Ha túl általános, akkor hogyan lehetne megvalósítani?
Május 31-én délután a Nemzetgyűlés (NA) csoportos megbeszéléseket tartott a Da Nang város fejlesztésére vonatkozó különleges politikákról szóló határozattervezetről, beleértve a Da Nang szabadkereskedelmi övezet létrehozását javasoló új politikát is. Véleményét kifejezve, Nguyen Thi Thu Ha, a Quang Ninh küldöttség helyettes vezetője egyetértett a Da Nang szabadkereskedelmi övezet létrehozására irányuló javaslattal, megjegyezve, hogy ez egy új politika, amelyet a helyi önkormányzatok korábban nem alkalmaztak a különleges politikák kidolgozásakor.
Ha asszony azonban azt javasolta, hogy a kormánynak több dokumentumot kellene rendelkezésre bocsátania erről a modellről világszerte, hogy a küldöttek tanulmányozhassák azt; és egyúttal összehasonlítva, hogy a szabadkereskedelmi övezetek miben különböznek a határ menti gazdasági övezetektől, a high-tech ipari övezetektől stb., a jelenlegi törvényekben foglaltak szerint.
Ha képviselő azt is megjegyezte, hogy a kormány javaslata szerint a szabadkereskedelmi övezetekben irodát létesítő befektetők preferenciális elbánásban részesülnének, és csökkentett adminisztratív eljárások vonatkoznának rájuk. Ezek az előnyök azonban más övezetekben is jelen vannak. „Azt javaslom, hogy további pontosításokra legyen szükség a szabadkereskedelmi övezetek előnyeinek meggyőzőbbé tétele érdekében” – mondta Ha asszony.
A különleges mechanizmus várhatóan fellendíti Da Nang város fejlődését.
Ha Sy Dong képviselő, a Quang Tri tartományi népi bizottság állandó alelnöke azt javasolta, hogy a kormánynak külön tervet kellene kidolgoznia a szabadkereskedelmi övezetekre vonatkozóan, ahelyett, hogy egy határozatban általános szabályozásokat alkotna.
„Ha ilyen általános módon foglaljuk bele, hogyan tudjuk később megvalósítani? Mert az ilyen szabályozások nincsenek összhangban a jelenlegi szabályozásokkal, és konfliktusokat fognak okozni. Külön kell választanunk, és ki kell dolgoznunk egy olyan projektet, amely világosan kimondja, melyik politikai mechanizmus a magasabb rendű, és melyik törvénybe van beépítve” – javasolta Dong úr.
Dong képviselő Quang Tri tartomány példáját hozta fel, amely 2000-ben kísérleti jelleggel építette ki a Lao Bao Különleges Gazdasági és Kereskedelmi Övezetet. Egy 2015-ös felülvizsgálat azonban számos hiányosságot és kiskaput tárt fel, amelyek adóbevétel-kieséshez vezettek. Ezért Dong úr a szabadkereskedelmi övezetekre vonatkozó mechanizmusokra és politikákra vonatkozó konkrét és egyértelmű szabályozás szükségességét javasolta, mivel a szabadkereskedelmi övezetek a jelenlegi jogrendszerben még nem kerültek meghatározásra.
Vu Hong Thanh, a Nemzetgyűlés Gazdasági Bizottságának elnöke feltette a kérdést: „Ha külön projektre van szükségünk, mikor lesz valaha is egy szabadkereskedelmi övezet modellje?” Thanh úr azt javasolta: „Csak kísérleti jelleggel hozzuk létre a létesítményt, és tekintsük a politikai mechanizmusok tesztterületének. Ha egy politikai mechanizmus hatékonynak bizonyul, máshol is megismételhetjük.” Thanh úr tájékoztatott arról, hogy Kínának jelenleg 22 szabadkereskedelmi övezete van, és az első, Sanghajban, hat módosításon esett át, a kezdeti 28 négyzetkilométerről 200 négyzetkilométerre bővült, és nagyon sikeresnek tekinthető.
Thanh úr ugyanakkor azt is állította, hogy a Da Nang Szabadkereskedelmi Övezet politikai mechanizmusai „még mindig túl korlátozottak”, mivel főként az ipari és gazdasági övezetekben már alkalmazott szabályozásokat másolják más helyekről.
„Ha léteznek ilyen politikai mechanizmusok, vajon vonzóak lesznek-e a mellettünk lévő szabadkereskedelmi övezetek számára? Továbbra is engedélyezni akarom a kísérleti programokat, de a politikai mechanizmusoknak úttörőnek és nyitottabbnak kell lenniük” – jelentette ki Thanh úr.
Eközben Nguyễn Van Quang, a Da Nang párttitkára megerősítette, hogy a szabadkereskedelmi övezet a határozattervezetben szereplő „különösen figyelemre méltó” politikák egyike, amely áttörést és kockázatvállalási hajlandóságot mutat egy olyan modell kipróbálásában, amely világszerte sikeresnek bizonyult, de Vietnámban nincs rá példa vagy gyakorlati tapasztalat.
„Elismerjük, hogy ez a projekt kockázatokkal jár, de elfogadjuk azokat. Ha sikeres, akkor országos szinten is megvalósítható lesz, és a város viseli a kockázatokat” – mondta Mr. Quang.
Túl sok Nghe An tartománynak, hogy öt alelnöke legyen?
A Nghe An tartomány fejlesztését szolgáló egyes konkrét mechanizmusok és politikák kísérleti bevezetéséről szóló határozattervezettel kapcsolatban Nguyen Thi Thu Ha, a nemzetgyűlés képviselője, Quang Ninh tartomány nemzetgyűlési küldöttségének helyettes vezetője elmondta, hogy a Nghe An tartományi népi bizottságnak jelenleg 4 alelnöke van. A határozattervezet szerint a kormány legfeljebb 5 alelnököt javasol, ami 1 alelnöki pozícióval való bővítést jelent.
