A geológiáról és ásványokról szóló új törvénytervezet kidolgozásakor a törvényhozók, hatóságok, szakértők és vezetők mind egyetértettek abban, hogy az ásványkincs-kitermelési jogok árverezésére vonatkozóan konkrétabb és szigorúbb szabályozásra van szükség. A törvény megalkotóinak és az állami irányító szerveknek a célja egy szilárd és átlátható jogi keretrendszer kiépítése az ásványkincs-gazdálkodás számára, biztosítva, hogy az ásványok és a bányászati tevékenységek hatékonyan szolgálják a nemzeti fejlesztési célokat, és átlátható információkezelés révén méltányos egyensúlyt teremtsenek a nemzet, a helyi önkormányzatok és a vállalkozások érdekei között, ahol az árverés erős megoldásnak tekinthető.
Azonban, ahogy néhány szakértő is megfogalmazta, senki sem lehet biztos egyetlen törvény abszolút tökéletességében sem. A jogi alapelvek és a való élet dinamikája közötti ellentmondás elkerülhetetlenül kiskapukat teremt, és az ásványkincs-kitermelés árveréseire vonatkozó szabályozások sem kivételek. Az árverések elkerülése vagy megzavarása erre kiváló példa.
Nemrégiben magának a miniszterelnöknek kellett közvetlenül elrendelnie a három hanoi homokbánya árverésével kapcsolatos kérdések felülvizsgálatát, ahol a licitdíj több százszorosa volt a kezdeti kikiáltási árnak.
Számos elmélet látott napvilágot három hanoi homokbánya sikeres árverésével kapcsolatban, amelyek ára több százszorosa volt a kikiáltási árnak. Mindegyik elmélet aggodalomra ad okot a társadalom számára. Az első elmélet szerint a bányák becsült tartalékai pontatlanok voltak. Tekintettel a folyómedrek alatti elhelyezkedésükre, a homoktartalékok mérése, felmérése és becslése nem könnyű. Még egy kis hatás is, legyen az szubjektív vagy objektív, gyorsan megváltoztathatja a számokat. Ha ez az elmélet igaz, az állam értékes ásványkincsek veszteségét szenvedi el.
A következő hipotézis az, hogy az árverést manipulálták, és a foglalót elvesztették. További fejleményekre kell várnunk, mielőtt bármilyen következtetést levonhatnánk, de nehéz nem gyanakodni, mert a felmérések eredményei azt mutatják, hogy az építőanyagként használt homok ára Hanoiban és a szomszédos tartományokban mindössze 100 000 VND/m3 körül van, beleértve az építkezésre történő szállítási költségeket is. Eközben a három sikeresen árverezett bányában maradt homok átlagos köbméterára eléri a 800 000 VND/m3-t, és még ez sem tartalmazza a kitermelési és szállítási költségeket.
Ez az ármanipuláció a „selyemhernyó eperfalevelet eszik” taktikára emlékeztet, ami leegyszerűsítve azt jelenti, hogy miután megkapták a homokbányászati engedélyt, a vállalkozások fokozatosan betörnek azokra a területekre, ahol törvényes engedéllyel rendelkeznek a bányászatra, naponta egy kicsit elvéve a bányászati területet. Egy év elteltével a bányászati terület sokszorosára bővült a törvényes „magzónán” túl.
Ez sok helyen megtörtént, szinte implicit módon magától értetődőnek tekintve, hogy a korlátozott homokkészleteket a mennyiség növelésével kompenzálják. Ez az egyik oka annak is, hogy a vállalkozások azért versenyeznek, hogy a homokbányászati jogok árát a kiindulási árhoz képest tízszeresére vagy százszorosára emeljék.
A hatóságok hosszú ideje számos illegális homokbányászati esetet fedeztek fel az engedélyezett területeken kívül, különböző tartományokban és városokban... Egyes vállalkozások berendezéseket használtak homok kitermelésére a kijelölt bányászati határokon kívül és az engedélyezett időkereten túl; túllépték az engedélyezett kapacitást; nem tartottak fenn mérőállomásokat és térfigyelő kamerarendszereket; hiányos nyilvántartásokat, számlákat és adásvételi dokumentumokat vezetett; és az ásványkincsek bányászatára és kereskedelmére vonatkozó adókat olyan mértékben vallották be és fizették meg, amely nem felelt meg az engedélyezett termelésnek... Ez a helyzet kétségtelenül összefügg a múltban előfordult árverések megzavarására irányuló csalárd gyakorlatokkal.
A jelenleg kidolgozás alatt álló geológiai és ásványlelőhelyi törvénytervezet kiegészítette és pontosította az ásványkincs-kitermelési jogok árverezésére vonatkozó szabályokat. A 2015-ös Büntető Törvénykönyv (amelyet 2017-ben módosítottak és kiegészítettek) egyértelműen meghatározza a „természeti erőforrások kutatására, feltárására és kitermelésére vonatkozó szabályok megsértése” bűncselekmény büntetőeljárás alá vonásának feltételeit is. Remélhetőleg a törvénytervezet és a kapcsolódó törvények jövőképe jogi keretet teremt az ásványkincsek megtévesztő taktikák útján történő kitermelésének megfékezésére és korlátozására, amire az árverési szabotázs példa. A törvény azonban végső soron csak eszköz; a legfontosabb, hogy a bűnüldöző szervek tisztviselői ne sértsék meg személyesen saját szakmai etikai normáikat, és ne bujtassanak fel, illetve ne hunyjanak szemet azok felett, akik kijátsszák vagy megsértik a törvényt.
[hirdetés_2]
Forrás
Hozzászólás (0)