A legutóbbi átfogó felülvizsgálatot 523 dokumentumon végezték el, köztük 76 törvényen, határozaton és az Országgyűlés és Állandó Bizottsága rendeletén; 230 kormányrendeleten és miniszterelnöki határozaton; valamint 217 egyéb, központi ügynökségek által kiadott jogi dokumentumon. Az eredmények több száz, ellentmondásos, átfedésben lévő, problémás vagy nem megfelelő szabályozást tártak fel ezekben a jogi dokumentumokban.
A 22 kulcsterületen (lásd a táblázatot) 16 dokumentumban (köztük 8 törvényben, 6 rendeletben és 2 körlevélben) találtak 18 egymásnak ellentmondó vagy átfedésben lévő szabályozást. 104 dokumentum 167 nem megfelelő vagy problémás szabályozást tartalmazott. A fent említett 22 kulcsterületen kívüli dokumentumok esetében 99 problémás vagy problémás rendelkezést is azonosítottak.
Továbbá a kormány Nemzetgyűlésnek küldött jelentése egyértelműen kimondja, hogy a fent említett ellentmondások és hiányosságok csak olyan kérdéseket jelentenek, amelyekben a felülvizsgálatot végző szerv és az adott ágazatok és területek állami irányító szervei között megállapodás született, és amelyeket a dokumentum szabályoz. Az eltérő véleményeket tartalmazó vagy az osztályozáshoz és mérlegeléshez időt igénylő kérdéseket „ideiglenesen” kizárták a gyűjteményből. Eközben nemcsak a törvények, hanem az irányító dokumentumok, rendeletek és körlevelek száma is folyamatosan növekszik, és továbbra is felmerülnek az ellentmondások és a hiányosságok.
A 15. Nemzetgyűlés folyamatban lévő 7. ülésszakán Lo Thi Luyen nemzetgyűlési képviselő ( Dián Bien tartományból) egy „megoldhatatlan problémára” hivatkozott a környékén, amelyet az ellentmondó és következetlen szabályozások okoznak. Konkrétan a 2020-as környezetvédelmi törvényt irányító rendelet kimondja, hogy a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium felelős a 20 MW vagy annál nagyobb kapacitású vízerőmű-projektek környezeti hatásvizsgálati jelentéseinek elbírálásáért. Eközben a jelenleg hatályos 2012-es vízkészlet-törvényt irányító rendelet kimondja, hogy a tartományi népi bizottságok csak a 2 MW-nál kisebb kapacitású vízerőmű-projektek környezeti hatásvizsgálati jelentéseit értékelhetik.
Ez „jogi vákuumot” teremt, mivel egyetlen ügynökség sem jogosult a 2 és 20 MW közötti vízerőmű-projektek környezeti hatásvizsgálati jelentéseinek értékelésére. Dien Bien tartomány számos dokumentumot küldött, amelyekben útmutatást kért a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztériumtól, de sikertelenül. A minisztérium válasza szerint a 20 MW alatti projekteket decentralizálták helyi szintre, de a jelenlegi szabályozás csak a 2 MW alatti projektek értékelését teszi lehetővé a helyi hatóságok számára.
„Amikor a jogrendszer ellentmondásos, egymást átfedő és következetlenül alkalmazott, a köztisztviselők elsősorban a saját biztonságukat helyezik előtérbe. Senki sem mer olyan dolgokat tenni, amelyekben a törvény nem egyértelmű, mivel az jogi következményekkel és személyes kockázatokkal járna. Jelenleg egyes tisztviselők már elszenvedtek jogi következményeket a nem egyértelmű szabályozások miatt. Ha valaki meggondolatlanul úgy dönt, hogy valamit megtet, akkor vakon teheti, de amikor egy esemény bekövetkezik, és az ellenőrző szervek beavatkoznak, csak a jogi szabályozásokat fogják alkalmazni a tisztviselővel szemben” – mondta Luyen asszony, hozzátéve, hogy a köztisztviselők szellemének, hozzáállásának és felelősségének értékelésénél jobban a „lényegre” kell összpontosítani, mivel az szorosan kapcsolódik a jogrendszerhez.
A tisztviselők felelősségre vonásától és attól való félelmétől való félelem, ami a jogrendszer átfedéses, ellentmondásos és következetlen alkalmazása miatt történik, az egyik oka annak, hogy a Nemzetgyűlés felkérte a kormányt a jogi dokumentumok rendszerének átfogó felülvizsgálatára. Pham Minh Chinh miniszterelnök a Nemzetgyűlés egyik bizottságában nemrégiben tartott megbeszélésen szintén elismerte, hogy ez a felelősségre vonástól való félelem intézményi akadályokból fakad. A közel 400 000 milliárd VND értékű, két év alatt (2022-2023) végrehajtott gazdaságélénkítő csomag elsősorban azért nem érte el a várt célokat, mert a mechanizmusokban és eljárásokban „akadályok erdejébe” ütközött.
A valóságban a tisztviselők hibázástól és a felelősségvállalástól való félelme számos okból fakadhat a jogrendszer ellentmondásain és átfedésén túl. Ennek a mentalitásnak a leküzdéséhez azonban nem elegendő pusztán arra ösztönözni a tisztviselőket, hogy merészen gondolkodjanak és cselekedjenek; a jogrendszerben azonosított hiányosságokat és átfedéseket is kezelni kell. Ahogy Tran Huu Hau képviselő (Tay Ninh delegációja) kijelentette, a törvényeket úgy kell felépíteni, hogy a tisztviselőknek ne kelljen „merészen gondolkodniuk és cselekedniük” a „szabályok megszegése” vagy a törvény megszegése értelmében a törvény gyakorlati hiányosságainak leküzdéséhez. Ellenkező esetben az „akadályok erdeje”, az intézményi és jogi keretrendszer szűk keresztmetszetei és akadályozó tényezői továbbra is stagnálást, akadályozást, sőt az ország fejlődésének akadályozását fogják okozni...
[hirdetés_2]
Forrás: https://thanhnien.vn/khong-de-can-bo-phai-xe-rao-185240612224831262.htm
Hozzászólás (0)