A 46. rendelet végrehajtási határidejének elhalasztása: A kiváltó okot még nem kezelik.

Sok vállalkozás szerint a 46-os rendelet április 15-ig tartó ideiglenes felfüggesztése csak átmeneti megoldás. A vállalkozások problémáinak alapvető megoldásához módosítani kell az Élelmiszer-biztonsági törvényt, és egy új rendeletet kell kiadni a 46-os rendelet helyébe.

Az üzleti közösség az Élelmiszerbiztonsági Törvény módosításaira és egy, a 46-os rendeletet felváltó rendelet kiadására számít, amely megszüntetné a mezőgazdasági export akadályait - Fotó: HA QUAN

Az Élelmiszerbiztonsági Törvény végrehajtását irányító 46. számú rendeletet több mint 10 nappal a kiadása után elhalasztották egy kormányhatározat értelmében. Sok vállalkozás azonban úgy véli, hogy az április 15-ig tartó ideiglenes felfüggesztés csak átmeneti megoldás. A vállalkozások problémáinak alapvető megoldása érdekében módosítani kell az Élelmiszerbiztonsági Törvényt, és egy új rendeletet kell kiadni a 46. számú rendelet helyébe.

Átfedő és szükségtelen eljárások

A Vietnami Kereskedelmi és Iparkamara (VCCI) által február 6-án Hanoiban szervezett, az élelmiszerbiztonsággal kapcsolatos új politikák és törvények végrehajtásának akadályainak elhárításával foglalkozó workshopon, amelyen az élelmiszerbiztonsági törvény végrehajtását irányító 46. számú rendelet hiányosságait vitatták meg, az Átlátható Élelmiszerekért Egyesület (AFT) képviselője kijelentette, hogy az új rendelet megkülönböztetés nélkül bővíti az állami ellenőrzések körét.

Nemcsak az importált késztermékek, hanem a belső gyártás során felhasznált alapanyagok, adalékanyagok és csomagolóanyagok is előzetes ellenőrzésnek vannak kitéve, valamint megfelelőségi nyilatkozatot kell tenniük.

Az AFT egy Indiából importált szállítmány esetét hozta fel, amely már rendelkezett teljes körű biotanúsítvánnyal és stabil exporttörténettel Vietnamba, de még további élelmiszer-biztonsági tanúsítványt kellett beszereznie az exportáló állami ügynökségtől, és mintavizsgálaton kellett átesnie az országban kijelölt laboratóriumokban.

A valóságban sok vizsgálólaboratóriumnak nincsenek konkrét irányelvei, és az Egészségügyi Minisztérium által előírt vizsgálati kritériumok összetettek és eltérnek a nemzetközi szabványoktól.

Huynh Quang Tuan úr, a Vietnámi Európai Kereskedelmi Kamara (EuroCham) képviselője kijelentette, hogy a 46. rendelet szerinti állami ellenőrzések szintje sokszorosára nőtt: a dokumentumok felülvizsgálatától a mintavételes vizsgálattal kombinált dokumentumok felülvizsgálatáig, sőt az alapanyagok és a csomagolás ellenőrzéséig is; a folyamat két szintről három szintre változott, miközben a vizsgálóhelyek száma csökkent.

„Ennek eredményeként a vámkezelési idők jelentősen megnőttek. Zöldségek, gyümölcsök és friss élelmiszerek esetében mindössze 9-10 napos késés is azt jelentheti, hogy a teljes szállítmány elveszik” – figyelmeztetett az EuroCham képviselője.

Az EuroCham rámutatott arra a paradoxonra is, hogy a hamisított és nem megfelelő minőségű áruk közelmúltbeli eseteinek többsége nem importált árukból származik, mégis ezt a csoportot ellenőrzik a legszigorúbban.

Továbbá a termék-nyilvántartásba vételről szóló 66. számú határozatot bírálták amiatt, hogy további eljárásokat vezet be, megszünteti a nemzetközi vizsgálólaboratóriumokat, és bonyolult, átfedésben lévő dokumentációt eredményez, különösen a 36 hónaposnál fiatalabb gyermekeknek szánt táplálékkiegészítő termékek esetében, amelyekhez két külön forgalomba hozatali engedély szükséges.

Sok településen a végrehajtás következetlen, a meglévő dokumentumokat újra kell írni, és a címkecserére és a hirdetésekre vonatkozó szabályozásokat eltérően alkalmazzák, ami fennakadásokat okoz a vállalkozások termelésében és termékbevezetési terveiben, valamint jelentős költségeket okoz.

A lényegi kérdések továbbra sem megoldottak.

Tong Xuan Chinh úr, a Vietnami Tejipari Szövetség alelnöke szerint a 46. számú rendelet végrehajtását elhalasztó 09. számú határozat csak a helyzet megoldását és az áruk Tet előtti vámkezelésének megkönnyítését segíti elő. A probléma alapvető megoldásához folytatni kell a korábbi 15. számú rendelet végrehajtását, egyidejűleg módosítani kell az Élelmiszer-biztonsági törvényt, és a 46. számú rendeletet felváltó irányadó rendeletet kell kiadni.

