Szüntessék meg az építési engedélyek átfedéseit.

Képaláírás — Bao Ninh 1 szociális lakásprojekt, Quang Tri . Illusztráció fotó: Nguyen Linh/TTXVN

Ennek megfelelően az Építésügyi Minisztérium azt javasolta, hogy az építési engedélyek kiadásának idejét 50%-kal rövidítsék le, miközben bővítsék az engedélymentességek körét, és erőteljesen térjenek át az online feldolgozásra az állampolgárok és a vállalkozások eljárásainak csökkentése érdekében. A közigazgatási eljárások reformja az egyik legfontosabb prioritásnak tekinthető a beruházások ösztönzése, az ingatlanpiac és az építési tevékenységek szűk keresztmetszeteinek megszüntetése érdekében, különös tekintettel az építési engedélyek kiadásának átfedései megszüntetésére.

Már csak néhány építési projekthez kell engedély.

Az építési engedélyezési folyamatot évekig időigényes, papírmunkát igénylő és a szabályozó hatóságok közötti átfedésben lévő folyamatnak tekintették. A reform célja nemcsak az adminisztratív eljárások csökkentése, hanem a vezetési megközelítés megváltoztatása is a nagyobb átláthatóság, a digitalizáció és a kényelem felé az építési beruházási tevékenységek során.

Az új törvénytervezetek végrehajtásáról szóló nemrégiben tartott ülésen elnökölt Tran Hong Minh építésügyi miniszter hangsúlyozta, hogy a törvénymódosításoknak foglalkozniuk kell a gyakorlati nehézségekkel, el kell kerülniük az átfedéseket, valamint elő kell mozdítaniuk a decentralizációt és a hatáskörök delegálását. Ennek megfelelően a törvényeknek olyan kérdésekre kell összpontosítaniuk, mint a zöld fejlesztés, az információs technológia alkalmazása, a digitális átalakulás előmozdítása és az emberi erőforrások fejlesztése. A törvényjavaslat-készítő szerveknek gondosan tanulmányozniuk kell a gyakorlati végrehajtás során felmerülő akadályokat, hogy azokat az új törvényekben feloldják, elkerüljék az irányításban az átfedéseket, és biztosítsák a kétszintű kormányzati modellel való összeegyeztethetőséget.

Az Építésügyi Minisztérium szerint a jelenlegi engedélyezési rendszer a 2025-ös építési törvény, a módosított 2014-es építési törvény, valamint az építési törvény építésirányítással kapcsolatos végrehajtására vonatkozó egyes rendelkezéseket és intézkedéseket részletező 175/2024/ND-CP számú kormányrendelet alapján valósul meg. Az előző időszakhoz képest jelentősen szűkült az engedélyköteles projektek köre. A jelenleg alkalmazott elv az, hogy „minden projekt csak egyetlen közigazgatási eljáráson megy keresztül a megkezdése előtt”.

Azok a projektek, amelyek megvalósíthatósági tanulmányát szakosított ügynökségek értékelték, mentesülnek az építési engedélyek alól. Ezzel szemben azoknak a projekteknek, amelyek nem igényelnek vizsgálatot, át kell esniük az engedélykérelmi eljáráson. Ez azt jelenti, hogy az engedélyt továbbra is igénylő projektek csoportja főként a III. és IV. kategóriájú családi házakból vagy kis léptékű projektekből áll.

Az egyéni házak esetében azonban a jelenlegi szabályozás csak bizonyos, tervezési és építészeti kezelési követelményekkel rendelkező területeken vagy városi fejlesztési övezetekben írja elő az engedélyeket. Eközben számos építmény vidéki területeken, részletes tervezés nélküli területeken vagy építészeti kezelési előírások hatálya alá nem tartozó területeken mentesült az engedélyek alól. Egyértelmű, hogy a 2025-ös építési törvény jelentősen kibővítette az építési engedély alól mentesített eseteket a korábbiakhoz képest.

Az államtitkos projektek, a vészhelyzeti projektek vagy a tartományok közötti projektek mellett, mint korábban, az új törvény egy sor olyan kategóriát vezet be, amelyek mentesülnek az engedélyek alól, mint például a védelmi és biztonsági projektek, a repülőtéri projektek, a repülésüzemeltetés-biztosítási projektek, a különleges beruházási projektek keretében zajló projektek vagy a szakosított ügynökségek által értékelt projektek.

