A 13. Központi Végrehajtó Bizottság november 25-i záróülésén felszólalva To Lam főtitkár hangsúlyozta eltökéltségét, hogy 2025 első negyedévében összefoglalót készítsen és jelentést tegyen a Központi Bizottságnak a politikai rendszer átszervezésére és megszilárdítására vonatkozó tervről. A Központi Bizottság különösen arra kérte a Politikai Bizottságot, hogy utasítsa a Kormánypárt Személyzeti Bizottságát, hogy tegyen javaslatot és korszerűsítse a vezetés és irányítás hatáskörébe tartozó ügynökségek, egységek és szervezetek szervezeti felépítését és személyzetét.

Lam főtitkára. Fotó: Nhat Bac

„Ez egy különösen fontos feladat, a politikai rendszer szervezeti apparátusának korszerűsítésében rejlő forradalom, amely a párt és az egész politikai rendszer felfogásában és cselekvésében magas szintű egységet igényel” – jelentette ki a főtitkár .

Sok vélemény javasolja a minisztériumok és ágazatok átnevezését és számuk csökkentését.

A kormányzati apparátus szervezetét illetően a 12. Központi Bizottság 6. ülésszakának 18/2017. számú határozata „a politikai rendszer apparátusának folyamatos megújításával és átszervezésével kapcsolatos számos kérdésről a korszerűsítés, valamint a hatékony és eredményes működés érdekében” a következő irányelvet javasolta: „Folytatni kell a több minisztérium és ágazat – különösen a hasonló és átfedésben lévő funkciókkal és feladatokkal rendelkezők – több ágazatot és területet érintő irányításának elméleti és gyakorlati alapjainak tanulmányozását és tisztázását, hogy megfelelő megoldásokat találjunk, és a következő ciklusban (2021–2026) végrehajtsuk a konszolidációt, a szervezeti átalakítást és a fókuszpontok csökkentését, mint például: Közlekedési – építőipari ágazat; pénzügy – beruházástervezés; etnikai – vallási ágazat...”. A 18. számú határozat konkretizálása érdekében a Kormány megbízta a Belügyminisztériumot , hogy foglalja össze a kormányzati apparátus 2016–2021-es ciklusra vonatkozó szervezetét, és dolgozza ki a kormányzati apparátus terveit a 2021–2026-os ciklusra. A Kormány utasította a Belügyminisztériumot, hogy folytassa a kutatást és tisztázza számos minisztérium és ágazat multiszektorális és multidiszciplináris irányítási hatáskörének elméleti és gyakorlati alapjait. Különösen a hasonló és átfedésben lévő funkciókkal és feladatokkal rendelkező minisztériumok és ágazatok esetében hangsúlyozva a megfelelő megoldásokat, valamint a konszolidációt, a szervezeti átalakítást és a fókuszpontok csökkentését.

A 15. Kormány (2021-2026) szervezeti felépítésének folyamatában számos vélemény javasolta egyes minisztériumok és ágazatok átnevezését, valamint a hasonló funkciókkal és feladatokkal rendelkező egyes minisztériumok és ágazatok súlypontjainak átszervezését és csökkentését. A kormány előterjesztése a kormány 2021-2026-os ciklusra vonatkozó szervezeti felépítéséről

A kormány iránymutatásának végrehajtása érdekében a Belügyminisztérium nagyon alapos, tudományos és óvatos kutatást és vitát szervezett ebben a kérdésben. A Covid-19 világjárvány (2021) hatása miatti nehéz helyzetben azonban a kormánynak a „kettős cél” megvalósításának irányítására kell összpontosítania. A Politikai Bizottság a következő következtetésre jutott és utasítást adott: „A közeljövőben a 14. ciklushoz hasonlóan őrizze meg a 15. Kormány nevének, szervezeti felépítésének, minisztériumainak és miniszteri szintű ügynökségeinek számának stabilitását”. Ezért a 15. Nemzetgyűlés 2021. júliusi első ülésszakán a kormány azt javasolta, hogy a Nemzetgyűlés a közeljövőben „a 2021–2026-os ciklusra a 14. ciklushoz hasonlóan őrizze meg a Kormány nevének, szervezeti felépítésének, minisztériumainak és miniszteri szintű ügynökségeinek számának stabilitását”, és a Nemzetgyűlés ezt jóváhagyta.

A kormányzati apparátus 2007 óta stabil maradt.

