Vagyonnyilatkozat elkerülése

A Nemzetgyűlés tegnap (november 18-án) plenáris ülésén megvitatta a korrupció megelőzéséről és leküzdéséről szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetet. A vagyonnyilatkozattal és a vagyonnyilatkozatra kötelezettek körének kiterjesztésével kapcsolatos tartalom számos véleményt váltott ki a küldöttek részéről.

Mesterséges intelligencia által generált kép - Készítette: TAN DAT

Nevezetesen, a törvényjavaslat előírja a bevallási kötelezettség alá eső vagyon értékének 50 millió VND-ról 150 millió VND-ra történő emelését, és kiegészítő nyilatkozatokat kell tenni, ha a bevallásra kötelezett személy vagyonában vagy éves jövedelmében 1 milliárd VND vagy annál nagyobb változást tapasztal (a jelenlegi törvény 300 millió VND-t ír elő).

A 2018-as korrupcióellenes törvény végrehajtása nehézségekbe és akadályokba ütközött az állami igazgatási szervek és a pártszervezetek vagyon- és jövedelemellenőrzési hatáskörének elhatárolása tekintetében. Ennek eredményeként a törvény hatálybalépése után több mint három évvel a vagyon- és jövedelemellenőrzés nem történt meg.

Doan Hong Phong , a kormány főfelügyelője

A vagyonban bekövetkezett bármilyen szokatlan változást meg kell magyarázni.

Nguyen Tam Hung képviselő (Ho Si Minh-város) úgy értékelte, hogy az 1 milliárd VND küszöbérték megfelelő a jelenlegi gazdasági környezetben. Javasolta azonban annak az elvnek a legalizálását, hogy a vagyonban bekövetkezett minden szokatlan, a jövedelemmel összeegyeztethetetlen változást, még akkor is, ha az 1 milliárd VND alatt van, meg kell magyarázni. Ez egy fontos mechanizmus a közelmúltban nagyon elterjedt „bevalláskerülési technikák” megelőzésére.

Másrészről Hung úr szerint a törvényjavaslat csak a vagyoningadozások nyomon követéséről rendelkezik. Javasolta annak kiterjesztését egy korrupciós kockázatelemző rendszer kidolgozására, amely az egyes személyek kockázati szintjét a vagyoningadozások mértéke, a bevallási előzmények, a hatáskörök és az érzékeny területek (föld, közberuházások, pályáztatás, pénzügyek - költségvetés) alapján pontozza.

„A magas kockázati pontszámmal rendelkező egyéneket prioritási monitorozási listára kell helyezni. Ez egy stratégiai megközelítés, amely a passzív észlelésről a proaktív monitorozásra tér el” – elemezte Hung képviselő.

Mai Van Hai ( Thanh Hoa ), a Nemzetgyűlés képviselője is egyetértett a fenti szabályozási küszöbértékkel. A nemesfémek, drágakövek, pénz stb. részletes felsorolása helyett azonban azt javasolta, hogy a törvény írja elő, hogy minden 150 millió VND vagy annál nagyobb értékű vagyontárgyat be kell jelenteni.

Ugyanakkor felvetette a kérdést: „A folyó évben 1 milliárd VND alatti összegű vagyonra nem kell kiegészítő bevallást tenni. Ha azonban a korábbi évekből felhalmozott vagyon meghaladja az 1 milliárd VND-t, a bevallásra vonatkozó szabályok nem egyértelműek.”

Más szempontból Hai úr rámutatott, hogy a jelenlegi korrupcióellenes törvény előírja a vagyon- és jövedelembevallásra kötelezettek számára, hogy mind a sajátjukat, mind a házastársuk vagyonát bevallják. Szerinte ez nehézségeket okozna azokban az esetekben, amikor a férj és a feleség két különböző szerv, a Tartományi Ellenőrző Bizottság és a Tartományi Felügyelőség hatáskörébe tartozik.

Ez a képviselő azzal érvelt, hogy ha mindkét hivatal egyidejűleg végzi el az ellenőrzést, az a férj és a feleség közös, bevallási kötelezettség alá eső vagyonának kettős ellenőrzéséhez vezethet. Az ismétlődések elkerülése érdekében javasolta a koordináció elvének beillesztését a törvénytervezetbe.

Konkrétan azokban az esetekben, amikor a vagyonnyilatkozatra kötelezett személy a Tartományi Felügyelőség hatáskörébe tartozik, és házastársát egy illetékes Ellenőrző Bizottság vagyon- és jövedelemellenőrzésnek veti alá, a Tartományi Felügyelőségnek ugyanebben az időszakban nem szabad újból vagyon- és jövedelemellenőrzést végeznie az adott személy esetében.

