A Központi Bizottság november 25-i 13. ülésén elhangzott záróbeszédében To Lam főtitkár hangsúlyozta azt az elhatározást, hogy 2025 első negyedévében összefoglalót készítenek és jelentést tesznek a Központi Bizottságnak a politikai rendszer szervezeti apparátusának átszervezésére és konszolidációjára vonatkozó tervről. Konkrétan a Központi Bizottság felkérte a Politikai Bizottságot, hogy utasítsa a Kormány Pártbizottságát a vezetése és irányítása alatt álló ügynökségek, egységek és szervezetek szervezeti felépítésének és személyzetének korszerűsítésére.

Lam főtitkára. Fotó: Nhat Bac

„Ez egy különösen fontos feladat, a politikai rendszer szervezeti felépítésének korszerűsítésében revolutionary, amely nagyon magas fokú egységet igényel a tudatosságban és a cselekvésben a pártban és az egész politikai rendszerben” – jelentette ki a főtitkár .

Sokan javasolták a minisztériumok és ügynökségek átnevezését és egyszerűsítését.

A kormány szervezeti felépítését illetően a XII. Pártkongresszus VI. Központi Bizottságának 18/2017. számú, „a politikai rendszer szervezeti apparátusának folyamatos reformjával és átszervezésével kapcsolatos egyes kérdésekről az egyszerűsítés, a hatékonyság és a hatékonyság érdekében” szóló határozata a következő elvet fogalmazta meg: „Folytatni kell egyes minisztériumok és ágazatok, különösen a hasonló vagy átfedésben lévő funkciókkal és feladatokkal rendelkezők több ágazatra és területre kiterjedő irányítási hatáskörének elméleti és gyakorlati alapjainak kutatását és tisztázását annak érdekében, hogy megfelelő megoldásokat találjunk, és a következő ciklusban (2021-2026) megvalósítsuk a szervezeti egységek konszolidációját, átszervezését és egyszerűsítését, mint például: a közlekedési és építőipari ágazat; a pénzügyi és beruházási tervezés; az etnikai és vallási ügyek ágazata…”. A 18. számú határozat konkretizálása érdekében a kormány megbízta a Belügyminisztériumot , hogy foglalja össze a kormányzati apparátus 2016-2021-es ciklusra vonatkozó szervezetét, és dolgozza ki a kormányzati apparátus terveit a 2021-2026-os ciklusra. A Kormány utasította a Belügyminisztériumot, hogy folytassa egyes minisztériumok és ügynökségek több ágazatra és több területre kiterjedő irányítási hatáskörének elméleti és gyakorlati alapjainak kutatását és tisztázását. Ez magában foglalja a hasonló vagy átfedésben lévő funkciókkal és feladatokkal rendelkező minisztériumok és ügynökségek hangsúlyozását a megfelelő megoldások megtalálása, valamint a szervezeti átszervezés és egyszerűsítés végrehajtása érdekében.

A 15. Kormány (2021-2026) szervezeti felépítésének folyamata során számos vélemény javasolta egyes minisztériumok és ügynökségek átnevezését, valamint néhány hasonló funkciójú és feladatú minisztérium és ügynökség struktúrájának átszervezését és egyszerűsítését. Ez a Kormány előterjesztése a Kormány 2021-2026-os ciklusra vonatkozó szervezeti felépítéséről .

A kormány irányelvét követve a Belügyminisztérium alapos, tudományos és óvatos kutatást és megbeszélést folytatott az ügyben. A Covid-19 világjárvány (2021) hatásának nehéz kontextusában azonban a kormánynak egy „kettős cél” megvalósításának irányítására kellett összpontosítania. A Politikai Bizottság a következő következtetésre jutott és utasítást adott: „Egyelőre őrizze meg a 15. Kormány minisztériumainak és miniszteri szintű ügynökségeinek nevének, szervezeti felépítésének és számának stabilitását a 14. ciklushoz hasonlóan.” Ezért a 15. Nemzetgyűlés 2021. júliusi első ülésszakán a kormány egyelőre azt javasolta a Nemzetgyűlésnek, hogy „a 2021-2026-os ciklusra a minisztériumok és miniszteri szintű ügynökségek nevének, szervezeti felépítésének és számának stabilitását a 14. ciklushoz hasonlóan őrizze meg”, és ezt a Nemzetgyűlés jóváhagyta.

A kormányzati apparátus 2007-től napjainkig stabil maradt.

