A köztisztviselők minőségének javítása

A 49. ülésszak napirendje szerint holnap délelőtt (2025. szeptember 29.) az Országgyűlés Állandó Bizottsága véleményt nyilvánít a közalkalmazottakról szóló (módosított) törvénytervezetről. A számos új rendelkezést tartalmazó törvénytervezet célja a közalkalmazottak minőségének javítása, beleértve a közalkalmazottak toborzásának, alkalmazásának és irányításának reformját a munkakörök szerint; valamint a közalkalmazottak értékelését a feladatellátás minőségének és eredményeinek javításával összefüggésben.

A törvénytervezet egyértelműen kimondja, hogy a köztisztviselők toborzásának, irányításának, elhelyezésének és felhasználásának a munkakör követelményein, valamint a köztisztviselő teljesítményének kapacitásán és hatékonyságán kell alapulnia, és nem járhat vizsgákkal vagy értékelésekkel a magasabb szakmai beosztásba való előléptetéshez. A köztisztviselők munkaköri alapú irányítási módszerére való áttérés, ahogyan azt a törvénytervezet felvázolja, összhangban van a jelenlegi közszféra reform trendjeivel, megfelel a „káderek, köztisztviselők és közalkalmazottak toborzási, értékelési, tervezési, képzési, előmeneteli, elhelyezési és felhasználási módszereinek erőteljes reformja a politikai rendszeren belül” követelményének, és jogalapot biztosít a munkaköri alapú bérfizetések végrehajtásához a 27-NQ/TW számú (2018. május 21.) határozattal összhangban; biztosítva az összhangot a káderekről és a köztisztviselőkről szóló törvény rendelkezéseivel.

Továbbá a törvénytervezetben a köztisztviselők irányítási módszerére vonatkozóan javasolt változtatások célja a köztisztviselők toborzásának, alkalmazásának és irányításának átláthatóságának és méltányosságának fokozása is, egyértelműen meghatározott feladatok, képességek és tényleges munkaeredmények alapján, ezáltal javítva a közszolgálati egységek működési hatékonyságát. A köztisztviselők munkateljesítményen alapuló értékelése arra ösztönzi őket, hogy minden nap törekedjenek, elkerülve azt a helyzetet, hogy egyes köztisztviselők félszívvel dolgozzanak, egyszerűen csak a mozdulatokat végezve.

Továbbá a törvénytervezet egyértelműen előírja a versenyvizsgákat, a nyílt és egyenlő kiválasztási eljárásokat, valamint a magas színvonalú humánerőforrás-toborzás módszereit. A közszolgálati egységek szabadon választhatják meg az iparáguknak és tevékenységi területüknek megfelelő toborzási módszereket, a professzionális és modern vezetési modellt célozva. Helyes végrehajtás esetén ez a szabályozás segíteni fogja a rátermett és képzett személyek toborzását. A negatív következmények megelőzése érdekében azonban szigorúan szabályozni kell a toborzási folyamatot, fokozni kell az információs technológia alkalmazását, és növelni kell a köztisztviselők kiválasztásában és kinevezésében illetékes személyek elszámoltathatóságát. Csak így kerülhető el a „rossz” személy kiválasztása vagy kinevezése.

Így a versenyvizsgák és a kiválasztási folyamatok mellett a törvénytervezet előír egy „toborzási” módszert olyan személyek számára, mint a szakértők, tudósok és a kivételes tehetségekkel és képességekkel rendelkezők. A törvénytervezetben vázolt toborzási módszerek diverzifikálása szükséges, lehetővé téve a közszolgálati egységek számára, hogy proaktívan toborozzanak és kiválasszanak olyan alkalmas személyeket, akik megfelelnek a munkaköri követelményeknek. Szükség van azonban egy szigorú ellenőrzési és felügyeleti mechanizmusra, valamint a toborzási folyamatokra vonatkozó konkrét kritériumokra és eljárásokra, hogy megakadályozzák a „toborzási” mechanizmussal való visszaélést.

A toborzás és az irányítás terén elért újításokon túl a törvénytervezet a köztisztviselők értékelési mechanizmusában is tükrözi az újításokat. Ennek megfelelően a törvénytervezet meghatározza a köztisztviselők rendszeres, folyamatos és mennyiségi értékelésének elveit, hatáskörét és szabályait a feladatellátás eredményei, valamint a tudomány és a technológia alkalmazása alapján. Ez egy olyan mechanizmust hoz létre, amely lehetővé teszi a feladataik ellátására alkalmatlannak ítélt köztisztviselők azonnali szűrését anélkül, hogy a jelenlegi szabályozással ellentétben két egymást követő évben meg kellene várni az értékelés eredményeit. A köztisztviselők értékelésének hatásköre a közszolgálati egység vezetője, vagy az alárendelt vagy kapcsolt egységek vezetőire van átruházva; ezzel egyidejűleg a Kormány feladata, hogy kiadja a közszolgálati egységek köztisztviselőire vonatkozó Értékelési Kritériumkeretet, amely alapul szolgál a közszolgálati egységek saját értékelési szabályzatának kidolgozásához. Ez a szabályozás összhangban van a decentralizáció és a hatáskör-átruházás előmozdításának politikájával, lehetővé téve az egységek számára, hogy a saját igényeiknek megfelelő értékelési módszereket válasszanak.

A valóságban a köztisztviselők értékelése hazánkban nagyrészt felületes volt a homályos kritériumok, a részrehajlás és a felelősség elkerülése miatt. A köztisztviselők valóban hatékony értékelésének és rangsorolásának biztosítása, az általános és szubjektív értékelések elkerülése érdekében a kormánynak olyan szabályozások kidolgozását kell irányítania, amelyek egyértelműen meghatározzák az egyes munkakörökhöz kapcsolódó konkrét eredményeket, egyértelmű kritériumokkal és számszerűsíthető mérőszámokkal. A munkaköri feladatok elvégzésére vonatkozó kritériumokat, valamint a polgárok és a vállalkozások elégedettségi indexét kell referenciaként használni a köztisztviselők értékeléséhez.

A köztisztviselők értékelési mechanizmusának reformja versenyképes környezetet teremt a munkaerőn belül, ösztönözve a köztisztviselőket készségeik és felelősségtudatuk folyamatos fejlesztésére feladataik ellátása során. Ez megszünteti a köztisztviselők körében a „bejössz, ki nem mész” mentalitást. Ennek eredményeként javul a köztisztviselők szakmai készségei, javul a közszolgáltatások minősége, és meg kell felelni a társadalom egyre szigorúbb követelményeinek.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/nang-cao-chat-luong-vien-chuc-10388214.html