Azonosítsa az akadályokat és a hiányosságokat.

[hirdetés_1]

Szigorú, de még mindig nem ésszerű.

A 2010-es ásványlelőhelyi törvény végrehajtásával kapcsolatban Nguyen Cong Binh úr, a Nam Giang kerület Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Osztályának vezetője kijelentette, hogy a szabályozás új keretet és politikát teremtett az ásványokra vonatkozóan, szigorú, átlátható és kezelhető módon. A helyi alkalmazás során azonban még mindig számos ésszerűtlen szempont merül fel. A bányászati engedélyek (homok, kavics) kiadására vonatkozó eljárásokra vonatkozó szabályozások nehézkesek, időigényesek, és nem felelnek meg a helyi valóságnak, amely főként kisméretű, alacsony tartalékokkal rendelkező bányákból áll, amelyek az esőzések és árvizek miatt gyakran változnak. Ha a bányászati engedélyek iránti kérelmezési folyamatát a szabályozásoknak megfelelően végzik, az nem fogja teljesíteni a követelményeket, időigényes, és ezért nehéz lesz vállalkozásokat és befektetéseket vonzani a bányászatba.

*Kőbányászat a Hung Long kőfejtőben, Hoa Van faluban, Tam Nghia községben, Nui Thanh körzetben.*

A tervezés kiegészítésének, a feltárási eljárások megállapításának és a bányászati engedélyek kiadásának folyamata több ágazatot foglal magában, és összefügg az erdőfejlesztési tervezéssel. Ezenkívül számos bányászati helyszín tervezett gazdasági erdőterületeken található, ami meghosszabbítja a földhasználat átalakításához és az erdőtervezésen kívüli áthelyezéshez szükséges időt, akadályozva a vállalkozások beruházásait. Ezenkívül a hatalmas földrajzi terület, a nehézkes közlekedés és a korlátozott személyzet szintén befolyásolja az illegális bányászati tevékenységek nyomon követését és felderítését. A településnek a mai napig nincs elegendő forrása ahhoz, hogy alapos felmérést végezzen a terület ásványi potenciáljáról a tervezésbe való felvétel érdekében, amelynek célja a hatékony kiaknázás és hasznosítás, hogy hozzájáruljon a kerület társadalmi-gazdasági fejlődéséhez.

„Jelenleg a kerületben hiány van homokból és kavicsból az általános építőanyagokhoz, de az engedélyek beszerzése nagyon nehéz. Ezért meg kell fontolni egy olyan mechanizmust, amely felhatalmazná a kerületi Népi Bizottságot, hogy engedélyeket adjon ki a homok kitermelésére általános építőanyagokhoz kis méretű területeken, körülbelül ^{1000 m³} - ^{2000 m³} tartalékkal, hogy kielégítse a kerület építési igényeit” – javasolta Mr. Binh.

*A Quang Nam Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium értékelése szerint a 2010-es ásványlelőhelyi törvény szigorú, de a gyakorlatban számos pontja ésszerűtlen.*

A valóságban az építőanyag-bányászat irányítása Quang Nam tartomány számos hegyvidéki területén számos nehézséggel néz szembe, és nem elegendő a helyi építési igények kielégítésére. Sok település szerint a hegyvidéki területek sajátosságai miatt a homok és a kavics gyakran szétszórt és kis mennyiségű, miközben az építőanyagok bányászati engedélyeinek megszerzésének feltételei túl szigorúak. Sok esetben a bányászati engedély szabályozás szerinti kérelmezése nem jogos, időigényes, és néha késlelteti az építkezés előrehaladását, ellentmondva a közigazgatási eljárási reform politikájának. Ez ahhoz a helyzethez vezet, hogy szervezetek és magánszemélyek illegális bányászathoz folyamodnak.

Vo Van Hieu úr, a Phuoc Son kerület Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Osztályának helyettes vezetője szerint a 2010-es ásványlelőhelyi törvény hatálybalépése óta a kerület ásványkincs-kitermelési tevékenységei pozitív változásokon mentek keresztül, és az állam számára az ásványokból származó előnyök egyértelműen nyilvánvalóak. Az ásványkincsek kitermelésére engedéllyel rendelkező vállalkozások tudatosan betartják a törvényeket. A kismértékű illegális ásványkincs-kitermelés azonban továbbra is előfordul, ami nehézségeket okoz a kiaknázatlan ásványok kezelésében és védelmében. Ezért az ásványi erőforrás-gazdálkodás hatékonyságának javítása érdekében folytatni kell a szabályozások módosítását és kiegészítését a kiaknázatlan ásványok védelmének tisztázása érdekében; a háztartások számára az építőanyagokhoz és a kármentő bányászathoz való ásványkincs-kitermelést lehetővé tevő szabályozásoknak egyértelműnek, konkrétnak és méltányosnak kell lenniük.