Az új szabályozások különösen azt a követelményt szüntetik meg, hogy az építési projekteket részletes, 1/500-as léptékű tervezéssel rendelkező területeken kell elhelyezni ahhoz, hogy az értékelést követően mentesüljenek az engedélyek alól. Az Építési Minisztérium szerint ez a változás jelentősen kibővíti az engedélyek alól mentesített projektek számát, miközben megvalósítja az „egyszeri ellenőrzés” elvét az építkezés megkezdése előtt.

Egy másik figyelemre méltó változás a vidéki területeken épült családi házakra vonatkozó konkrétabb szabályozás. Az új törvény értelmében a 7 emeletnél kevesebb, 500 m2-nél kisebb összterületű, nem városi fejlesztési területeken vagy építészeti kezelési előírásokkal rendelkező területeken található házak mentesülnek az építési engedély alól.

A szakértők megjegyezték, hogy a 2014-es építési törvényhez képest az új szabályozás egyértelműbb, és segít csökkenteni azt a helyzetet, amikor minden település eltérően értelmezi és alkalmazza azokat.

Váltás teljes online módra

Az engedélymentességek körének bővítése mellett az Építésügyi Minisztérium jelentős változtatásokat is javasolt az eljárások lebonyolításában. Jelenleg a kérelmek benyújtása a Nemzeti Közszolgálati Portálon keresztül történik, de a valóságban sok helyen még mindig egyszerre dolgozzák fel a papír alapú és az elektronikus kérelmeket. Az építési engedély kérelmezésekor továbbra is két papír alapú dokumentumot kell benyújtani.

Az Építési Törvény építésirányítással kapcsolatos egyes rendelkezéseit részletező rendelettervezetben, amelyet a minisztérium 2026. május 6-án nyújtott be a kormánynak, az Építési Minisztérium azt javasolta, hogy minden jogosult ügyet teljes egészében online intézzenek. Ha ez a folyamat megvalósul, a polgároknak csak egy elektronikus dokumentumcsomagot kellene benyújtaniuk a jelenlegi két papíralapú dokumentumcsomag helyett.

Ugyanakkor az engedélyező hatóság függetlenül fog hozzáférni a nemzeti adatbázisok adataihoz, ahelyett, hogy a polgároknak megkövetelné a meglévő dokumentumok, például a földhasználati jogokra vonatkozó információk újbóli benyújtását. Ez az építési engedélyezési eljárások egyik legnagyobb változásának tekinthető az elmúlt években, mivel a földhivatali nyilvántartások jelenleg olyan dokumentumtípusok, amelyek másolatainak, megerősítéseinek vagy további információknak a beszerzéséhez a polgároknak gyakran többször is oda kell menniük.

Az Építésügyi Minisztérium azt is kijelentette, hogy az engedélyezési hatóság hatáskörét konkrétabban határozzák meg, hogy elkerüljék az ügynökségek közötti átfedéseket. Az új javaslat szerint a községi szintű Népi Bizottság adja ki az engedélyeket a III. és IV. osztályú építményekre és az egyéni házakra. Az ipari parkok, exportfeldolgozó övezetek, high-tech övezetek és gazdasági övezetek igazgatótanácsai adják ki az engedélyeket a saját irányítási hatáskörükön belül. Az Építésügyi Minisztérium lesz felelős minden más építményért.

Korábban átfedés volt az engedélyezési hatáskörök között a járási szint, az Építési Minisztérium és egyes településeken az igazgatótanácsok között, ami miatt a vállalkozásoknak több helyen kellett érdeklődniük, vagy több időt kellett tölteniük az illetékes hatóság azonosításával.

A reform legkiemelkedőbb aspektusa az eljárások feldolgozási idejének felére csökkentésére irányuló javaslat. A jelenlegi szabályozás szerint az építési engedélyek kiadásának ideje egyéni házak esetében 15 nap, míg más projektek esetében legfeljebb 20 nap. Az Építési Minisztérium azt javasolja, hogy ezt egyéni házak esetében 7 munkanapra, más projektek esetében pedig 10 napra csökkentsék.