Ha asszony azonban a 2015-ös helyi önkormányzati törvény 8. cikkének 2. záradékát idézte, amely egyértelműen kimondja: A Népi Bizottság elnökből, alelnökökből és tagokból áll; a Népi Bizottság alelnökeinek konkrét számát minden szinten a kormány szabályozza. „Ezért a Népi Bizottság alelnökeinek számát minden szinten a kormány szabályozza. Tehát, bele kellene-e foglalni ezt a Nemzetgyűlés határozatába? Kérem, hogy fontolják meg ezt tovább” – jelentette ki Ha asszony.
Nguyen Thi Le Thuy, a Nemzetgyűlés Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottságának alelnöke (Ben Tre tartományból) kijelentette, hogy bár a javaslat és az ellenőrző jelentés előzetes jóváhagyást mutatott, továbbra is úgy véli, hogy ez egy alapos megfontolást igénylő kérdés. Thuy asszony szerint a tartományi népi bizottságok alelnökeinek számát a lakosság száma, a földterület és a helyi közigazgatás összetettsége alapján kell kiszámítani.
Thuy asszony Hanoit hozta fel példaként, amely város a főváros jellegzetességeivel rendelkezik, nagy lakossággal és területtel, és legfeljebb 5 alelnökkel. Hasonlóképpen, Ho Si Minh-város, „akkora méretű”, szintén csak 5 alelnökkel rendelkezik. „Nos, ha Nghe Annak 5 alelnöke van, az szerintem egy kicsit túlzás. Valójában egy további alelnök hozzáadása nem lenne jelentős hatással a társadalmi-gazdasági fejlődésre, és nem biztosítaná Nghe An fejlődését a jelen határozatban javasolt különleges politikáknak megfelelően” – jelentette ki Thuy asszony.
A határozattervezet azt is javasolja, hogy a tartományok és a központilag igazgatott városok saját költségvetésüket felhasználva támogathassák Nghe An tartományt a társadalmi-gazdasági fejlesztési feladatok ellátásában, valamint a nemzetvédelem és biztonság biztosításában Nam Dan kerületben és Nghe An nyugati régiójában. A Pénzügyi és Költségvetési Bizottság kijelentette, hogy a vélemények többsége egyetértett ezzel a javaslattal, mivel az hasonló ahhoz a politikához, amelyet a Nemzetgyűlés már jóváhagyott a Thua Thien-Hue-ban történő kísérleti alkalmazásra.
Nguyen Thi Le Thuy asszony azonban azzal érvelt, hogy a tervezetben szereplő javaslat „nagyon eltér” a Thua Thien-Hue-ra jelenleg alkalmazott politikától. „Ez azt jelenti, hogy olyan költségvetési forrásokról hozunk döntéseket, amelyek nem a miénk. Ez egy másik tartomány költségvetése; nekik joguk van a forrásokat annak elosztani, akinek akarják” – mondta Thuy asszony.
Thuy asszony szerint Thua Thien-Hue esetében más települések is támogatást nyújtanak a Hue Örökségvédelmi Alapba történő hozzájárulásokon keresztül, amely kizárólag örökségvédelmi és fejlesztési tevékenységekre szolgál. A Nghe Anra vonatkozó tervezet azonban egy olyan politika, amelynek célja egy kerület és Nghe An teljes nyugati régiójának társadalmi-gazdasági aspektusainak fejlesztése, ezért célkitűzései és hatásköre nem megfelelő.
„Ha erre hagyatkozunk a költségvetés elosztásánál, akkor rendeződnek-e a számlák? Mert a határozat Nghe An tartományra vonatkozik, nem pedig a támogató költségvetéssel rendelkező tartományokra” – kérdezte Thuy asszony, miközben azt javasolta, hogy módosítsák a szabályozásokat, hogy Nghe An tartományon belüli kerületek támogathassák egymást.
Túl szoros a mechanikus póló?
Ha Sy Dong képviselő kijelentette, hogy eddig 10 település kért különleges szabályozást. Felvetette a kérdést: „Túl szigorú-e a jogi keretrendszerünk, már nem alkalmas-e a szocialista jogállam és a szocialista orientációjú piacgazdaság számára, és vajon elfojtja-e és akadályozza-e a helyi önkormányzatok autonómiáját, megakadályozva őket abban, hogy teljes mértékben gyakorolják önállóságukat és elszámoltathatóságukat?”
Miközben egyetértett a Nghe Anra és Da Nangra vonatkozó, az Országgyűlésnek ezen az ülésszakon bemutatott különleges politikákkal, Dong képviselő azt mondta: „Da Nang és Nghe An után még hány tartomány és város fogja kérvényezni a különleges mechanizmusok kísérleti bevezetését? Meg kell határoznunk egy állomást a program összefoglalásához és bővítéséhez.”
Vu Hong Thanh, a Nemzetgyűlés Gazdasági Bizottságának elnöke azt is kijelentette, hogy a települések konkrét politikái, amikor a Nemzetgyűlés elé terjesztik őket, szinte „másolódnak” más településekről, anélkül, hogy figyelembe vennék a saját jellemzőiket. Azt javasolta, hogy értékelni kell a korábban alkalmazott politikák előnyeit és hátrányait, hogy azokat a gyakorlati helyzethez lehessen igazítani, majd be kell építeni azokat a határozatokba a hatékonyságuk biztosítása érdekében.
[hirdetés_2]
Forrás: https://thanhnien.vn/khu-thuong-mai-tu-do-phai-dot-pha-va-mo-hon-185240531224637997.htm
Hozzászólás (0)