Nyisd ki a nyilvános területre vezető ajtókat.

Vietnam folyamatban lévő intézményi reformjainak, a közigazgatási apparátus korszerűsítésének, valamint működése hatékonyságának és eredményességének javításával összefüggésben jelentős előrelépésnek tekinthető az a javaslat, amely lehetővé teszi a kiemelkedő vállalkozókkal, szakértőkkel és tudósokkal kötött szerződések aláírását vezető pozíciók betöltésére az állami közigazgatási ügynökségekben.

Ez nem csupán egy technikai megoldás a humánerőforrás-gazdálkodásban, hanem egy új jövőképet is tükröz egy olyan munkaerő kiépítésére vonatkozóan, amely megfelel a nemzeti fejlődés követelményeinek a növekedési modell átalakulásának, a mély integrációnak és az erős globális versenynek az időszakában.

Az évek tapasztalata azt mutatja, hogy a közszféra továbbra is küzd a tehetségek vonzásával a magánszektorból. Ez részben a jövedelmi és munkakörülménybeli egyenlőtlenségeknek, részben pedig a rugalmatlan irányítási mechanizmusoknak tudható be. A közszféra „kapujának” megnyitása a magasan képzett egyének előtt, hátterüktől függetlenül, hozzájárul egy sokszínű származású, gondolkodásban gazdag és gyakorlati tapasztalatokban gazdag munkaerő létrehozásához.

A Káderek és Köztisztviselők Törvényének több cikkét módosító és kiegészítő törvénytervezet, amelyet a kormány jelenleg a Nemzetgyűlésnek nyújt be, egy figyelemre méltó javaslatot tartalmaz: „Lehetővé tenni a kiemelkedő eredményeket elért vállalkozókkal, tudósokkal, szakértőkkel és jogászokkal kötött szerződések aláírását vezető és irányító pozíciók betöltésére a közszolgálatban.” E politika célja egy rugalmas mechanizmus létrehozása olyan személyek kiválasztására, akik „tehetségesek és elkötelezettek”, és képesek összetett feladatok ellátására egy modern közigazgatási rendszerben. Ez különösen a Politikai Bizottság 66. és 68. számú határozatainak szellemében intézményesülés alapjául szolgál – ezek a határozatok új jövőképet alakítanak ki a vezető káderek minden szinten történő csapatépítésére.

Ez az új megközelítés azonban számos olyan kérdést is felvet, amelyek alapos megoldást igényelnek. Először is, világos különbséget kell tenni a „törvényes köztisztviselők” és a „különleges szerződéses köztisztviselők” között. A vezetők szerződéses kinevezése nem lehet a közszolgálati rendszer már amúgy is szigorú előírásainak és feltételeinek megkerülésére szolgáló rövid út. Minden jelöltnek, legyen szó üzletemberről vagy tudósról , meg kell felelnie a politikai, etikai és szervezeti fegyelmi előírásoknak, és a Párt, a választott testületek és a nép felügyelete alatt kell állnia. A reform végső célja továbbra is a nép szolgálatára való képesség javítása, az átláthatóság növelése és a rendszer hatékonyságának fokozása.

Másodszor, egyértelmű mechanizmust kell létrehozni a szerződéses vezető tisztségviselők teljesítményének értékelésére. Ezenkívül átlátható és jogilag megfelelő módszerre van szükség a szerződések megszüntetésére, megakadályozva a politikákkal való személyes haszonszerzés céljából történő visszaélést.

Korábban Vietnámban hasonló kísérleti modellek működtek tartományi és városi szinten. Ilyen volt például a Ho Si Minh-város és Quảng Ninh megye igazgatói és igazgatóhelyettesi pozícióinak versenyeztetéses kiválasztási folyamata. Ezek a modellek, bár korlátozott léptékűek, demonstrálják a „személyzeti kínálat” bővítésének megvalósíthatóságát a hagyományos közigazgatási rendszeren kívülről. A lényeg az, hogy a szerződéses foglalkoztatást egy tágabb politikai keretbe helyezzék, amely magában foglalja a képzést, a rotációt, a teljesítményértékelést, a szervezeti kultúraépítést és a hatékony hatalomgyakorlást.

Figyelemre méltó, hogy az állami szektoron kívüli kiemelkedő értelmiségiekkel való szerződéskötés politikája nem a vezetői pozíciók versenyalapú kiválasztásának helyettesítését célozza, hanem inkább a tehetségek vonzására szolgáló mechanizmus kiegészítését és bővítését. A versenyalapú kiválasztásnak továbbra is az elsődleges csatornának kell lennie az arra érdemes egyének kiválasztására az állami közigazgatási rendszeren belül. Eközben a különleges szerződések „párhuzamos csatornaként” szolgálhatnak azok számára, akik kiemelkedő hozzájárulást nyújtanak a rendszeren kívül, és akiknek rövid időre van szükségük ahhoz, hogy képességeiket integrálják az állami szolgálatba. Ahhoz azonban, hogy ez a politika hosszú távon életképes legyen, a korábbi kísérleti programok alapos felülvizsgálata és tényleges hatékonyságuk egyértelmű értékelése szükséges.

A jelenlegi közszolgálati rendszernek friss lendületre van szüksége, amelyet olyan személyek élénkítenek, akik tapasztalattal rendelkeznek nagyberuházások kezelésében, döntéshozatalban kiélezett versenykörnyezetben, és képesek nagyszabású projektek szervezésére és megvalósítására. A jelenlegi körülmények között az illetékes ügynökségeknek haladéktalanul egyértelmű kritériumokat kell kiadniuk a „különleges szerződéses kedvezményezettek” számára, miközben figyelemmel kell kísérniük a végrehajtást annak biztosítása érdekében, hogy a politika elérje célját: tehetséges egyének vonzását a közjó érdekében.

Ha a politikák jól megtervezettek, átláthatóan végrehajtottak, és a megfelelő embereket választják ki a megfelelő munkakörökbe, akkor az állami szektoron kívüli kiemelkedő értelmiségiekkel kötött szerződések erőteljes katalizátorként szolgálhatnak a közigazgatás megújításához. Így demonstrálja Vietnam stratégiai jövőképét az állami humánerőforrás-gazdálkodásban: elutasítja a hagyományos megközelítéseket, nem fél az innovációtól, de mindig a nemzet és népe érdekeit helyezi előtérbe. Ez egyben erős politikai elkötelezettség is egy olyan közszolgálat iránt, amely „az emberekért, az emberek által és az embereket szolgálja”.

Nguyễn Tuan Anh MSc

Forrás: https://www.sggp.org.vn/mo-rong-cua-vao-khu-vuc-cong-post798340.html