Kerülje a vagyonnyilatkozatot

Tegnap (november 18-án) az Országgyűlés a teremben megvitatta a korrupcióellenes törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetet. A vagyonnyilatkozattal és a nyilatkozattétel körének kiterjesztésével kapcsolatos tartalom számos küldött véleményt váltott ki.

Illusztrációs fotó AI - Készítette: TAN DAT

Nevezetesen, a törvényjavaslat előírja a bevallási kötelezettség alá eső vagyon értékének 50 millió VND-ról 150 millió VND-ra történő emelését, és további bevallásokat kell tenni, ha a bevallásra kötelezett személy vagyonában vagy éves jövedelmében 1 milliárd VND-nál nagyobb változás tapasztalható (a jelenlegi törvény 300 millió VND-t ír elő).

A 2018-as korrupcióellenes törvény végrehajtása nehézségekbe ütközött az állami igazgatási szervek és a pártszervezetek vagyon- és jövedelemellenőrzési hatáskörének meghatározása során, így a törvény hatálybalépése óta több mint három évvel a vagyon- és jövedelemellenőrzés nem történt meg.

Doan Hong Phong főfelügyelő

A vagyonban bekövetkezett bármilyen szokatlan változást meg kell magyarázni.

Nguyen Tam Hung küldött (HCMC) úgy értékelte, hogy az 1 milliárd VND küszöbérték megfelelő a gazdasági kontextusban. Javasolta azonban annak az elvnek a legalizálását, hogy minden szokatlan, a jövedelemmel nem összeegyeztethető vagyonváltozást, még 1 milliárd VND alatt is, meg kell magyarázni. Ez egy fontos mechanizmus a „bevalláskerülési technikák” megelőzésére, amelyek az utóbbi időben nagyon népszerűek.

Másrészről Hung úr szerint a törvényjavaslat csak a vagyoningadozásokat szabályozza. Azt javasolta, hogy bővítsék ki a rendszert a korrupciós kockázatok elemzésére és a kockázatok pontozására minden egyes személy esetében a vagyoningadozások szintje, a bevallási előzmények, a hatáskörök és az érzékeny területek (föld, közberuházások, pályáztatás, pénzügyek - költségvetés) alapján.

„A magas kockázati pontszámmal rendelkező embereket fel kell venni a kulcsfontosságú megfigyelési listára. Ez egy stratégiai megközelítés, amely a passzív észlelésről az aktív megfigyelésre vált” – elemezte Hung küldött.

Mai Van Hai ( Thanh Hoa ), a Nemzetgyűlés küldötte is egyetértett a fenti küszöbértékkel. A fémek, drágakövek, pénz stb. részletes felsorolása helyett azt javasolta, hogy a törvény írja elő, hogy a 150 millió VND vagy annál nagyobb értékű vagyont be kell vallani.

Ugyanakkor felvetette a kérdést: „Az alapítás évében 1 milliárd VND alatti vagyont nem kell külön bevallani. Ha a korábbi évekből felhalmozott összeg meghaladhatja az 1 milliárd VND-t, akkor nem világos, hogy mik a bevallási szabályok?”.

Más szempontból Hai úr rámutatott, hogy a jelenlegi korrupcióellenes törvény előírja, hogy a férj és a feleség vagyonát és jövedelmét is be kell vallaniuk. Szerinte ez problémákat okoz azokban az esetekben, amikor a férj és a feleség két különböző szerv, a Tartományi Ellenőrző Bizottság és a Tartományi Felügyelőség ellenőrzése alatt áll.

Ez a küldött úgy véli, hogy ha mindkét szerv elvégzi az ellenőrzést, az a férj és a feleség közös, bevallási kötelezettség alá eső vagyonának kétszeri ellenőrzéséhez vezethet. Az ismétlődések elkerülése érdekében javasolta egy koordinációs elv beillesztését a törvénytervezetbe.

Konkrétan abban az esetben, ha egy nyilatkozattételre kötelezett személy a Tartományi Felügyelőség vagyonellenőrzési hatásköre alá tartozik, és van olyan felesége vagy férje, akire az illetékes Ellenőrző Bizottság vagyon-, jövedelem- stb. ellenőrzést végez, a Tartományi Felügyelőségnek ugyanabban az időszakban nem szabad újra ellenőriznie az adott személy vagyonát és jövedelmét.

Épp ellenkezőleg, ha a Tartományi Felügyelőség ellenőrizte a vagyont és a jövedelmet, az Ellenőrző Bizottságnak nem szabad ugyanazzal a személlyel, ugyanabban az időszakban újra ellenőriznie.