Chinh úr azzal érvelt, hogy az élelmiszer-gazdálkodás kulcskérdése a tesztelési fázisban rejlik. Annak megállapításához, hogy egy termék biztonságos-e, mintákat kell venni tesztelésre, ami három tényezőtől függ: a felszereléstől, a személyzettől és a tesztelési módszerektől. A decentralizáció és a tartományi szintre történő hatáskör-átruházás jelenlegi kontextusában ezt nagyon nehéz hatékonyan megvalósítani.

Ezért Chinh úr egy új, gyorsabb tesztelési módszer bevezetését javasolta, és azt, hogy amíg Vietnam nem tudja létrehozni a saját tesztelési rendszerét, addig a külföldi tesztelési eredményeket el kell fogadni.

Nguyen Hoai Nam, a Vietnami Tengeri Gyümölcsfeldolgozó és Exportáló Szövetség (Vasep) főtitkára elmondta, hogy a vállalkozások mindig együttműködnek a kormánnyal az irányítás megerősítésében és az élelmiszerbiztonság biztosításában, de a 46. számú rendelet hiányosságait ennek megfelelően módosítani kell. A kormány ideiglenesen felfüggesztette a 46. számú rendelet végrehajtását [dátum]-ig.
április 15-én; ezt követően, hacsak nem módosul, a rendelet hatályban marad.

Dau Anh Tuan úr, a Vietnami Kereskedelmi és Iparkamara (VCCI) főtitkárhelyettese és jogi osztályának vezetője szerint a kormány által időben kiadott 09. számú határozat a vállalkozások iránti kormányzati támogatást mutatja, segítve őket abban, hogy időben „kiszabaduljanak” a Tet ünnepi értékesítési csúcsidőszakában az ellátási lánc zavarainak kockázata alól.

Rövid távon a vállalkozások jelentősen csökkenthetik a raktározási és tárolási költségekből eredő veszteségeket, miközben elkerülhetik a nyersanyaghiány kockázatát a Tet ünnepi csúcsidőszakában – tette hozzá Tuan úr. Hosszú távon azonban számos szövetség és iparág képviselői úgy vélik, hogy az április 15-i határidő közeledik, miközben az új szabályozás alapvető hiányosságait még nem orvosolták.

Az AFT, az EuroCham és az AmCham képviselői egyhangúlag azt javasolták a kormánynak, hogy hosszabbítsa meg a 46. rendelet végrehajtási időszakát legalább 2026. június 1-jéig, miközben az átmeneti időszakban is engedélyezze a jelenlegi ellenőrzési mechanizmus folyamatos alkalmazását.

Kerülje el az április 15-e után esetlegesen felmerülő torlódásokat.

Sok szövetség úgy véli, hogy a 46. számú rendelet felülvizsgálata szükséges az április 15. után felmerülő szűk keresztmetszetek elkerülése érdekében. E dokumentum felülvizsgálatának és a készülő Élelmiszer-biztonsági Törvénynek a kockázatkezelésre és az utólagos ellenőrzésre kell összpontosítania, biztosítva, hogy a termékminőség és -biztonság szigorításának célja fennmaradjon, miközben minimalizálják a vállalkozások jelentős veszteségeit.

Ezért szükséges a gyakorlatban megfigyelt kiskapuk szűkítése (minőségirányításra van szükség, nem csak biztonságirányításra); a kockázati szint alapján történő ellenőrzésekre kell összpontosítani, és el kell kerülni az erőforrások túlzott elosztását.

Új eljárásokat csak akkor szabad bevezetni, ha azok hatékonyan javítják az élelmiszer-biztonságot, és nem zavarják a termelést és az üzleti tevékenységet, valamint alapos konzultációt és hatásvizsgálatot követően.

Egy nagy élelmiszer-importáló és -exportáló vállalat szemszögéből egy Ho Si Minh-városi vállalkozás képviselője amellett érvelt, hogy az élelmiszer-gazdálkodásnak a nemzetközi gyakorlatokat kellene követnie, a rendszeralapú irányításra és a kockázatkezelésre összpontosítva, ahelyett, hogy egyszerűen csak a termékvizsgálatra és -regisztrációra koncentrálna.

Az élelmiszer-termelési és -ellátási rendszert összehangolt módon kell irányítani, egyértelmű szabványokkal a gazdaságtól az asztalig, és fokozottan alkalmazni kell a fejlett nemzetközi minőségi szabványokat, mint például a HACCP, az ISO és a GMP.

Továbbá a szakértő szerint a szabályozó hatóságnak biztosítania kell, hogy a tartományok/városok elegendő kapacitással (emberi erőforrással, szakértelemmel és költségvetéssel) rendelkezzenek az új szabályozás végrehajtásához, és hogy a vállalkozásoknak elegendő átmeneti idejük legyen az alkalmazkodásra. Az adatok digitalizálása és szabványosítása a szabályozó hatóságok között szintén kulcsfontosságú az ellenőrzés és a nyomonkövethetőség hatékonyságának javítása érdekében.

„Aggódunk, hogy április 15-én, amikor ezek a szabályozások életbe lépnek, visszatérnek a torlódások, és a korábban felmerült problémák megismétlődnek” – mondta.

BAO NGOC - NGUYEN TRI

Forrás: https://tuoitre.vn/lui-thoi-han-ap-dung-nghi-dinh-46-chua-go-tan-goc-20260206225346709.htm