Fordítva, ha a Tartományi Felügyelőség már ellenőrizte a vagyont és a jövedelmet, az Ellenőrző Bizottságnak nem szabad azokat ugyanazon személynél egyszerre újra ellenőriznie.

Vita a korrupció megelőzéséről és leküzdéséről szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetről november 18-án - Fotó: GIA HAN

A technológia használata a kockázat jeleinek észlelésére

Eközben Pham Van Hoa (Dong Thap) küldött különösen hangsúlyozta, hogy a vagyonnyilatkozatnak fontos kritériumnak kell lennie a tisztviselők éves értékelésénél. A valótlan nyilatkozatok a kötelességek elmulasztásának minősülhetnek, és fegyelmi eljárás alá vonhatók.

A vagyon- és jövedelem-ellenőrzési folyamattal kapcsolatban Nguyen Van Huy képviselő (Hung Yen) megjegyezte, hogy a törvénytervezet egy viszonylag teljes, átlátható és egyértelműen meghatározott eljárási keretet hozott létre, miközben megteremti a feltételeket az illetékes hatóságok számára az információk proaktív gyűjtéséhez és a magyarázatok kéréséhez.

Kiemelte azonban, hogy az új szabályozás csak a lépéseket sorolja fel anélkül, hogy tisztázná a módszereket, az időkereteket, a hatásköröket és az igazolt személy jogait.

Ezért azt javasolta, hogy minden lépést részletezzenek, minden szakaszra vonatkozóan konkrét határidőket határozzanak meg, és az ellenőrzési következtetések nyilvános közzétételének formáit kategorizálják az átláthatóság, valamint az üzleti titkok és a magánélet védelmének biztosítása érdekében.

Eközben Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) küldött azzal érvelt, hogy a vagyonellenőrzés jelenleg még főként a manuális nyilatkozatokra és a papíralapú dokumentumokra támaszkodik; ez a helyzet túlterheléshez, széttöredezettséghez és a szokatlan változások észlelésének késedelméhez vezet.

Ezért a törvényjavaslatnak az információs technológia vagyon- és jövedelemgazdálkodásban történő alkalmazását szabályozó rendelkezése teljes mértékben helyénvaló. Javasolta, hogy az Országgyűlés fontolja meg egy olyan rendelkezés beillesztését, amely megbízza a kormányt egy megfelelő ütemterv kidolgozásával a vagyonra és jövedelemre vonatkozó nemzeti adatbázis fokozatos integrálására a meglévő adatbázisokkal, például a népességre, a földterületekre, az adókra, a banki szolgáltatásokra és az értékpapírokra vonatkozó adatbázisokkal.

„Az információs technológia alkalmazása lehetővé teszi az ellenőrzés filozófiájának megváltoztatását, a tisztviselők nyilatkozatainak és magyarázatainak megvárásáról egy olyan rendszerre való áttérést, amely automatikusan felismeri a kockázati jeleket” – hangsúlyozta.

Továbbá azt is javasolta, hogy fontolják meg a közvagyon-nyilatkozatok használatának kiterjesztését a Nemzeti Elektronikus Információs Portálon. Ez egy hatékony társadalmi megelőző mechanizmus, amely biztosítja a „hatalom felel meg a felelősségnek” elvét, és elősegíti a nyitottságot és az átláthatóságot.

Nguyễn Tam Hồng, Ho Si Minh-város nemzetgyűlési képviselője beszédet mond - Fotó: GIA HAN

Miért növekszik a bejelentett vagyon értéke?

A küldöttek véleményének magyarázata és az arra adott válaszok során Doan Hong Phong, a kormány főfelügyelője kijelentette, hogy a bevallott érték 50 millió VND-ról 150 millió VND-ra, valamint az év közben ingadozó további jövedelmek és eszközök értékének 300 millió és 1 milliárd VND közötti emeléséről szóló rendelet két fő tényezőn alapul.

Először is, 2018 óta háromszoros fizetésemelés történt. Másodszor, a társadalmi-gazdasági fejlődés közel háromszoros növekedése, különösen a piaci áringadozások 2018-hoz képesti jelentős növekedése miatt „Itt az eszközök és a jövedelmek ingadoznak az év során, nem pedig az előző évről örökölt, a következőre átvitt egyenlegek” – tisztázta Mr. Phong.

Az Országgyűlési képviselőket aggasztó másik kérdés az állami tulajdonú vállalatok vagyonának és jövedelmének bevallására kötelezett személyek köre. Egyes vélemények javasolták a vagyon és jövedelem ellenőrzésének megvalósíthatóságának és gyakorlati relevanciájának tisztázását azokban az esetekben, amikor külföldiek vagy a nem állami szektorból származó személyek vesznek részt az állami tulajdonú vállalatok irányításában.