Visszatekintve az apparátus átalakításának folyamatára a felújítás (1986) óta napjainkig, felmerült a hasonló és átfedésben lévő funkciókkal és feladatokkal rendelkező minisztériumok és ágazatok összevonásának története. Az egyes történelmi korszakoktól függően a kormányzati apparátus ennek megfelelően alakul. Volt egy időszak, amikor a kormánynak 36 minisztériuma és ágazata volt (9. ciklus, 1992-1997). A 10. ciklusra, 1997-2002-es ciklusra a kormánynak 48 kapcsolattartó pontja volt. A 11. ciklusra, 2002-2007-es ciklusra a kormánynak 38 kapcsolattartó pontja volt, beleértve: 26 minisztériumot, miniszteri szintű ügynökséget és 12 kormány alá tartozó ügynökséget. A 12. ciklusra, 2007-2011-es ciklusra a kormányzati apparátus 30 kapcsolattartó pontra szerveződött, beleértve: 22 minisztériumot, miniszteri szintű ügynökséget és 8 kormány alá tartozó ügynökséget. A minisztériumok és ágazatok 2007 közepén történő átszervezése és összevonása a kormányzati apparátust egy több ágazatot felölelő, több területet felölelő minisztérium irányába formálta. Konkrétan az Ipari Minisztérium egyesült a Kereskedelmi Minisztériummal, így létrejött az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium . A Halászati ​​Minisztérium egyesült a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztériummal. A Kulturális és Tájékoztatási Minisztérium két szektorra oszlott, amelyben a kulturális szektor egyesült a Sport- és Testnevelési Bizottsággal és a Turisztikai Általános Osztálynal, így létrejött a Kulturális, Sport- és Turisztikai Minisztérium; a Sajtóosztály és a Kiadói Osztály pedig egyesült a Postaügyi és Távközlési Minisztériummal, így létrejött az Információs és Kommunikációs Minisztérium. Ezenkívül ebben az időszakban a kormány feloszlatta a Népesedési, Család- és Gyermekügyi Bizottságot is, és a Bizottság funkcióit átadta az illetékes minisztériumoknak. A népesség állami irányításának funkciói és feladatai az Egészségügyi Minisztériumhoz kerültek; a családok állami irányításának funkciói és feladatai a Kulturális, Sport- és Turisztikai Minisztériumhoz; a gyermekek állami irányításának funkciói és feladatai pedig a Munkaügyi, Háborús Rokkantügyi és Szociális Minisztériumhoz.

A kormány jelenleg 27 tagból áll, köztük Pham Minh Chinh miniszterelnök, 5 miniszterelnök-helyettes, valamint 21 miniszter és ágazatvezető. Fotó: Nhat Bac

Számos átszervezés és összevonás révén a kormányzati apparátus a 12. ciklus (2007-2011) óta a mai napig stabil maradt, 30 fókuszponttal, beleértve: 18 minisztériumot, 4 miniszteri szintű ügynökséget és 8 kormány alá tartozó ügynökséget. A 18 minisztérium a következőket foglalja magában: Nemzetvédelem, Közbiztonság, Külügy, Igazságügy, Pénzügy, Ipar és Kereskedelmi Minisztérium, Munkaügyi - Rokkantügyi és Szociális Ügyek, Közlekedés, Építésügy, Információs és Kommunikációs Minisztérium, Oktatás és Képzés, Mezőgazdaság és Vidékfejlesztés, Tervezés és Beruházás, Belügy, Egészségügy, Tudomány és Technológia, Kultúra, Sport és Turizmus, Természeti Erőforrások és Környezetvédelem. A négy miniszteri szintű ügynökség a következő: Kormányhivatal , Kormányzati Felügyelőség, Vietnami Állami Bank és Etnikai Bizottság.

Decemberben fejezze be a szervezeti átszervezési tervet

A „Finomított – Karcsú – Erős – Hatékony – Eredményes – Eredményes” című cikkben To Lam főtitkár úgy értékelte, hogy a 18. határozat végrehajtásának 7 éve után számos fontos eredményt értek el, kezdetben pozitív változásokat teremtve az innovációban, átszervezve az apparátust, valamint javítva a politikai rendszer ügynökségeinek, egységeinek és szervezeteinek működési hatékonyságát.

A 13. Központi Bizottság 6. ülésszakának 27/2022. számú, a vietnami szocialista jogállam új időszakban történő építésének és tökéletesítésének folytatásáról szóló határozata feladatként tűzi ki a kormányzat szervezetének és működésének további megújítását az egyszerűsített, hatékony és eredményes működés érdekében; a minisztériumok és a több ágazatot felölelő, valamint több tudományágat felölelő szakosított ügynökségek megszervezését; valamint a minisztériumok és a miniszteri szintű ügynökségek számának ésszerű csökkentését.

