A fejlesztés hatókörének bővítése
A nemrégiben megrendezett „Megoldások a hagyományos és új mozgatórugókból származó kétszámjegyű növekedés előmozdítására Ho Si Minh-város energiastabilitásának biztosítása keretében” című szemináriumon Nguyễn Van Duốc, Ho Si Minh-város Népi Bizottságának elnöke hangsúlyozta, hogy a Különleges Városi Területekről szóló törvény „hatalmas emelő”, „jelentős lendület” lesz, amely nagyobb teret biztosít a városnak, hogy teljes mértékben kibontakoztassa az ország gazdasági központjaként betöltött szerepét.
Ez az értékelés tükrözi az olyan konkrét mechanizmusokkal kapcsolatos elvárásokat, amelyek szorosan illeszkednek egy olyan nagyváros fejlesztési igényeihez, mint Ho Si Minh-város.
Kutatási szempontból Dr. Bui Ngoc Hien, a Ho Si Minh-városi Kadres Akadémia munkatársa úgy véli, hogy a törvényt egy nagyléptékű városi terület alapvető intézményi kereteként kellene felépíteni, ahelyett, hogy csupán egyedi mechanizmusokat kellene hozzáadni. Szerinte egy „bővülő” megközelítés nehezen fog megfelelni a város új fejlesztési követelményeinek. Amire szükség van, az egy átfogó politikai keretrendszer létrehozása, amely képes felszabadítani és mozgósítani az erőforrásokat.
Dr. Bui Ngoc Hien különösen hangsúlyozta az új modellekkel való kísérletezés jogát, mivel egy gyorsan változó városban, ellenőrzött tesztelési mechanizmus nélkül számos kezdeményezés nehezen lenne megvalósítható.
„A törvénynek lehetővé kell tennie a városok számára, hogy megfelelő irányítási és társadalmi-gazdasági fejlesztési modelleket alkalmazzanak, egyértelmű korlátokkal a hatókör, az idő és az értékelési mechanizmusok tekintetében. Ha jól csinálják, ez egy módja lesz a politikák gyakorlati érvényesítésének” – mondta Dr. Bui Ngoc Hien.
Ugyanezen a véleményen van Dinh Hoang Ha, a szingapúri Hanbridge Akadémia országos igazgatója is, aki úgy véli, hogy az olyan alapvető kérdéseket, mint a döntéshozatali hatáskör és a pénzügyi mechanizmusok, közvetlenül a törvényben kell szabályozni, minimalizálva a hatáskörök jogszabályi szintű dokumentumokon keresztüli átruházását. Ugyanakkor egyértelműen meg kell határozni, hogy a minisztériumok és ügynökségek csak technikai útmutatást nyújtanak, további feltételek meghatározása vagy a hatáskör korlátozása nélkül.
Szerinte a törvénynek fel kellene ruháznia Ho Si Minh-várost a joggal, hogy a delegált hatáskörén belül proaktívan részletes szabályozásokat adjon ki, biztosítva a „helyi önkormányzatok döntenek, helyi önkormányzatok végrehajtanak, és a helyi önkormányzatok teljes felelősséget viselnek” elv érvényesülését. Ez fontos feltétel az átfedések és a végrehajtási idők elhúzódásának elkerülése érdekében.
A jelenleg konzultáció alatt álló témák közül Nguyen Binh Duong építészmérnököt, a Ho Si Minh-városi Építéstervezési Intézet munkatársát különösen a „proaktivitás a várostervezésben és a földhasználatban” tartalma érdekli.
Szerinte a jelenlegi fő hiányosság az, hogy a tervezés mindig elmarad a fejlődés ütemétől. Az alkalmazkodási folyamat elhúzódó, miközben a népesség és a piaci igények gyorsan ingadoznak, ami miatt számos befektetési lehetőség kimarad. Ezért a Városrendezési Törvénynek különösen fel kellene hatalmaznia a városokat arra, hogy proaktívan igazítsák a helyi tervezést, rugalmas mutatókat alkalmazva az újonnan kifejlesztett területeken, ahelyett, hogy több hatósági szinttől függenének.
Továbbá számos más szűk keresztmetszetet is egyidejűleg kell kezelni, mint például a régi lakóházak felújítását és a lakóövezetek korszerűsítését, amelyeket a magas konszenzusos követelmények és a megfelelő pénzügyi mechanizmusok hiánya akadályoz; a környező területek TOD-modell szerinti hasznosításához nem kapcsolódó metróvonalak fejlesztését; valamint az infrastrukturális beruházásokra rendelkezésre álló korlátozott forrásokat a kellően stabil pénzügyi eszközök hiánya miatt. Emellett olyan kérdéseket is törvényben kell kezelni, mint a földalatti és magaslati terek hasznosítása, valamint az új gazdasági modellek jogi keretének megteremtése.
„A rugalmas tervezési mechanizmusok, a TOD modell intézményesítése, a földalatti terek kiaknázása és a pénzügyi tér bővítése nem privilégiumok, hanem tudományos , bizonyítékokon alapuló eszközök az erőforrások felszabadítására, a befektetések vonzására és egy modern, fenntartható, a nemzet elvárásainak megfelelő városi tér átalakítására” – mondta Nguyen Binh Duong építész.
Számos mechanizmus és szabályozás felülvizsgálata folyamatban van annak felmérésére, hogy szükségesek-e a Különleges Városi Területekről szóló törvénybe való beépítésük:
- Növelni a pénzügyi és költségvetési önállóságot (a kiadásokról való döntés és a bevételek megtartása).
