Intézményi és politikai keretek felhasználása a „szűk keresztmetszetek” azonosítására
A forradalom minden szakaszában a Vietnámi Párt és Állam következetesen végrehajtott időszerű politikákat és irányelveket, amelyek célja az értelmiség – a tudomány, a technológia és a társadalmi ismeretek fejlesztésének központi erejének – összegyűjtése, egyesítése és szerepének előmozdítása volt. A közelmúltban az oktatásról és képzésről, a tudományról és a technológiáról, valamint az emberi erőforrás fejlesztéséről szóló határozatok hozzájárultak a kutatás és az innováció előmozdításához, miközben egyidejűleg fontos alapot teremtettek a tudásalapú gazdaságra való áttéréshez.
Különösen a Központi Bizottság számos fontos határozata erősíti meg továbbra is a tudomány, a technológia és az innováció központi szerepét a nemzeti fejlesztési stratégiában. Például az 57-NQ/TW számú, a tudomány, a technológia, az innováció és a nemzeti digitális átalakulás fejlesztésében elért áttörésekről szóló határozat jelentős elmozdulást jelez a vezetői gondolkodásmódban: a tudomány és a technológia támogató területként való szemlélésétől a gyors és fenntartható növekedés központi hajtóerejeként való azonosításáig. Az 57. számú határozat kiadása nemcsak erős politikai elszántságot mutat, hanem egyértelmű üzenetet küld a stratégiai vízió és a gyakorlati cselekvés egységéről is. A tudomány, a technológia és az innováció a fejlesztési folyamat középpontjába kerül, közvetlenül összekapcsolódva a termelékenység javításának, a digitális átalakulás előmozdításának és a tudásalapú gazdaság kiépítésének céljaival.
Ez a sürgősség gyorsan konkretizálódott a törvényhozási szinten. Az 57. számú határozat kiadása után az Országgyűlés elfogadta a 193/2025/QH15 számú határozatot számos speciális mechanizmus és politika kísérleti bevezetéséről a tudomány, a technológia, az innováció és a nemzeti digitális átalakulás fejlesztése terén elért áttörések érdekében. Ez a határozat fontos jogi keretet nyitott meg az erőforrások felszabadításához, a pénzügyi mechanizmusok, a beruházások és a tudományos és technológiai emberi erőforrások felhasználásában mutatkozó szűk keresztmetszetek megszüntetéséhez, valamint az új fejlesztési modellek rugalmasabb intézményi környezetben történő tesztelésének feltételeinek megteremtéséhez.
Továbbá a magángazdaság fejlesztéséről szóló 68-NQ/TW számú határozat hangsúlyozza, hogy a magánszektor a szocialista orientációjú piacgazdaság kulcsfontosságú hajtóereje. A törvények kidolgozásának és végrehajtásának reformjáról szóló 66-NQ/TW számú határozat lefekteti az intézmények tökéletesítésének és a fejlődés átlátható és stabil jogi környezetének alapjait. Az állami tulajdonú gazdaság fejlesztéséről szóló 79-NQ/TW számú határozat azt is kimondja, hogy az állami tulajdonú gazdaságnak úttörő szerepet kell vállalnia a fejlődés megteremtésében, vezetésben, az út kikövezésében, az iparosítás és a modernizáció előmozdításában, a gazdaság szerkezetátalakításában és egy új növekedési modell létrehozásában, amelynek fő hajtóereje a tudomány, a technológia, az innováció és a digitális átalakulás, fokozva a nemzeti versenyképességet.
Az egyre élesebb globális technológiai verseny közepette az alapvető és stratégiai technológiák elsajátítása kulcsfontosságú tényezővé válik az egyes nemzetek versenyképességének növelésében. A tudomány és a technológia gyakorlati megvalósítása Vietnámban azonban még mindig számos korláttal szembesül, különösen az erőforrások szétszórtsága és a kutatási projektek kis léptéke miatt.
2025-től kezdődően a tudományra, a technológiára és az innovációra szánt költségvetési források mind mértékükben, mind arányukban megnőttek a teljes állami költségvetésen belül. Ha azonban ezen források kezelési és elosztási mechanizmusait nem megfelelően igazítják ki, akkor ez a megnövekedett forrásallokáció nem biztos, hogy teljes mértékben kiaknázza stratégiai potenciálját. A Tudományos és Technológiai Minisztérium jelentése szerint a 2021–2024-es időszak gyakorlati végrehajtása számos figyelemre méltó korlátot tárt fel a tudományos és technológiai programirányítási rendszerben. Elsődleges az erőforrás-elosztás kérdése. A tudományra és technológiára fordított kiadások bruttó hazai termékhez (GRDP) viszonyított aránya sok településen továbbra is alacsony, gyakran 0,1% alatt van. Ez a beruházási szint jelentősen alacsonyabb, mint sok fejlett tudományos és technológiai szektorral rendelkező országban, ami az egyes feladatokba történő kisléptékű beruházásokhoz vezet, és megnehezíti a jelentős hatású kutatási projektek létrehozását.