A főtitkár ugyanakkor azt is megjegyezte, hogy az apparátus szervezete még nem szinkronikus és átfogó. Egyes minisztériumok és ágazatok továbbra is helyi feladatokat látnak el, ami a kérelem-támogatás mechanizmusának létezéséhez vezet, ami könnyen korrupcióhoz, pazarláshoz és negativitáshoz vezethet... Ezért a politikai rendszer apparátusának szervezete mindeddig nehézkes, sok szinttel és sok fókuszponttal rendelkezik. A minisztériumok több szektort és területet átfogó irányításának hatáskörének elhatárolása nem teljes körű; egyes feladatok összefüggenek, összefüggenek, vagy ugyanazon a területen helyezkednek el, de az irányításuk sok minisztériumhoz van rendelve. A minisztériumokon és a miniszteri szintű ügynökségeken belüli apparátusnak továbbra is sok szintje van, egyes szintek jogi státusza tisztázatlan; a jogi státusszal rendelkező kapcsolt egységek száma megnőtt, ami fokozza a "minisztérium a minisztériumon belüli minisztérium" helyzetét... A főtitkár szerint a 40 évnyi megújulás utáni nagy változásokhoz képest politikai rendszerünk apparátusának szervezete alapvetően még mindig az évtizedekkel ezelőtt kialakított modellt követi, sok kérdés már nem alkalmas az új körülményekre, ami ellentétes a fejlődés törvényével; egy olyan mentalitás kialakítása, amely szerint a „mondani nem ugyanaz, mint megtenni”. Ezen elemzések alapján a főtitkár a politikai rendszer szervezeti apparátusának korszerűsítésében a forradalom sürgős végrehajtásának szükségességét szorgalmazta.

A Központi Bizottság jelentést kért a politikai rendszer apparátusának rendezésére és konszolidációjára vonatkozó tervről 2025 első negyedévében.

A kormány a közelmúltban felkérte a minisztériumokat, a miniszteri szintű ügynökségeket és a kormány alá tartozó ügynökségeket, hogy sürgősen összegezzék a 18/2017. számú határozat végrehajtásának 7 évét. Ez év decemberében a minisztériumoknak és ügynökségeknek be kell fejezniük a kormányapparátus átszervezésére és átalakítására vonatkozó tervek kidolgozását egy több ágazatot és területet felölelő minisztérium irányába, csökkentve a belső szervezettséget, biztosítva az egyszerűsítést, a hatékonyságot, az eredményességet és a hatékonyságot a Politikai Bizottság és To Lam főtitkár iránymutatásaival összhangban. November 16-án Pham Minh Chinh miniszterelnök határozatot írt alá a 18. számú határozat végrehajtásának összefoglalásával foglalkozó irányító bizottság létrehozásáról, amelyet a miniszterelnök vezet. Az irányító bizottság feladata, hogy felkutassa és javaslatokat tegyen a miniszterelnöknek a kormány, a minisztériumok, a miniszteri szintű ügynökségek és a kormány alá tartozó ügynökségek szervezeti modelljének megújítására és átalakítására, hogy az egyszerűsített, hatékony és eredményes legyen, és megfeleljen az új időszak követelményeinek és feladatainak; az államigazgatási ügynökségek rendszerének megújítása és átszervezése. Az Irányító Bizottság kidolgoz egy projektet, amely összefoglalja a kormányzati szervezeti modell 20 éves megvalósítását, és javaslatot tesz a 16. Kormány (2026-2031 közötti ciklus) szervezeti felépítésére.
A 14. ciklus alatt az Országgyűlés felügyelte az államigazgatási apparátus reformjára vonatkozó politikák és törvények végrehajtását a 2011–2016-os időszakban. Az ellenőrzés eredményei azt mutatták, hogy a kormány szervezeti struktúrája stabil maradt, nem adtak hozzá további fókuszpontokat, és a több ágazatot és területet átfogó irányítási minisztériumok szervezete hatékony volt. A felügyelő küldöttség azonban azt is megjegyezte, hogy a kormány szervezeti struktúrájának korszerűsítése, a hatékonyság és a hatékonyság javítása felé történő átállás továbbra is lassú... Ezért az Országgyűlés felügyelő küldöttsége azt javasolta, hogy vizsgálják meg több hasonló funkciójú, tárgyú és irányítási területű minisztérium konszolidációját.

Vietnamnet.vn

Forrás: https://vietnamnet.vn/nhung-lan-sap-xep-sap-nhap-bo-nganh-qua-cac-thoi-ky-2342487.html