Megakadályozni, hogy a tisztviselők megszegjék a szabályokat.

A legutóbbi átfogó felülvizsgálatot 523 dokumentumon végezték el, köztük 76 törvényen, határozaton és az Országgyűlés és Állandó Bizottsága rendeletén; 230 kormányrendeleten és miniszterelnöki határozaton; valamint 217 egyéb, központi ügynökségek által kiadott jogi dokumentumon. Az eredmények több száz, ellentmondásos, átfedésben lévő, problémás vagy nem megfelelő szabályozást tártak fel ezekben a jogi dokumentumokban.

A 22 kulcsterületen (lásd a táblázatot) 16 dokumentumban (köztük 8 törvényben, 6 rendeletben és 2 körlevélben) találtak 18 egymásnak ellentmondó vagy átfedésben lévő szabályozást. 104 dokumentum 167 nem megfelelő vagy problémás szabályozást tartalmazott. A fent említett 22 kulcsterületen kívüli dokumentumok esetében 99 problémás vagy problémás rendelkezést is azonosítottak.

Továbbá a kormány Nemzetgyűlésnek küldött jelentése egyértelműen kimondja, hogy a fent említett ellentmondások és hiányosságok csak olyan kérdéseket jelentenek, amelyekben a felülvizsgálatot végző szerv és az adott ágazatok és területek állami irányító szervei között megállapodás született, és amelyeket a dokumentum szabályoz. Az eltérő véleményeket tartalmazó vagy az osztályozáshoz és mérlegeléshez időt igénylő kérdéseket „ideiglenesen” kizárták a gyűjteményből. Eközben nemcsak a törvények, hanem az irányító dokumentumok, rendeletek és körlevelek száma is folyamatosan növekszik, és továbbra is felmerülnek az ellentmondások és a hiányosságok.

A 15. Nemzetgyűlés folyamatban lévő 7. ülésszakán Lo Thi Luyen nemzetgyűlési képviselő ( Dián Bien tartományból) egy „megoldhatatlan problémára” hivatkozott a környékén, amelyet az ellentmondó és következetlen szabályozások okoznak. Konkrétan a 2020-as környezetvédelmi törvényt irányító rendelet kimondja, hogy a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium felelős a 20 MW vagy annál nagyobb kapacitású vízerőmű-projektek környezeti hatásvizsgálati jelentéseinek elbírálásáért. Eközben a jelenleg hatályos 2012-es vízkészlet-törvényt irányító rendelet kimondja, hogy a tartományi népi bizottságok csak a 2 MW-nál kisebb kapacitású vízerőmű-projektek környezeti hatásvizsgálati jelentéseit értékelhetik.

Ez „jogi vákuumot” teremt, mivel egyetlen ügynökség sem jogosult a 2 és 20 MW közötti vízerőmű-projektek környezeti hatásvizsgálati jelentéseinek értékelésére. Dien Bien tartomány számos dokumentumot küldött, amelyekben útmutatást kért a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztériumtól, de sikertelenül. A minisztérium válasza szerint a 20 MW alatti projekteket decentralizálták helyi szintre, de a jelenlegi szabályozás csak a 2 MW alatti projektek értékelését teszi lehetővé a helyi hatóságok számára.

„Amikor a jogrendszer ellentmondásos, egymást átfedő és következetlenül alkalmazott, a köztisztviselők elsősorban a saját biztonságukat helyezik előtérbe. Senki sem mer olyan dolgokat tenni, amelyekben a törvény nem egyértelmű, mivel az jogi következményekkel és személyes kockázatokkal járna. Jelenleg egyes tisztviselők már elszenvedtek jogi következményeket a nem egyértelmű szabályozások miatt. Ha valaki meggondolatlanul úgy dönt, hogy valamit megtet, akkor vakon teheti, de amikor egy esemény bekövetkezik, és az ellenőrző szervek beavatkoznak, csak a jogi szabályozásokat fogják alkalmazni a tisztviselővel szemben” – mondta Luyen asszony, hozzátéve, hogy a köztisztviselők szellemének, hozzáállásának és felelősségének értékelésénél jobban a „lényegre” kell összpontosítani, mivel az szorosan kapcsolódik a jogrendszerhez.

A tisztviselők felelősségre vonásától és attól való félelmétől való félelem, ami a jogrendszer átfedéses, ellentmondásos és következetlen alkalmazása miatt történik, az egyik oka annak, hogy a Nemzetgyűlés felkérte a kormányt a jogi dokumentumok rendszerének átfogó felülvizsgálatára. Pham Minh Chinh miniszterelnök a Nemzetgyűlés egyik bizottságában nemrégiben tartott megbeszélésen szintén elismerte, hogy ez a felelősségre vonástól való félelem intézményi akadályokból fakad. A közel 400 000 milliárd VND értékű, két év alatt (2022-2023) végrehajtott gazdaságélénkítő csomag elsősorban azért nem érte el a várt célokat, mert a mechanizmusokban és eljárásokban „akadályok erdejébe” ütközött.

A valóságban a tisztviselők hibázástól és a felelősségvállalástól való félelme számos okból fakadhat a jogrendszer ellentmondásain és átfedésén túl. Ennek a mentalitásnak a leküzdéséhez azonban nem elegendő pusztán arra ösztönözni a tisztviselőket, hogy merészen gondolkodjanak és cselekedjenek; a jogrendszerben azonosított hiányosságokat és átfedéseket is kezelni kell. Ahogy Tran Huu Hau képviselő (Tay Ninh delegációja) kijelentette, a törvényeket úgy kell felépíteni, hogy a tisztviselőknek ne kelljen „merészen gondolkodniuk és cselekedniük” a „szabályok megszegése” vagy a törvény megszegése értelmében a törvény gyakorlati hiányosságainak leküzdéséhez. Ellenkező esetben az „akadályok erdeje”, az intézményi és jogi keretrendszer szűk keresztmetszetei és akadályozó tényezői továbbra is stagnálást, akadályozást, sőt az ország fejlődésének akadályozását fogják okozni...

Forrás: https://thanhnien.vn/khong-de-can-bo-phai-xe-rao-185240612224831262.htm