A női etnikai kisebbségi tisztviselők vezetői képességeinek erősítése.

A társadalmi-gazdasági fejlődés és a nemek közötti egyenlőség megvalósításának folyamatában a női etnikai kisebbségi káderek kapacitásának növelése kulcsfontosságú szerepet játszik a nők politikai rendszerben való valódi és hatékony részvételének biztosításában.

Khang Thi Mao, a hmong etnikai kisebbség nemzetgyűlési képviselője a nemzetgyűlési kérdések ülésén. (Forrás: VWU)

Az etnikai kisebbségi és hegyvidéki területek társadalmi-gazdasági fejlesztésére irányuló Nemzeti Célprogram 8. projektjének eredményei, amelyek a kapacitásépítésre és az etnikai kisebbséghez tartozó női káderek politikai rendszerben való részvételének elősegítésére összpontosítanak, hozzájárultak az etnikai kisebbséghez tartozó női káderek számának növekedéséhez a pártbizottságokban és a kormányzat minden szintjén. Számos kihívás azonban továbbra is fennáll, amelyek átfogó és hosszú távú politikai erőfeszítéseket igényelnek.

Kezdeti eredmények

A Belügyminisztérium 2023-as jelentése szerint országszerte a káderek, köztisztviselők és közalkalmazottak körülbelül 35%-a nő, köztük több mint 22 000 etnikai kisebbségi csoporthoz tartozó női káder, akik a politikai rendszer minden szintjén dolgoznak. Az etnikai kisebbséghez tartozó nők vezetői és irányítói pozíciókat betöltő aránya azonban továbbra is nagyon alacsony, az országos női vezetők teljes számának mindössze 2,84%-át teszi ki (Belügyminisztérium, 2023).

Például Dien Bien tartományban a több mint 15 000 községi szintű tisztviselő és köztisztviselő közül mindössze 4,3% nő, aki vezető pozíciót tölt be, például párttitkár vagy a község Népi Bizottságának elnöke. Eközben Kon Tum tartományban a Belügyminisztérium 2023-as jelentése szerint több mint 360 női etnikai kisebbségi tisztviselő dolgozik, de közülük csak mintegy 12%-nak van posztgraduális végzettsége.

Továbbá a női etnikai kisebbségi káderek szakmai képzettsége, politikai elméleti ismeretei és vezetői készségei továbbra is korlátozottak. Egyes, speciális programokon keresztül kiválasztott káderek nem kaptak megfelelő állást, vagy a képzési környezet hiánya miatt nem volt lehetőségük az egyetem utáni előrelépésre.

A nemek közötti egyenlőség előmozdítása és a sürgető társadalmi kérdések kezelése érdekében a miniszterelnök a 2021. október 14-i 1719/QD-TTg számú határozattal jóváhagyta a „Nemek közötti egyenlőség megvalósítása és a nők és gyermekek sürgős kérdéseinek kezelése” című 8. számú projektet, amelynek vezetésével a Vietnami Női Uniót bízta meg, különös tekintettel a figyelemfelkeltésre, a nemi sztereotípiák megváltoztatására, valamint az etnikai kisebbségekben és hegyvidéki területeken élő nők és gyermekek sürgős kérdéseinek kezelésére. Az egyik legfontosabb célkitűzés a női etnikai kisebbségi tisztviselők kapacitásának növelése, feltételek megteremtése a vezetésben, az irányításban és a választott testületekbe való jelöltségben való részvételükhöz, ezáltal erősítve a nők hangját és szerepét a társadalmi-gazdasági fejlesztési tevékenységekben.

A 8. projekt végrehajtásának elmúlt öt évében figyelemre méltó eredményeket ért el az etnikai kisebbséghez tartozó nők kapacitásának növelésében és a politikai rendszer vezetésében való részvételhez szükséges csoport létrehozásában, valamint az etnikai kisebbséghez tartozó nők választott testületekben való érdemi részvételének előmozdításában számos gyakorlati tevékenység révén az etnikai kisebbséghez tartozó nők képzése és kapacitásépítése terén, magas színvonalú munkaerőt teremtve az etnikai kisebbségi és hegyvidéki régiók társadalmi-gazdasági fejlődésének követelményeinek kielégítése érdekében.

A 8. projekt egyik figyelemre méltó eredménye a politikai rendszerben vezető szerepet betöltő etnikai kisebbséghez tartozó nők kapacitásépítésére kitűzött cél túlszárnyalása. A projekt célja 2000 etnikai kisebbséghez tartozó nő képzése volt; 2025 márciusáig 4164 fő képzésben részesült, ami a terv 208%-át tette ki. Ezek közül a projektterületen belüli 40 tartományból (a régi modell szerint) 30 elérte vagy túlszárnyalta ezt a célt. A képzési programok a vezetői készségekre, a menedzsmentre és az informatika alkalmazására összpontosítottak, segítve az etnikai kisebbséghez tartozó nőket adminisztratív kapacitásaik fejlesztésében és a helyi politikai tevékenységekben való részvételükben.