Eközben Pham Van Hoa (Dong Thap) küldött amellett érvelt, hogy az 50%-nál kevesebb, például 49%-nál kevesebb állami tőkével rendelkező vállalatok esetében, ahol az állam nevezi ki a vezetőket, ezeknek a személyeknek is be kellene vallaniuk vagyonukat és jövedelmüket. Hoa úr szerint nincs garancia arra, hogy ezek az esetek mentesek a korrupciótól.

„Ez egy nagyon nagy és bővülő menedzsment, termelési és üzleti terület. Ezért azt javaslom, hogy ezeket az eseteket is vegyék fel a vagyonnyilatkozatra kötelezettek listájára, a jelenlegi törvényhez hasonlóan. Ha nem jelentik be őket, akkor lemaradunk a jogosult személyekről” – tette hozzá Hoa úr.

Az ügy kifejtésekor a kormány főfelügyelője megerősítette, hogy a szabályozás megfelelő, amely előírja az alaptőke több mint 50%-át birtokló állami tulajdonú vállalatok irányításával és működtetésével megbízott személyek számára, hogy bevallják vagyonukat és jövedelmüket.

Ez a jelenlegi kontextusban a korrupcióellenes munka követelményeinek való megfelelést, valamint a Vállalkozási törvény és a Vállalkozásoknál a termelésbe és üzleti tevékenységbe fektetett állami tőke kezeléséről és felhasználásáról szóló törvény rendelkezéseinek való megfelelést szolgálja.

„A kormány előírja, hogy az állami tulajdonú vállalatok vagyonának és jövedelmének bevallására a közvetlen tulajdonosok, az állami tőke képviselői, valamint az állami tulajdonú vállalatokon belül bizonyos pozíciók és beosztások betöltői kötelesek lesznek, a külföldiek és a nem állami szektorból származó magánszemélyek kivételével” – mondta Phong úr.

Fel kellene venni a digitális eszközöket a deklarációs listára?

Korábban a vagyonértékkel, a bevallandó jövedelemszintekkel és a kiegészítéssel kapcsolatban javaslatok merültek fel a „digitális eszközök” hozzáadására a bevallási listához; a „két bevallás közötti teljes jövedelem” meghatározásának módjának egyértelművé tételére, valamint a bevallási kötelezettség alá eső vagyontípusok egyértelmű meghatározására, beleértve a földterülethez kapcsolódó vagyontárgyakat vagy a közös tulajdonban lévő vagyontárgyakat.

Az ügyben a Kormányzati Felügyelőség kijelentette, hogy a jelenlegi törvények még nem tartalmaznak átfogó szabályozást a digitális eszközökre vonatkozóan, ezért az nem szerepelt a törvénytervezetben, és amint elegendő jogi alap rendelkezésre áll, folytatja a tanulmányozását.

Másrészről a két bevallás közötti teljes jövedelem fogalma a jelenlegi jogszabályok szerint marad, és a rendelet konkrétan szabályozza majd. A bevalló, házastársa és kiskorú gyermekei tulajdonában lévő vagyontárgyakat (beleértve a földhasználati jogokat, a házakat és a földhöz kapcsolódó, vagy közös tulajdonban lévő vagyontárgyakat) mind be kell vallani; a vagyontárgyak listáját és a nyomtatványokat a Kormány részletesen meghatározza a törvény végrehajtását irányító rendeletben.

A véletlenszerű ellenőrzés fenntartása helyénvaló.

A véletlenszerű ellenőrzési módszerrel kapcsolatban a Kormányzati Felügyelőség úgy értékelte, hogy ez segít növelni az objektivitást és az átláthatóságot, miközben optimalizálja az erőforrásokat, tekintettel a vagyonnyilatkozatra kötelezettek nagy számára. A jelenlegi szabályozás továbbra is biztosítja a rotációt, mivel az ügynökségek és egységek legalább 20%-át, valamint az egyes egységekben vagyonnyilatkozatra kötelezett személyek legalább 10%-át évente ellenőrzik, elsőbbséget biztosítva azoknak, akiket az elmúlt négy évben nem igazoltak. Ezért a véletlenszerű ellenőrzési módszer fenntartása helyénvaló.

LE NHU TIEN úr (a Nemzetgyűlés Kulturális és Szociális Ügyek Bizottságának korábbi alelnöke):

A bejelentett vagyont és jövedelmet igazolni kell.