Visszatekintve a kormányzati apparátus reform utáni időszaktól (1986) napjainkig tartó átszervezésére, felmerült a hasonló vagy átfedésben lévő funkciókkal és feladatokkal rendelkező minisztériumok és ügynökségek összevonásának kérdése. Az egyes történelmi időszakoktól függően a kormányzati apparátust ennek megfelelően alakították át. Volt időszak, amikor a kormánynak 36 minisztériuma és ügynöksége volt (9. ciklus, 1992-1997). A 10. ciklusra, 1997-2002, a kormánynak 48 szervezete volt. A 11. ciklusra, 2002-2007, a kormánynak 38 szervezete volt, beleértve 26 minisztériumot és miniszteri szintű ügynökséget, valamint 12 kormányzati ügynökséget. A 12. ciklusra, 2007-2011, a kormányzati apparátus 30 szervezetre strukturálódott át, beleértve 22 minisztériumot és miniszteri szintű ügynökséget, valamint 8 kormányzati ügynökséget. A minisztériumok és ügynökségek 2007 közepén végrehajtott átszervezése és összevonása egy több ágazatra és területre kiterjedő kormányzati apparátust hozott létre. Konkrétan az Ipari Minisztérium egyesült a Kereskedelmi Minisztériummal, így létrejött az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium . A Halászati ​​Minisztérium egyesült a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztériummal. A Kulturális és Tájékoztatási Minisztérium két ágazatra oszlott: a kulturális ágazat egyesült a Testnevelési és Sportbizottsággal és az Általános Turisztikai Osztálynal, így létrejött a Kulturális, Sport- és Turisztikai Minisztérium; a Sajtóosztály és a Kiadói Osztály pedig beolvadt a Posta- és Távközlési Minisztériumba, így létrejött az Információs és Kommunikációs Minisztérium. Ezenkívül ebben az időszakban a kormány feloszlatta a Népesedési, Család- és Gyermekügyi Bizottságot is, és feladatait átadta az illetékes minisztériumoknak. A népességgel kapcsolatos állami irányítás funkciói és feladatai az Egészségügyi Minisztériumhoz kerültek; a családdal kapcsolatos állami irányítás funkciói és feladatai a Kulturális, Sport- és Turisztikai Minisztériumhoz; a gyermekekkel kapcsolatos állami irányítás funkciói és feladatai pedig a Munkaügyi, Hadirokkant- és Szociális Minisztériumhoz.

A jelenlegi kormánynak 27 tagja van, köztük Pham Minh Chinh miniszterelnök, 5 miniszterelnök-helyettes, valamint 21 miniszter és ügynökségvezető. Fotó: Nhat Bac

Számos átszervezés és összevonás révén a kormányzati apparátus a 12. ciklustól (2007-2011) napjainkig stabil maradt, 30 ügynökségből áll: 18 minisztériumból, 4 miniszteri szintű ügynökségből és 8 kormányzati ügynökségből. A 18 minisztérium a következőket foglalja magában: Nemzetvédelem, Közbiztonság, Külügy, Igazságügy, Pénzügy, Ipar és Kereskedelmi Minisztérium, Munkaügyi, Rokkantügyi és Szociális Ügyek, Közlekedés, Építésügy, Információ és Kommunikáció, Oktatás és Képzés, Mezőgazdaság és Vidékfejlesztés, Tervezés és Beruházás, Belügyminisztérium, Egészségügy, Tudomány és Technológia, Kultúra, Sport és Turizmus, valamint Természeti Erőforrások és Környezetvédelem. A négy miniszteri szintű ügynökség a következő: a Kormányhivatal , a Kormányzati Felügyelőség, a Vietnami Állami Bank és az Etnikai Kisebbségek Bizottsága.

Decemberre fejezze be a szervezeti átszervezési tervet.

A „Letisztult – Karcsú – Erős – Hatékony – Eredményes – Eredményes” című cikkében To Lam főtitkár úgy értékelte, hogy a 18. határozat végrehajtásának 7 éve után számos fontos eredményt értek el, kezdetben pozitív változásokat teremtve a szervezeti struktúra reformjában és átszervezésében, valamint javítva a politikai rendszeren belüli ügynökségek, egységek és szervezetek működési hatékonyságát.

A 13. Központi Bizottság 6. plenáris ülésének 27/2022. számú, a vietnami szocialista jogállamiság új időszakban történő kiépítésének és tökéletesítésének folytatásáról szóló határozata feladatként tűzi ki a kormányzat szervezetének és működésének további megújítását az ésszerűsítés, a hatékony és eredményes működés érdekében; a minisztériumok és a szakosított ügynökségek több ágazatot és területet felölelő szervezetekbe szervezését; valamint a minisztériumok és a miniszteri szintű ügynökségek számának ésszerű csökkentését.