Vita a korrupcióellenes törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetről november 18-án - Fotó: GIA HAN

Technológia alkalmazása a kockázat jeleinek észlelésére

Pham Van Hoa (Dong Thap) küldött különösen hangsúlyozta, hogy a vagyonnyilatkozatnak fontos kritériumnak kell lennie a káderek éves értékelésénél. Ha a nyilatkozat nem felel meg a valóságnak, az a feladat nem teljesítésének minősülhet, és fegyelmi eljárás indítható ellene.

A vagyon- és jövedelem-ellenőrzési folyamattal kapcsolatban Nguyen Van Huy (Hung Yen) küldött megjegyezte, hogy a törvénytervezet viszonylag teljes, átlátható és világos eljárási keretet hozott létre a szakaszok számára, miközben megteremti a feltételeket az illetékes hatóságok számára az információk proaktív gyűjtéséhez és a magyarázatok kéréséhez.

Kiemelte azonban, hogy az új szabályozás csak a lépések felsorolásánál áll meg anélkül, hogy tisztázná a módszert, a határidőt, az igazoltatott személy hatáskörét és jogait.

Ezért azt javasolta, hogy minden egyes lépéshez adjanak hozzá részleteket, határozzák meg az egyes szakaszokra vonatkozó konkrét határidőt, és osztályozzák az ellenőrzési következtetések nyilvános közzétételének formáit az átláthatóság biztosítása, valamint az üzleti titkok és a magánélet védelme érdekében.

Eközben Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) küldött elmondta, hogy jelenleg a vagyonellenőrzési munka még mindig főként a manuális bevallásokon és a papír alapú nyilvántartásokon alapul; ez a helyzet túlterheléshez, szétszórtsághoz és a szokatlan ingadozások észlelésének késedelméhez vezet.

Ezért a törvénytervezetben szereplő szabályozás az információs technológia vagyon- és jövedelemgazdálkodásban történő alkalmazásáról teljesen helyénvaló. Javasolta, hogy az Országgyűlés fontolja meg egy olyan rendelkezés beillesztését, amely megbízza a Kormányt egy megfelelő ütemterv kidolgozásával a vagyonra és jövedelemre vonatkozó nemzeti adatbázis fokozatos összekapcsolására a meglévő adatbázisokkal, például a népesség-, föld-, adó-, banki, értékpapír- stb. adatbázisokkal.

„Az információs technológia alkalmazása lehetővé teszi az ellenőrzési filozófia megváltoztatását, a tisztviselők nyilatkozataira és magyarázataira való várakozástól kezdve a rendszer automatikusan felismeri a kockázat jeleit” – hangsúlyozta.

Emellett azt is javasolta, hogy mérlegeljék a Nemzeti Elektronikus Információs Portálon a közvagyon-nyilatkozatok használatának bővítésére vonatkozó szabályozást. Ez egy hatékony társadalmi megelőző mechanizmus, amely biztosítja a hatalom és a felelősség, a nyitottság és az átláthatóság elvét...

Ho Si Minh-város nemzetgyűlésének küldötte, Nguyen Tam Hung beszél - Fotó: GIA HAN

Növelje a bejelentett eszközértéket, miért?

A küldöttek véleményét ismertetve és meghallgatva Doan Hong Phong főfelügyelő elmondta, hogy a bejelentett érték 50 millió VND-ról 150 millió VND-ra történő emeléséről, valamint a kiegészítő jövedelemeszközök értékének az év során 300 millió és 1 milliárd VND között ingadozásáról szóló szabályozás két fő tényezőn alapul.

Először is, 2018 óta háromszoros fizetésemelés történt. Másodszor, a közel háromszorosára változó társadalmi-gazdasági körülmények miatt, különösen a piaci árak ingadoztak sokat 2018-hoz képest. „Itt a vagyon és a jövedelem ingadozik az év során, nem öröklődik át az előző év egyensúlya a következő évre” – jelentette ki Phong úr.

Egy másik kérdés, amely aggasztja az Országgyűlés küldötteit, az állami tulajdonú vállalatok vagyon- és jövedelembevallásra kötelezett alanyok köre. Egyes vélemények a vagyon- és jövedelemellenőrzés megvalósíthatóságának és gyakorlatiasságának tisztázását javasolták azokban az esetekben, amikor külföldiek vagy a nem állami szektorból származó személyek vesznek részt az állami tulajdonú vállalatok irányításában.

