A törvények gyorsan változnak; képesek-e a vállalkozások elég gyorsan alkalmazkodni?

Dau Anh Tuan úr, a Vietnami Kereskedelmi és Ipari Szövetség (VCCI) főtitkárhelyettese és jogi osztályának vezetője szerint a vietnami üzleti jogrendszer 2024-ben és 2025 első hónapjaiban példátlan változásokon ment keresztül, és egymást követően számos törvényt, rendeletet és körlevelet adtak ki a vállalkozások előtt álló akadályok elhárítása érdekében.

A VCCI statisztikái szerint 2024-ben Vietnam 31 törvényt fogadott el – kétszer annyit, mint az előző évben. A kormány 182 rendeletet adott ki, a minisztériumok és ügynökségek pedig 629 körlevelet. Figyelemre méltó, hogy a Nemzetgyűlés május elején megnyíló 9. ülésszakán akár 35 törvényt és határozatot is megvitatnak és elfogadnak – ez hatalmas mennyiség.

Egy kiemelkedő trend az „egy törvény sok törvényt módosít” megközelítés, amely egyszerűsített folyamatot alkalmaz. Ez a szakpolitikai válaszlépések pozitív változását tükrözi, lehetővé téve a vállalkozások előtt álló gyakorlati akadályok gyors és időben történő megoldását.

„Ez a megközelítés azonban kockázatokkal is jár, ha a módosítások hatálya túl széleskörű, vagy hiányzik belőlük az alapos előkészítés. Még az irányadó rendeletek is nehézségekbe ütköznek a szoros időkeret miatt, ami jelentős nyomást gyakorol a vállalkozásokra – különösen a kis- és középvállalkozásokra –, hogy időben figyelemmel kísérjék, megértsék és megfeleljenek a szabályoknak” – jelentette ki Tuan úr.

Dau Anh Tuan úr - a Vietnami Kereskedelmi és Ipari Szövetség (VCCI) főtitkárhelyettese és a Jogi Osztály vezetője.

A 2024-ben elfogadott pályáztatási törvényt jellemzően a 2025. januári Nemzetgyűlés ülésszakán módosították, és a következő májusi ülésszakon is további módosításokra kerül sor a Politikai Bizottság 57. számú, a tudományos és technológiai fejlesztés, az innováció és a nemzeti digitális átalakulás terén elért áttörésekről szóló határozatának végrehajtása érdekében. A korábban megszüntetett BT (build-transfer) szerződéses modellt egy nemrégiben elfogadott, négy meglévő törvényt módosító törvény is visszaállította.

Ez a gyors szakpolitikai változás egyértelműen rugalmasságot mutat, de egyben az állandó alkalmazkodás iránti nyomást is tükrözi, ami megnehezíti a szakpolitika nyomon követésére kijelölt részleg nélküli vállalkozások számára.

Tuan úr szerint a Politikai Bizottság 57. számú határozatához kapcsolódóan ez egy kiváló példa – egy új, részletes gondolkodású dokumentum, amelyet a tudományos közösség és a vállalkozások nagyra értékelnek. Alig néhány hónappal a kihirdetése után a Nemzetgyűlés haladéktalanul elfogadta a 193. számú határozatot a végrehajtás akadályainak elhárítása érdekében, anélkül, hogy megvárta volna a Tudományról, a Technológiáról és az Innovációról szóló törvény elkészültét.

Tuan úr szerint a jogalkotási folyamat egyik fő fordulópontja a jogszabályok kihirdetéséről szóló (módosított) törvény elfogadása a 2025 eleji rendkívüli ülésszakon. Ez a törvény jelentősen lerövidíti a jogalkotási folyamatot: a két év helyett számos törvény most már mindössze 6-7 hónap alatt kidolgozható és elfogadható. Különösen a szakpolitikákat és a törvényeket most párhuzamosan, nem pedig egymás után, mint korábban, fejlesztik. A törvények az elvekre összpontosítanak, míg a részleteket a kormány és a minisztériumok szabályozzák rendeletek és körlevelek útján.

A VCCI főtitkárhelyettese úgy értékelte, hogy ez az új megközelítés segíti a végrehajtó ügynökségeket a gyorsabb reagálásban, de ha hiányzik az alapos konzultáció, az negatív következményekkel járhat a vállalkozásokra, sőt még a törvényeket elfogadó ügynökségekre is. Egy másik fontos változás a konzultációs időszak jelentős csökkentése: 60 napról 20 napra. A jogszabályi változások üteme olyan gyors, hogy még a VCCI – a szakpolitikákat szorosan nyomon követő ügynökség – is nehezen tud naprakész lenni.

„A megfelelő konzultáció és sokoldalú mérlegelés nélkül végrehajtott szabályozási változtatások könnyen nem megfelelő szabályozásokhoz vezethetnek, amelyek negatívan befolyásolják az üzleti működést. Ha a vállalkozások nem figyelnek oda a szabályozások ellenőrzésére, vagy nem fektetnek be azokba, akkor még egy apró változás is jelentős veszteségeket okozhat” – figyelmeztetett Mr. Tuan.

A fentiek alapján Tuan úr azt javasolta, hogy a vállalkozások erősítsék meg a szabályozás-monitoring részlegeiket. Mivel a szabályozások változásai, ha nem veszik észre őket időben, jelentős károkat okozhatnak a vállalkozásoknak, nem kisebb mértékben, mint a piacból származó kockázatok.

A párthatározatokról a jogi szabályozásra való gyors áttérés a politikairányítás határozottságát és innovációját tükrözi. A jogi reformoknak azonban továbbra is érdemibbnek és méltányosabbnak kell lenniük a minisztériumok és ügynökségek között. Az intézményi reformtörekvések mellett különös figyelmet kell fordítani a jogalkotási folyamat minőségére, a konzultáció erősítésére, az átláthatóságra, valamint az ésszerű átmeneti időszakok biztosítására, hogy a vállalkozások alkalmazkodni tudjanak és hatékonyan végrehajthassák a jogszabályokat.

Nguyet Minh

Forrás: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/luat-thay-doi-nhanh-doanh-nghiep-lieu-xoay-kip/20250503104415089