Továbbá 10 autonóm költségvetéssel rendelkező tartományban a 8. projekt támogatta 1058 női etnikai kisebbségi tisztviselő kapacitásépítési képzését, akik a politikai rendszer vezetésében vesznek részt. Ezek a tevékenységek nemcsak a tudás átadására összpontosítanak, hanem egy magas színvonalú női munkaerő kiépítését is célozzák, akik alkalmasak a tervezésre és a vezetői pozíciókba való kinevezésre, vagy a választott testületekben való jelöltségre.

A Vietnami Női Unió Központi Bizottsága két online előadást és két képzési anyagot dolgozott ki kifejezetten női etnikai kisebbségi tisztviselők számára a vezetői és irányítási készségekről. Ezek az anyagok keretet biztosítottak 14 képzés megszervezéséhez, közel 900 gyakornok részvételével, valamint négy workshophoz és két szemináriumhoz, amelyek célja a nők politikai szerepének előmozdítása volt. Különösen a három régióban tartott három regionális workshop biztosított fórumot a vitához, és megoldásokat javasolt az etnikai kisebbségi nők választott testületekben való részvételének fokozására.

A 8. projekt nemcsak a kapacitásépítésre összpontosít, hanem elősegíti az etnikai kisebbséghez tartozó nők érdemi részvételét a politikai és társadalmi tevékenységekben. A községi és falusi klaszter szintű szakpolitikai párbeszédek 199 685 résztvevőt vonzottak, lehetőséget adva az etnikai kisebbséghez tartozó nőknek, hogy megosszák véleményüket és javaslatokat tegyenek a társadalmi-gazdasági fejlődéssel kapcsolatos kérdésekre. 2025 márciusáig a 4400 párbeszédből 3142-re került sor, ami a szakaszcél 71%-ának elérését jelenti.

Ezek a tevékenységek segítettek az etnikai kisebbséghez tartozó nőknek abban, hogy hangjukat hallassák, és hozzájáruljanak a helyi politikák kidolgozásához. Ugyanakkor az etnikai kisebbséghez tartozó nők helyi szintű vezetői tervezésbe való felvétele és listázása alapot teremtett a vezetői pozíciókra és választott testületekbe bekerülő potenciális jelöltek azonosításához, gondozásához és ajánlásához. A képzések nemcsak készségekkel vértezik fel őket, hanem önbizalmat is adnak nekik, arra ösztönözve az etnikai kisebbséghez tartozó nőket, hogy bátran vegyenek részt a választásokon, és minden szinten kampányoljanak a választott testületekért.

A 8. projekt 5 éves végrehajtása után a projekt modelljei és tevékenységei pozitív hatást gyakoroltak, tudatosságbeli változást idéztek elő, és megváltoztatták a különösen nehéz helyzetben lévő közösségekben és falvakban élő emberek „gondolkodásmódját és gyakorlatait”, hozzájárulva ahhoz, hogy a helyi önkormányzatok hatékonyan kezelhessék a nők és gyermekek néhány sürgető társadalmi problémáját, valamint előmozdítva a nemek közötti egyenlőséget az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területeken.

A 2021. október 14-i 1719/QD-TTg számú határozat értelmében a „Nemek közötti egyenlőség megvalósítása és a nőket és gyermekeket érintő sürgető kérdések kezelése” című 8. számú projektet a Vietnami Női Unió vezeti, és a figyelemfelkeltésre, a nemi sztereotípiák megváltoztatására, valamint az etnikai kisebbségekben és hegyvidéki területeken élő nőket és gyermekeket érintő sürgető kérdések kezelésére összpontosít. Az egyik fő célkitűzés a női etnikai kisebbségi tisztviselők kapacitásának növelése, feltételek megteremtése a vezetésben, az irányításban és a választott testületekbe való jelöltségben való részvételükhöz, ezáltal erősítve a nők hangját és szerepét a társadalmi-gazdasági fejlesztési tevékenységekben.

Tanulságok és megoldások

A 8. projekt számos értékes tanulsággal szolgált, beleértve az útmutató dokumentumok és képzési anyagok proaktív kidolgozását a kezdetektől fogva, biztosítva a végrehajtás következetességét és rugalmasságát. A minisztériumokkal, ágazatokkal és helyi önkormányzatokkal folytatott szoros együttműködés, valamint a rendszeres ellenőrzések és nyomon követés segített az akadályok gyors megoldásában és az erőforrások hatékony felhasználásában.