LE NHU TIEN úr

Valójában az ügynökségek és egységek legalább 20%-ának, valamint az egyes egységekben vagyonnyilatkozatra kötelezett személyek legalább 10%-ának éves véletlenszerű sorsolása szintén életképes megoldást jelenthet, ha a vagyonnyilatkozatra kötelezettek száma nagyon nagy.

Ez azonban csak rövid távú megoldás; hosszú távon nem fogja kielégíteni a követelményeket, nem lesz átfogó, és némileg kockázatos is lesz, mivel azok, akiknek ellenőrzésre van szükségük, nem kerülnek ellenőrzésre, míg azok, akiknek nincs rá szükségük, ellenőrzésre kerülnek.

Ezért a jövőben megoldásokat kell bevezetni a nyilatkozatok ellenőrzésének megerősítésére. Ennek az ügynökségeken és egységeken belül hatalmi pozíciókat betöltők, a korrupció jeleit mutatók, vagy a korrupcióban való részvétel lehetőségével és feltételeivel rendelkezők, például a pénzügyekért, a tervezésért és beruházásokért, a beszerzésért, a pályáztatásért és a nagyszabású projektekért felelősök ellenőrzésére kell összpontosítania.

Továbbá a közelmúltbeli esetek és incidensek rávilágítottak arra, hogy sok korrupt tisztviselő pénzének és vagyonának áramlása nagyon kanyargós és kiszámíthatatlan. Egyesek még kiskorú gyermekeiknek, közeli családtagjaiknak vagy külföldre is átruháznak vagyont...

Ezért a vagyonnyilatkozatot nemcsak a szabálysértés, a becstelenség vagy a korrupció kockázatának jeleit mutató személyeknek kellene előírni, hanem a családtagoknak is, nem csak a házastársaknak.

Ugyanakkor, miután a nyilatkozatokat helyesen kitöltötték és ellenőrizték, azokat nyilvánosságra kell hozni, hogy az emberek és az illetékes hatóságok is tudjanak róluk. Ha a nyilatkozatokat egyszerűen csak egy irattartó szekrényben tárolják az irodában, akkor semmi hasznuk sincs.

HOANG VAN CUONG (Hanoi) képviselő:

Javaslat a vagyon és a jövedelem véletlenszerű ellenőrzésének sorsolás nélküli elhagyására.

HOANG VAN CUONG képviselő

Azt javaslom, hogy ne használjanak lottórendszert a vagyon és a jövedelem véletlenszerű ellenőrzésére.

Emiatt a korrupcióellenes erőfeszítések végrehajtása némileg „találat-vagy-tévedés” jellegű, és jogi alapot nélkülöz.

Ehelyett az időszakos ellenőrzést rotációs alapon lehetne megvalósítani, például a vagyonnyilatkozatot tevők 20%-át évente ellenőrizve, így a teljes lakosságot ötévente ellenőriznék.

Ez a megközelítés biztosítja a pártatlanságot és az átláthatóságot, így az ellenőrzési folyamat normális és mentes a negatív hozzáállástól vagy nyomásgyakorlástól.

Továbbá a korrupció útján szerzett vagyon visszaszerzése komoly aggodalomra ad okot a nyilvánosság számára. A valóságban a korrupt személyek gyakran megpróbálják eltitkolni vagy szétosztani vagyonukat gyermekeik, testvéreik és más családtagjaik között, ami megnehezíti a nyomozás folyamatát.

Ezért azt javaslom, hogy a szabályozás rendelkezzen arról, hogy azokban az esetekben, amikor korrupció és vagyonvesztés miatt indult eljárás ellenük, a vagyonvisszaszerzési nyomozás ne csak az egyén személyes vagyonára, hanem a kapcsolt felek vagyonára is összpontosítson, hogy megakadályozza azok eltékozlását. Ez erősebb visszatartó hatást biztosítana a korrupció útján szerzett vagyon visszaszerzésében.

A vagyonnyilatkozat legfontosabb szempontja, hogy világos és ésszerű magyarázatot ad-e a megszerzett vagyonról. Ha a nyilatkozó érvényes dokumentumokkal és bizonyítékokkal rendelkezik a vagyon megvásárlásáról vagy átruházásáról, az ellenőrzés nem kötelező, elkerülve az idő és az erőforrások pazarlását. Az ellenőrzést csak akkor szabad elvégezni, ha tisztességtelen nyilatkozatra, vádakra vagy a vagyon eredetével kapcsolatos gyanúra utaló jelek merülnek fel.

HOANG VAN CUONG képviselő (Hanoi)

Vissza a témához

TIEN LONG - THANH CHUNG

Forrás: https://tuoitre.vn/ngan-ne-ke-khai-tai-san-2025111908275349.htm