További probléma, hogy a tudományos és technológiai infrastruktúra beruházási szerkezete nem igazán arányos a fejlesztési igényekkel. Számos laboratórium és kutatóintézet korszerűsítése nem történt meg szinkronban, és hiányoznak belőlük a modern felszerelések. Eközben az erőforrások többsége továbbra is a kutatási tevékenységekre összpontosul, míg az innovációra, a technológia kereskedelmi hasznosítására és az üzleti támogatásra fordított arány továbbra is korlátozott. Ez azt jelenti, hogy a kutatási eredmények termékekké és gyakorlati alkalmazásokká alakításának folyamata nem érte el a várt hatékonyságot.
Továbbá az üzleti szektor részvétele a kutatás-fejlesztési (K+F) beruházásokban továbbra is szerény. A vállalkozások teljes K+F kiadásaihoz való hozzájárulásának aránya Vietnámban nem magas sok fejlett országhoz képest. Ez azt jelenti, hogy a tudományos és technológiai rendszer továbbra is jelentősen függ az állami költségvetéstől, miközben a vállalkozások vezető szerepe – amely kulcsfontosságú tényező a technológiai innovációban – nem valósult meg teljes mértékben.
A statisztikák szerint a 2015-2025 közötti időszakban a nemzeti tudományos és technológiai programrendszer jelentősen kibővült 42 programmal és közel 5000 kutatási feladattal. Ezeknek a feladatoknak a többsége azonban kis léptékű és széttagolt, főként szűk kutatási problémákat céloz meg, ami megnehezíti a gazdaságra jelentős hatást gyakorló technológiai termékek létrehozását. Eközben a nemzeti stratégiai technológiai portfólió jelenleg 11 technológiacsoportot és 35 kulcsfontosságú termékcsoportot tartalmaz. Ezen technológiák fejlesztése teljesen más megközelítést igényel a hagyományos kutatási feladatokhoz képest. A stratégiai technológiai programok túlmutatnak a tudományos kutatáson, magukban foglalják az alapvető technológiák elsajátításának, a termékfejlesztésnek, a tesztelésnek és a kereskedelmi forgalomba hozatalnak a folyamatát. Ehhez jelentős beruházásokra, rugalmas irányítási mechanizmusokra és számos érdekelt fél, különösen a vállalkozások részvételére van szükség.
A tudományos és technológiai programrendszer átfogó átalakítása.
A fent említett korlátok fényében a Tudományos és Technológiai Minisztérium a tudományos és technológiai programrendszer átfogó átalakítását javasolta, az erőforrások nemzeti stratégiai technológiákra való összpontosítása érdekében. Ezt az irányt követve a minisztériumok és ágazatok tudományos, technológiai és innovációs programrendszerét átszervezik, hogy egyszerűbbé váljon és funkcionálisan hat fő programra tagolódjon. Ez a hat pillér a következőket foglalja magában: alapkutatási és megalapozó tudományos programok; nemzeti stratégiai technológiafejlesztési programok; innovációs és vállalkozási programok; tudományos és technológiai infrastruktúra és humánerőforrás programok; nemzeti tudományos és technológiai programok; valamint a helyiekhez kapcsolódó digitális transzformációs programok.
Ebben az összefüggésben a nemzeti stratégiai technológiafejlesztési programot különösen fontos pillérként azonosítják, amelynek célja, hogy az erőforrásokat az ország főbb technológiai kihívásainak megoldására összpontosítsa. Ahelyett, hogy az erőforrásokat sok apró feladatra osztotta volna szét, az új megközelítés nagyszabású technológiai projektek létrehozására összpontosít, amelyek képesek hullámhatást kiváltani a gazdaságban.
Figyelemre méltó újítás a nagyszabású tudományos és technológiai feladatok megrendelésére szolgáló mechanizmus felé történő erőteljes elmozdulás. Ennek megfelelően a minisztériumok, ágazatok, települések és vállalkozások bejelentik a megoldásra szoruló fontos technológiai problémákat, majd a problémamegoldó képességük és az alapvető technológiák elsajátítása alapján kiválasztják a végrehajtó egységeket. A projekteket a műszaki fejlődés és a termékeredmények alapján fogják irányítani, ahelyett, hogy elsősorban a pénzügyi dokumentumokat ellenőriznék, mint korábban. Az új mechanizmus lehetővé teszi a tudományos kutatásban a kockázatok elfogadását is. Azoknak a projekteknek, amelyek objektív kockázatok miatt kudarcot vallanak, de a megfelelő eljárások szerint valósították meg, nem kell visszafizetniük a forrásokat. Ez a megközelítés az áttörést jelentő kutatások számára kedvezőbb környezet megteremtését célozza, különösen a magas kockázatú új technológiai területeken.
Forrás: https://baophapluat.vn/phat-trien-kinh-te-tri-thuc-nhan-dien-diem-nghen-de-phat-trien.html
Hozzászólás (0)