Továbbá a bányák bezárására vonatkozó szabályozásokat szigorúan meg kell határozni a környezetvédelem, a kármentesítés és a helyreállítás biztosítása érdekében, elkerülve a tartalmi átfedéseket vagy ismétlődéseket, amelyek kellemetlenséget okozhatnak a közösségnek. A mai napig nincsenek konkrét irányelvek a bányák tervezésére vonatkozóan, ami zavart okoz az ásványi erőforrások állami kezelésében.

Leküzdendő akadályok

Quang Nam tartomány számos települése javasolt megoldást, mégpedig az, hogy a jelenlegi ásványvagyon-törvény nem határozza meg egyértelműen a bányászati területeken működő vállalkozások társadalmi felelősségvállalását, és nem határozza meg a helyi lakosoknak járó hozzájárulások és támogatások szintjét és százalékos arányát sem. Az ásványkincseket kitermelő szervezetek és magánszemélyek támogatási felelősségére vonatkozó szabályozás továbbra is homályos és önkéntes, és nem egyértelmű ezen szervezetek és magánszemélyek felelőssége. Ez ahhoz vezet, hogy a települések és a bányászati területeken élő lakosság jogainak védelme nem biztosított.

*Az ásványkincsek kitermelésének gazdaságosabb és hatékonyabbá tétele érdekében el kell távolítani az ásványtörvény akadályait és hiányosságait.*

„A valóságban a bányászati vállalatok száma, amelyek érdeklődnek a kerületben élő ásványkincsekkel rendelkező emberek és települések támogatása iránt, még mindig szerény. Jelenleg nincsenek olyan jogilag nem szabályozott dokumentumok, amelyek a záradék végrehajtását irányítanák, így a településnek nincs alapja arra, hogy a szabályozásoknak megfelelően kezelje azt. A bányászati területek költségvetéséhez és infrastrukturális fejlesztéséhez való önkéntes hozzájárulások főként a vállalat, az állam, a helyi önkormányzat és a lakosság közötti megállapodásokon alapulnak” – mondta Ngo Bon úr, a Duy Xuyen kerület Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Osztályának helyettes vezetője.

Egy másik probléma a földtörvény és az ásványkincsekről szóló törvény átfedése. A földtörvény szerint a tartományi Népi Bizottság engedélyezési hatáskörébe tartozó ásványkincs-kitermelési projekteknek a földhasználókkal kötött megállapodások alapján kell lefolytatniuk a földeljárásokat, és nem vonatkoznak rájuk a földkisajátítás hatálya alá tartozó ásványkincs-kitermelési projektek, mint a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium engedélyezési hatáskörébe tartozó ásványkincs-kitermelési projektek. Ez Quang Namban olyan helyzethez vezet, ahol az ásványkincs-kitermelési engedélyek megadása után a földszerzés és a kártalanítás sok területen nagyon nehézkes. Sok vállalkozás az engedély megszerzése után még nem kezdte meg a kitermelést, mivel nem sikerült megállapodásra jutniuk a vállalkozás és az érintett lakosság között.

*Quang Nam legtöbb engedéllyel rendelkező bánya megfelel a kamerák, mérőállomások stb. telepítésére vonatkozó előírásoknak.*

Továbbá az ásványi potenciál felmérésének költségeinek meghatározására és az állam által befektetett ásványkutatási költségek megtérítésére vonatkozó szabályozások nem megfelelőek. A környezeti kármentesítési és helyreállítási tervekre, a bányagazdálkodásra, valamint a bányabezárási eljárásokra vonatkozó szabályozások olyan építési projektek során végzett ásványkincs-kitermelés esetén, amelyek során felesleges talajt és kőzetet használnak fel a kiegyenlítési projektekből, a rövid kitermelési időszakokra, valamint a projekt befejezése után a tervnek megfelelő sík felület létrehozására vonatkozóan nehézkesek és bonyolultak. A törvény végrehajtására vonatkozó irányadó jogi dokumentumok hiánya és késedelme számos nehézséget és zavart okozott az ásványi erőforrások helyi szintű kezelésében és működtetésében.

3. rész: Megoldások javaslata a racionális, fenntartható és hatékony kiaknázás érdekében.

[hirdetés_2]
Forrás