyan községgel rendelkezik, amelyek nem felelnek meg mindkét népességkritériumnak, plusz 2 szomszédos községgel, így a 2023-2025 közötti időszakban várhatóan 19 községet szerveznek át 9 községgé, ami 10 község csökkenését jelenti, és a felülvizsgálat után a feleslegessé vált káderek és köztisztviselők száma körülbelül 200 fő.

Nguyen Xuan Khoa úr, a kerületi belügyi osztály vezetője szerint: A feleslegessé vált káderek és köztisztviselők elhelyezése ebben az átszervezési időszakban nyitottabb irányokkal járt, például a feleslegessé válás ütemtervét 5 évre meghosszabbították. Másrészt a községi szintű közigazgatási egységek átszervezése miatt feleslegessé vált községi szintű káderek és köztisztviselők korengedményes nyugdíjazására vonatkozó szabályozás (a 29. számú kormányrendelet szerint) szerint a férfiaknak 52-57 éveseknek, a nőknek 50-55 éveseknek kell lenniük.

A valóságban azonban a helyi tisztviselők közül néhányan, akik elég idősek ahhoz, hogy az áramvonalasítást követő 5 éven belül nyugdíjba vonuljanak, 20 éve nem fizettek biztosítást; a köztisztviselők alapvetően fiatalok, nem elég idősek a nyugdíjhoz, és nem elég idősek ahhoz, hogy társadalombiztosítást fizessenek. Ez számos nehézséget és kihívást jelent a propaganda és a mozgósítás terén a többlet problémájának megoldása érdekében.

Ezért a probléma megoldása érdekében a központi politikán túlmenően ajánlott, hogy a tartomány tanulmányozzon és adjon ki egy olyan politikát, amely támogatja a biztosítási díjak folyamatos fizetését azoknak az embereknek, akik nyugdíjkorhatárt elértek, de nem fizettek elegendő biztosítást elég évig ahhoz, hogy miután felmondtak, továbbra is részt vehessenek a biztosításban, és ugyanakkor legyen egy kellően erős politikája ahhoz, hogy támogassa a felmondó embereket abban, hogy meglegyenek a feltételek a munkahelyváltáshoz.

Thanh Chuong város tisztviselői és köztisztviselői meghallgatják az emberek megbeszéléseit a földhasználati jogok igazolásának megadásával kapcsolatos eljárások lebonyolítása során. Fotó: Mai Hoa

Thanh Chuong kerületben a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának 35. számú határozata alapján várhatóan 16 községet és várost 7 községgé és várossá alakítanak át, ami 9 községgel csökkenti a létszámot, és a felülvizsgálat utáni többlet körülbelül 161 fő, köztük 74 káder és 87 köztisztviselő.

Nguyen Cao Thanh elvtárs, a Thanh Chuong kerület belügyi osztályának vezetője elmondta, hogy a köztisztviselők számára az államnak a káderekről és a köztisztviselőkről szóló törvény értelmében biztosítania kell az állásukat; a jelenlegi választási tisztviselők pedig mind egyetemi és középfokú politikai végzettséggel rendelkeznek, és sokan közülük rendelkeznek a szükséges képességekkel, tapasztalattal és szándékkal a közreműködésre, de ha a 2025-2030-as kongresszusra nem kerülnek be a struktúrába, kénytelenek lesznek nyugdíjba vonulni.

A csapat további használata és szerepének előmozdítása érdekében a Thanh Chuong kerület Belügyi Osztályának vezetője azt javasolta, hogy a tartomány vizsgálja meg és dolgozzon ki egy olyan szabályzatot, amelynek értelmében az egyesített településeken belül számos speciális, településszintű kádert választanak ki, akik települési vagy kerületi köztisztviselőkké válnak.

Annak érdekében, hogy a közigazgatási egységek kialakítása után is továbbra is alkalmazni lehessen és előmozdíthassák a szakosodott káderek szerepét a községi szinten, javasoljuk, hogy a tartomány tanulmányozza és dolgozzon ki egy politikát ezen káderek kiválasztására községi vagy járási köztisztviselőkké.

Nguyen Cao Thanh elvtárs – a Thanh Chuong kerületi belügyi osztály vezetője

Úgy vélik, hogy a tartománynak gyakorlati kérdéseket kell tanulmányoznia, hogy megfelelő politikákat és stratégiákat dolgozhasson ki a járási és községi szintű közigazgatási egységek elrendezésében a legnehezebbnek tartott probléma hatékony megoldására, nevezetesen a káderek és köztisztviselők túlkínálatának megoldására, biztosítva a káderek és köztisztviselők igényeinek és törekvéseinek kielégítését a lehetséges feltételek mellett.

Forrás: https://baonghean.vn/khoang-2000-can-bo-cong-chuc-nghe-an-doi-du-do-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-post279424.html