Pham Van Hoa (Dong Thap) küldött azt mondta, hogy az 50%-nál, például 49%-nál kisebb állami tőkével rendelkező vállalkozások esetében, amelyekhez az állam nevezi ki a vezetőket, ezeknek a személyeknek is be kellene vallaniuk a vagyonukat és a jövedelmüket. Hoa úr szerint ugyanis nem biztos, hogy ezeknek az eseteknek nincsenek negatív vonatkozásai.

„Ez egy nagyon nagy és bővülő menedzsment, termelési és üzleti terület. Ezért azt javaslom, hogy ezeket az eseteket vegyék fel a bejelentendő esetek listájára, a jelenlegi törvények szerint. Ha nem jelentjük be őket, akkor lemaradunk sok mindenről, és sok témáról is lemaradunk” – tette hozzá Mr. Hoa.

A tartalom kifejtésekor a főfelügyelő megerősítette, hogy helyénvaló az a szabályozás, miszerint az alaptőke több mint 50%-át birtokló állami tulajdonú vállalatok irányításában és működtetésében részt vevő személyeknek be kell vallaniuk vagyonukat és jövedelmüket.

Ez a korrupcióellenes munka követelményeinek való megfelelést szolgálja a jelenlegi körülmények között, valamint a Vállalkozási törvény, valamint a vállalkozások termelésébe és üzleti tevékenységébe befektetett állami tőke kezeléséről és felhasználásáról szóló törvény rendelkezéseivel összhangban.

„A kormány szabályozni fogja azokat az eseteket, amikor be kell vallani az állami tulajdonú vállalatok vagyonát és jövedelmét, beleértve a közvetlen tulajdonosok képviselőit, az állami tőke képviselőit, valamint bizonyos pozíciókat és címeket az állami tulajdonú vállalatoknál, a külföldiek és a nem állami szektorból származó személyek kivételével” – mondta Phong úr.

Digitális eszközök hozzáadása a deklarációs listához?

Korábban a vagyon értékével, a bevallási kötelezettséggel járó jövedelemszinttel és a kiegészítő bevallásokkal kapcsolatban olyan vélemények jelentek meg, amelyek a „digitális vagyon” bevallási listájának kiegészítését javasolták; a „két bevallás közötti teljes jövedelem” meghatározásának módját, valamint a bevallási kötelezettség alá eső vagyontípusok egyértelmű meghatározását javasolták, beleértve a földhöz kapcsolódó vagyont vagy a közös néven lévő vagyont.

Ezzel a tartalommal kapcsolatban a Kormányzati Felügyelőség úgy véli, hogy a jelenlegi törvény nem rendelkezik teljes körű szabályozással a digitális eszközökre vonatkozóan, ezért az nem került be a törvénytervezetbe, és akkor folytatja a tanulmányozását, amikor megfelelő jogalap áll rendelkezésre.

Másrészről a két bevallás közötti teljes jövedelem fogalma a jelenlegi jogszabályokban foglaltak szerint marad, és a rendelet konkrét iránymutatást ad rá. A bevalló, házastársa, kiskorú gyermekei tulajdonában lévő vagyont (beleértve a földhasználati jogokat, a házakat és a földhöz kapcsolódó vagy közösen nyilvántartott vagyont) be kell vallani; a vagyon és a nyomtatványok listáját a Kormány részletesen meghatározza a törvény végrehajtását irányító rendeletben.

A véletlenszerű ellenőrzés fenntartása helyénvaló

A véletlenszerű ellenőrzési módszerrel kapcsolatban a Kormányzati Felügyelőség úgy értékelte, hogy ez segít növelni az objektivitást és az átláthatóságot, miközben optimalizálja az erőforrásokat, amikor a nyilatkozók száma nagyon nagy. A jelenlegi szabályozás továbbra is biztosítja a rotációt, mivel minden évben a hivatalok és egységek legalább 20%-át, valamint az egyes egységeknél nyilatkozattételre kötelezett személyek legalább 10%-át ellenőrizni kell, elsőbbséget biztosítva azoknak, akiket az elmúlt 4 évben nem ellenőriztek. Ezért a véletlenszerű ellenőrzési módszer fenntartása helyénvaló.

LE NHU TIEN úr (a Nemzetgyűlés Kulturális és Szociális Ügyek Bizottságának korábbi alelnöke):

A bejelentett vagyont és jövedelmet igazolni kell

LE NHU TIEN úr

Valójában az ügynökségek és egységek legalább 20%-ának, valamint az egyes egységeknél nyilatkozattételre kötelezett személyek legalább 10%-ának éves véletlenszerű sorsolással történő kiválasztása szintén egy olyan megoldás, amelyet akkor lehet alkalmazni, ha a nyilatkozók száma nagyon nagy.