Az etnikai kisebbségi és hegyvidéki területek társadalmi-gazdasági fejlesztésére irányuló nemzeti célprogram (2021-2025) általános végrehajtása, és különösen a 8. projekt végrehajtása, valamint az etnikai kisebbséghez tartozó női káderek képzése, támogatása és kapacitásépítése a politikai rendszerben továbbra is számos nehézséggel és kihívással néz szembe, mint például: a kulcsfontosságú vezetői pozíciókat betöltő etnikai kisebbségi női káderek aránya továbbra is nagyon szerény az általános átlaghoz képest; sok fiatal etnikai kisebbségi női kádert nem neveznek ki, és nem kapnak lehetőséget képességeik fejlesztésére a képzés után; a nyelvi, kulturális és szokásbeli különbségek továbbra is jelentős akadályt jelentenek a szabványosított képzési programokhoz való hozzáférésben; egyes települések nem voltak igazán proaktívak az etnikai kisebbségi női káderek képzésére vonatkozó politikák hosszú távú humánerőforrás-fejlesztési stratégiáikba való integrálásában; és a képzés hatékonyságának értékelése továbbra is felületes, és hiányoznak az intervenció utáni kapacitás nyomon követésére szolgáló eszközök.

A „Változás Vezetői” klub hatékonyan népszerűsíti a progresszív nemi értékeket. (Forrás: VWU)

A 2026–2030-as időszakban a 8. projekt további hangsúlyt fektet az etnikai kisebbségekhez tartozó női tisztviselők kapacitásának növelésére, különös tekintettel a digitális transzformációs készségekre és a kapacitásépítésre, hogy megfeleljenek a választott pozíciókra vonatkozó tervezési, kinevezési és jelölési előírásoknak. A politikákat úgy kell kidolgozni, hogy kezeljék a felmerülő társadalmi problémákat, miközben fenntartják és javítják az I. fázisban hatékonyan megvalósított modellek minőségét. A decentralizációt és a helyi önkormányzatokhoz való hatáskör-átruházást is hangsúlyozzák a projekt végrehajtásában a kezdeményezőkészség és a felelősségvállalás előmozdítása érdekében.

Továbbá a női etnikai kisebbségi káderek képzésének és fejlesztésének hatékonyságának biztosítása érdekében a következőkre kell összpontosítani: a képzés minőségének nyomon követésére és értékelésére szolgáló mechanizmus tökéletesítése, összekapcsolása az elhelyezéssel és a képzés utáni hasznosítással; a női etnikai kisebbségi káderek százalékos arányára vonatkozó kötelező kritérium kiegészítése a vezetői pozíciók tervezésében és kinevezésében; a „fiatal női etnikai kisebbségi káderek inkubátorházainak” modelljeinek kidolgozása a kulcsfontosságú tartományokban a mentorálás, tanácsadás és támogatás céljából; valamint a Női Unió, a Belügyminisztérium és a képzőintézmények közötti együttműködés ösztönzése a női etnikai kisebbségi káderek számára szervezett speciális, helyszíni képzések megszervezése érdekében.

Elmondható, hogy a 8. projekt pozitív változásokat hozott az etnikai kisebbséghez tartozó nők kapacitásának növelésében és a vezetői szerepvállalásban való részvételhez és választott pozíciókra való induláshoz szükséges erőforrások létrehozásában. A projekt nemcsak a női emberi erőforrások minőségének javításához járul hozzá, hanem előmozdítja a nemek közötti egyenlőséget is, megteremtve a feltételeket az etnikai kisebbséghez tartozó nők számára a társadalmi-gazdasági fejlesztési tevékenységekben való széles körű részvételhez. Ezek az eredmények fontos alapot jelentenek a 8. projekt 2026–2030 közötti időszakban történő folyamatos végrehajtásához, amelynek célja a fenntartható fejlődés és a nemek közötti egyenlőség az etnikai kisebbségi és hegyvidéki régiókban.

Az etnikai kisebbségekhez tartozó nők kapacitásának növelése stratégiai feladat, amely bizonyítja Vietnam elkötelezettségét a nemek közötti egyenlőség előmozdítása iránt, és kulcsfontosságú tényező a fenntartható fejlődés biztosításában az etnikai kisebbségi és hegyvidéki régiókban. A képzéstámogatási politikák fenntartása és bővítése szisztematikus, hosszú távú megközelítést igényel, több ágazatot érintő koordinációval, hogy az etnikai kisebbségekhez tartozó nők vezetői és irányítói pozíciókba kerülhessenek, hozzájárulva a közösségi és nemzeti fejlődéshez.

Forrás: https://baoquocte.vn/nang-cao-nang-luc-lanh-dao-can-bo-nu-dan-toc-thieu-so-356381.html