A főtitkár ugyanakkor azt is megjegyezte, hogy a szervezeti felépítés még nem szinkronizált és átfogó. Egyes minisztériumok és ágazatok továbbra is a helyi hatóságok felelősségét viselik, ami egy „kérés és támogatás” mechanizmus létezéséhez vezet, ami könnyen korrupcióhoz, pazarláshoz és negatív gyakorlatokhoz vezethet... Ezért a politikai rendszer szervezeti felépítése a mai napig nehézkes, sok rétegű és több kapcsolódási ponttal rendelkező. A minisztériumok több ágazatot és területet átfogó irányítási hatáskörének körülhatárolása nem teljes körű; egyes feladatok összefüggenek egymással, vagy ugyanazon a területen belül vannak, de több minisztérium kezeli őket. A minisztériumokon és a miniszteri szintű ügynökségeken belüli szervezeti felépítés továbbra is sok rétegű, egyes szintek jogi státusza nem egyértelmű; a jogi személyiséggel rendelkező alárendelt egységek száma növekszik, ami súlyosbítja a „minisztériumokon belüli minisztériumok” helyzetét... A főtitkár szerint a Doi Moi (Felújítás) 40 éve után az országban bekövetkezett hatalmas változásokhoz képest politikai rendszerünk szervezeti felépítése alapvetően még mindig egy évtizedekkel ezelőtt kialakított modellt követ, és sok kérdés már nem felel meg az új körülményeknek, és ellentétes a fejlődés törvényeivel; Ez egy olyan mentalitást teremt, amelyben „egyet mondunk, mást teszünk”. Ezen elemzések alapján a főtitkár a politikai rendszer szervezeti felépítésének korszerűsítése érdekében forradalom sürgős végrehajtását kérte.

A Központi Bizottság jelentést kért a politikai rendszer szervezeti apparátusának átszervezésére és konszolidációjára vonatkozó tervről 2025 első negyedévében.

A kormány a közelmúltban felkérte a minisztériumokat, a miniszteri szintű ügynökségeket és a kormányzati szerveket, hogy sürgősen foglalják össze a 18/2017. számú határozat végrehajtásának 7 évét. Ez év decemberében a minisztériumoknak és ügynökségeknek be kell fejezniük a szervezeti apparátusuk több ágazatra és több területre kiterjedő modell felé történő átszervezésére vonatkozó tervek kidolgozását, csökkentve a belső szervezeti struktúrákat, valamint biztosítva a hatékonyságot, az eredményességet és az eredményességet a Politikai Bizottság és To Lam főtitkár irányelveivel összhangban. November 16-án Pham Minh Chinh miniszterelnök határozatot írt alá a 18. számú határozat végrehajtásának összefoglalására létrehozott, a miniszterelnök által vezetett Irányító Bizottság létrehozásáról. Az Irányító Bizottság feladata, hogy felkutassa és javaslatokat tegyen a miniszterelnöknek a kormány, a minisztériumok, a miniszteri szintű ügynökségek és a kormányzati szervek szervezeti modelljének reformjára és átszervezésére vonatkozó feladatokra és megoldásokra, hogy az korszerűsödjön, hatékony és eredményes legyen, megfelelve az új korszak követelményeinek és feladatainak. Az államigazgatási ügynökségek rendszerének reformja és átszervezése. Az Irányító Bizottság egy tervet dolgoz ki, amely összefoglalja a kormányzati szervezeti struktúra 20 éves megvalósítását, és javaslatot tesz a 16. Kormány (2026-2031-es ciklus) szervezeti felépítésére.
A 14. ciklus alatt, 2011 és 2016 között az Országgyűlés felügyelte az államigazgatási apparátus reformjára vonatkozó politikák és törvények végrehajtását. Az ellenőrzés eredményei azt mutatták, hogy a kormány szervezeti struktúrája stabil maradt, a közigazgatási egységek száma nem nőtt, és a több ágazatot és területet átfogó irányítású minisztériumok hatékonynak bizonyultak. A felügyeleti csoport azonban azt is megjegyezte, hogy a kormány szervezeti struktúrájának korszerűsítése, hatékonyságának és eredményességének javítása továbbra is lassú. Ezért az Országgyűlés felügyeleti csoportja javasolta több, hasonló funkciókkal, célcsoportokkal és irányítási körrel rendelkező minisztérium összevonásának vizsgálatát.

Vietnamnet.vn

Forrás: https://vietnamnet.vn/nhung-lan-sap-xep-sap-nhap-bo-nganh-qua-cac-thoi-ky-2342487.html