De ez csak rövid távú megoldás, hosszú távon nem fogja kielégíteni a követelményeket, nem átfogó, és némileg kockázatos is, azokat, akiknek ellenőrzésre van szükségük, nem fogják ellenőrizni, és azokat, akiknek nincs szükségük ellenőrzésre, ellenőrizni fogják.

Ezért az elkövetkező időszakban megoldásokat kell találni a nyilatkozatok ellenőrzésének megerősítésére. Különösen az ügynökségeknél és egységeknél pozíciókat és hatásköröket betöltők ellenőrzésére kell összpontosítani, akik korrupció jeleit mutatják, vagy rendelkeznek a korrupcióhoz szükséges képességekkel, feltételekkel és hajlamosak rá, mint például a pénzügyekért, a tervezésért - beruházásokért, a beszerzésért, a pályáztatásért felelősök, valamint a nagy projektekért felelősök...

Ezenkívül a közelmúltbeli esetek és incidensek során kiderült, hogy sok korrupt tisztviselő pénzforgalma és vagyona nagyon körülményes és kiszámíthatatlan. Még akkor is, ha vagyonukat még nem felnőtt gyermekeiknek, családtagjaiknak vagy külföldre utalják...

Ezért a vagyonbevallási kötelezettség nemcsak azokra vonatkozik, akik szabálysértés, becstelenség és korrupció kockázatának jeleit mutatják, hanem a családtagok vagyonának bevallására is szükség van, nem csak a férjre vagy a feleségre.

Ugyanakkor a helyes bevallás és ellenőrzés során azt nyilvánosságra kell hozni, hogy az emberek és az illetékes hatóságok is tudják. Ha a nyilatkozatot kitöltik, majd a hivatali szekrényben hagyják, annak nincs hatása.

HOANG VAN CUONG küldött (Hanoi):

Javaslat a vagyon és a jövedelem véletlenszerű ellenőrzésének sorsolás nélküli elhagyására

HOANG VAN CUONG küldött

Azt javaslom, hogy ne használjuk a lottót a vagyon és a jövedelem véletlenszerű ellenőrzésére.

Emiatt a korrupcióellenes munka végrehajtása némileg „szerencsés” és hiányzik belőle a jogi alap.

Ehelyett az időszakos ellenőrzést rotációs alapon lehet szabályozni, például a nyilatkozattevők 20%-át évente ellenőrizni kell, így a teljes populációt 5 évente ellenőrizni kell.

Ez a megközelítés biztosítja a pártatlanságot és az átláthatóságot, és a hitelesítést normálisnak, nem pedig negatívnak vagy stresszesnek érzi.

Ezenkívül a korrupt vagyon visszaszerzése nagy aggodalomra ad okot a nyilvánosság számára. A valóságban a korrupt emberek gyakran arra törekszenek, hogy vagyonukat szétszórják, és szétszórják gyermekeik, testvéreik és családtagjaik között, ami megnehezíti a nyomozási folyamatot.

Ezért azt javaslom, hogy azokban az esetekben, amikor korrupció és vagyonvesztés miatt indult eljárás, a vagyonvisszaszerzési folyamat során ne csak a személyes vagyontárgyakat, hanem a hozzájuk tartozó személyek vagyonát is vizsgálják, hogy megakadályozzák az eltékozlást. Ezáltal erősebb visszatartó hatást lehet biztosítani a korrupt vagyon visszaszerzésében.

Egy nyilatkozatban a legfontosabb, hogy a vagyon egyértelműen és ésszerűen van-e meghatározva. Ha a nyilatkozó rendelkezik jogi dokumentumokkal és bizonyítékokkal a vagyon megvásárlásáról és átruházásáról, az ellenőrzést nem szabad megkövetelni az idő és az erőforrások pazarlásának elkerülése érdekében. Az ellenőrzést csak akkor szabad elvégezni, ha tisztességtelen nyilatkozatra, vádakra vagy a vagyon eredetével kapcsolatos kétségekre utaló jelek mutatkoznak.

HOANG VAN CUONG küldött (Hanoi)

Vissza a témához

TIEN LONG - THANH CHUNG

Forrás: https://tuoitre.vn/ngan-ne-ke-khai-tai-san-2025111908275349.htm