Ez a tartalom szerepel az Igazságügyi Minisztérium által összeállított és a kormánynak benyújtott, az adminisztratív eljárások csökkentéséről, decentralizálásáról és egyszerűsítéséről szóló határozattervezetben. Jóváhagyás esetén ez lenne az építési engedélyezési eljárások hosszú évek óta a legjelentősebb csökkentése.

Az Építésügyi Minisztérium értékelése szerint a feldolgozási idők lerövidítése megvalósítható, mivel számos folyamat mára digitalizált, és az engedélyköteles projektek száma jelentősen csökkent az engedélymentességek körének kiterjesztése után. A feldolgozási idők lerövidítése hozzájárul a polgárok és a vállalkozások megfelelési költségeinek csökkentéséhez, különösen az ingatlan- és építőipari piac kontextusában, amelynek további lendületre van szüksége a fellendüléshez.

A valóságban számos ingatlanvállalkozás panaszkodott arra, hogy a hosszadalmas engedélyezési eljárások projektkésésekhez vezetnek, ami megnövekedett kamatköltségeket, kezelési díjakat és magasabb termékárakat eredményez. Sok projektnek, még a beruházás-előkészítési lépések befejezése után is hónapokat kell várnia az építési engedélyekre a tervfelülvizsgálat, a tűzvédelmi felülvizsgálat és az engedélyezési folyamatok közötti átfedés miatt.

Ezzel az új irányvonallal az Építésügyi Minisztérium kijelentette, hogy folytatja a vonatkozó szabályozások felülvizsgálatát és szabványosítását, hogy csökkentse a dokumentumok ismétlődését az értékelési és engedélyezési szakaszok között.

Átállás az „előzetes ellenőrzésről” az építési megrendelések kezelésére

Sok szakértő egyetért abban, hogy a jelenlegi reformtrend azt mutatja, hogy a szabályozó hatóságok fokozatosan áttérnek az „előzetes jóváhagyás” modelljéről az „utáni jóváhagyás” modellre az építési megrendelések kezelésében. Ahelyett, hogy a legtöbb építési projekt esetében a megkezdés előtt engedélyeket kellene beszerezni, a szabályozó hatóságok a tervezés, a műszaki szabványok ellenőrzésére és a szabálysértések kezelésére fognak összpontosítani az építési folyamat során.

Ez a megközelítés összhangban van a közigazgatási eljárásreform és a digitális átalakulás trendjével, különösen mivel a tervezési, földhasználati és építési adatok fokozatosan összekapcsolódnak.

Bui Van Duong úr, az Építésügyi Gazdasági és Beruházási Irányítási Osztály igazgatóhelyettese szerint az építési engedélyek kiadása azt az elvet követi majd, hogy az előkészítési szakasztól az építés megkezdéséig az állami építési igazgatási ügynökség minden projektet és építési munkálatot csak egyszer ellenőriz. Azok a projektek és építési munkálatok, amelyek megvalósíthatósági tanulmányait szakosodott építési ügynökségek értékelték, mentesülnek az építési engedélyek alól. A fennmaradó projektek esetében a teljes folyamat online zajlik majd, ami egyszerűsíti a kérelmezési folyamatot és az engedélyezési követelményeket, valamint minimalizálja az építési engedélyek kiadásának idejét.

Egyes vélemények azonban azt is sugallják, hogy a végrehajtási folyamatot hatékony ellenőrzési mechanizmusnak kell kísérnie az illegális építkezések vagy a lazább eljárások kihasználásának megakadályozása érdekében. Különösen az építési engedélyek kiadásának önkormányzati szintű erős decentralizációja teszi szükségessé a tisztviselők kapacitásának javítását és egy jobb megosztott adatrendszert.

Továbbá a teljes folyamat online megvalósítása nagymértékben függ a minisztériumok, osztályok és települések közötti földterület-, tervezési és népességi adatok összekapcsolásának lehetőségétől is. Mindazonáltal a javasolt változtatásokkal az építési engedélyek kiadási eljárása várhatóan a jövőben is jelentősen csökkenteni fogja a polgárok és a vállalkozások idejét és költségeit.

Forrás: https://baotintuc.vn/bat-dong-san/loai-bo-chong-cheo-trong-cap-phep-xay-dung-20260516121713998.htm