- A közberuházások kezelésének és a befektetői kiválasztásnak erős decentralizációja.
- Legyen proaktív a városrendezésben és a földhasználatban.
- Konkrét mechanizmusok a tehetséges egyének és szakértők vonzására és jutalmazására.
- Új tudomány-, technológia- és digitális transzformációs politikák kísérleti kidolgozása.
- A városi önkormányzatok szervezeti struktúrájának korszerűsítése és hatáskörének növelése.
- Környezet - életminőség
A sürgető problémákat kezelő politikák
Míg politikai szinten a Különleges Városi Területekről szóló törvény várhatóan teret nyit a fejlesztéseknek, a helyi szinten az embereket inkább az életükben bekövetkező konkrét változások aggasztják.
Duong Quang Kien úr, a Phu My kerület My Thanh negyedének pártszövetségének titkára elmondta, hogy az emberek leginkább az adminisztratív eljárások kényelmét szeretnék. Az olyan dolgok, mint a papírmunka és a házfelújítás, ha nehézkesek és többszöri utazást igényelnek, fáradtságot okoznak. Ezért a törvénynek mechanizmusokat kell létrehoznia a folyamatok egyszerűsítésére, az online közszolgáltatások előmozdítására és az adatok ügynökségek közötti összekapcsolására, hogy az embereknek ne kelljen ismételten információt megadniuk.
Emellett a városi infrastruktúrát is átfogóan kell fejleszteni, kezdve az olyan nagyon gyakorlati igényekkel, mint a tiszta, árvízmentes sikátorok, a megfelelő világítási rendszerek, valamint a biztonságos és kevésbé szennyezett lakókörnyezet.
A törvénynek olyan mechanizmusra van szüksége, amely rangsorolja az erőforrásokat ezekre a konkrét társadalmi kérdésekre, elkerülve a szétszórt és nem hatékony beruházásokat. Szerinte, ha ezekre a társadalmi szükségletekre kellő figyelmet fordítanak, az emberek egyértelműen érezni fogják a politikák hatékonyságát.
Nguyen Thi My Linh asszony, a Juki Vietnam Co., Ltd. (Tan Thuan Exportfeldolgozó Övezet, Ho Si Minh-város) alkalmazottja elmondta, hogy bár nem érti teljesen a város által a Különleges Városi Területekről szóló törvényben kidolgozni tervezett mechanizmusok és politikák minden részletét, a törvény gyakorlatiasságával kapcsolatban a legkönnyebben elképzelhetőek azok a konkrét változások, amelyeket a mindennapi életében hoz.
Linh asszony abban bízik, hogy a város erőteljesebben fejleszti gazdaságát, hogy stabilabb munkahelyeket teremtsen, javítsa a munkavállalók jövedelmét és kényelmesebbé tegye az egészségügyi ellátást. Azt is reméli, hogy elkerülhetővé válik a napi munkába járás zsúfoltsága vagy a hosszú forgalmi dugók; és hogy esőben többé nem kell aggódnia a vízben való átkelés miatt hazafelé menet.
TO THI BICH CHAU asszony, a Vietnami Hazai Front Központi Bizottságának korábbi alelnöke:
A törvénynek elő kell mozdítania a felügyelet és a társadalmi konszenzus szerepét.
A Különleges Városokról szóló törvény kidolgozásakor véleményem szerint két szempontot kellene figyelembe venni: a hatalom Ho Si Minh-város javára történő maximalizálását és érdemi decentralizációját, valamint a mennyiségileg mérhető, nem pedig a minőségileg homályos elszámoltathatóság hangsúlyozását.
Miután felhatalmazták őket, az egyéneknek képesnek kell lenniük arra, hogy ezeket a hatásköröket hatékonyan alkalmazzák annak érdekében, hogy kézzelfogható, a társadalmat szolgáló eredményeket érjenek el. Más szóval, a „kérés és támogatás” mechanizmusáról az önrendelkezés és az elszámoltathatóság, vagy a városi kormányzás hatékonyságának mutatóin keresztül történő elmozdulás következetes és érdemi értékelési, kritikai elemzési és felügyeleti kapacitást igényel a teljes folyamat során, a jogszabályok megalkotásától a hatékony végrehajtásig.
A Vietnami Hazai Front rendszerében szerzett sokéves tapasztalatom alapján megfigyeltem, hogy a társadalmi konszenzus nem alakul ki természetes módon, hanem azt azáltal kell ápolni, hogy biztosítjuk a polgárok teljes körű tájékoztatását, a visszajelzésben való részvételt és a világos válaszok megszerzését.
Ezért a jogalkotási folyamat során hangsúlyt kell fektetni olyan szabályozások kialakítására, amelyek biztosítják a nyitottságot és az átláthatóságot, különösen az állampolgárok érdekeit közvetlenül érintő kérdésekben, mint például a városrendezés, az infrastruktúra-fejlesztés és a városfelújítás.
Kulcsfontosságú a Vietnami Hazai Front és más társadalmi-politikai szervezetek felügyeleti és társadalomkritikus szerepének teljes intézményesítése. Ez egy olyan csatorna, amelyen keresztül a lakosság minden rétegéből széles körű véleményeket gyűjthetnek össze, segítve a gyakorlatban felmerülő problémák korai felismerését és a megfelelő kiigazítások javaslatát.
Forrás: https://www.sggp.org.vn/luat-do-thi-dac-biet-ky-vong-tu-thuc-tien-tphcm-post850712.html
Hozzászólás (0)