Hogyan valósítható meg a TOD (Tranzit-Oriented Development, azaz tranzitorientált fejlesztés) a nagysebességű vasútvonalak építésekor?

A nagysebességű vasút várhatóan körülbelül 22 milliárd dollárt fog generálni szolgáltatásokból, reklámokból és földterületekből a közlekedésorientált fejlesztésű (TOD) városi területeken. Azonban még sok munka van hátra ahhoz, hogy ez az elvárás valósággá váljon.

A föld erőforrásainak kihasználása új fejlesztési lehetőségek megnyitása érdekében.

A nagysebességű vasúti projektet nemrég nyújtották be a Nemzetgyűlésnek megfontolásra és a beruházási terv jóváhagyására. A több mint 67 milliárd USD összértékű beruházástól a projekt várhatóan hatalmas előnyökkel is jár majd, új fejlesztési lehetőségeket és erőforrásokat nyitva meg a föld erőforrásainak hatékony kiaknázása révén.

A szolgáltatások virágoznak a Wok Wok Hakaniemi állomás körül, amely a Helsinki Metrórendszer (Finnország) része.

Chu Van Tuan úr, a Vasúti Projektirányítási Tanács ( Közlekedési Minisztérium ) igazgatóhelyettese szerint a TOD (Tranzitorientált Fejlesztés) területeken a földhasználatból és a nagysebességű vasútvonal kereskedelmi hasznosításából származó bevétel elérheti a 22 milliárd USD-t. Ebből a szolgáltatásokból és reklámokból származó bevétel körülbelül 5 milliárd USD, a földhasználatból származó bevétel pedig körülbelül 17 milliárd USD.

A TOD (Tranzit-Oriented Development) fejlesztéséhez minden személypályaudvar helyszínének tervezett környezete 200-500 hektár, a helyszíntől függően, három funkcionális zónából áll: egy 6-8 hektáros, az utasok érkezését és indulását közvetlenül kiszolgáló zónából, beleértve a bevásárlóközpontot és a parkolót; egy 10-15 hektáros kiszolgáló és kereskedelmi területből; és egy 250-300 hektáros kiszolgáló városi területből.

Más országok tapasztalatai azt mutatják, hogy a legtöbb városban a tömegközlekedési folyosók mentén található földterületek és ingatlanok értéke növekszik.

Tran Thien Canh, a Helsinki Metro (Finnország) vietnami vasúti osztályának igazgatója szerint a vasútállomástól gyalogosan elérhető ingatlanok értéke 7,5%-kal magasabb, mint más területeken, a legjobb helyszíneken akár 11%-os növekedés is lehetséges. Japánban a vasútállomással rendelkező városokban a telkek értéke akár 67%-kal is emelkedhet más területekhez képest.

Kínában, miután 2011-ben üzembe helyezték az 1318 km hosszú, 380 km/h sebességű Peking–Sanghaj vasútvonalat, a projektterületeken a földérték akár 13%-kal is megnőtt. Mindössze 10 évvel a Peking–Sanghaj vonal megnyitása után az útvonal mentén fekvő települések bruttó hazai terméke (GRDP) megduplázódott.

Sokan még mindig félreértik a TOD-ot.

A TOD modell előnyeinek kiaknázásának irányával kapcsolatban Chu Van Tuan úr elmondta, hogy a tervezett állomás területén és környékén az állam közvetlenül fog befektetni a vasút operatív funkcióinak ellátásába.

Tíz évvel a Peking–Sanghaj autópálya üzembe helyezése után az útvonal mentén fekvő települések bruttó hazai terméke (GRDP) megduplázódott.

A városfejlesztési övezetek és kereskedelmi központok tervezését a helyi önkormányzatokra bízzák, helyi költségvetések vagy társadalági finanszírozás felhasználásával.

A központi költségvetés terheinek csökkentése érdekében a kormány azt is javasolta, hogy az Országgyűlés fontoljon meg egy speciális mechanizmust: A nagysebességű vasútállomások közelében lévő földterületek kiaknázásából származó bevételek esetében a kapcsolódó költségek levonása után a település 50%-ot megtarthatna, és 50%-ot beutalhatna a központi költségvetésbe az állami költségvetés kiegyensúlyozására a projektbe való beruházáshoz, ahelyett, hogy a település a jelenlegi szabályozás szerint 100%-ot tartana meg.

A vasútállomás környékén található földterületek kiaknázásából és fejlesztéséből származó bevétel (elsősorban városfejlesztési céllal) társadalmi-gazdasági előnynek minősül, és nem szabad beleszámítani a projekt pénzügyi teljesítményébe. A környékbeli földterület alkalmas TOD-ra (Tranzit-Oriented Development), a befektetési források pedig magánforrásokból vagy köz-magán partnerségekből (PPP) származhatnak.

A földterület fejlesztésének előnyeit figyelembe kell venni a gazdasági növekedés szempontjából. A projekt jóváhagyása és a munka megkezdése után a költségvetési források kifizetésre kerülnek. A végrehajtó egységek és a vállalkozások azonban bevételt fognak termelni, adókat fognak fizetni, és a költségvetés bevételhez jut.

Később, ahogy a városi, kereskedelmi és szolgáltatási területek fejlődnek, az adókból származó kormányzati bevételek növekedni fognak.

Nguyễn Van Phuc úr, a Nemzetgyűlés Gazdasági Bizottságának korábbi alelnöke.

„A TOD-ból (Tranzit-Oriented Development) származó bevétel nem lesz benne a projekt befektetésében. Más szóval, ez nem a több mint 67 milliárd dolláros befektetési tőke kompenzációjának forrása, hanem inkább egy csatorna az állami költségvetés bevételeinek generálására. Ez a hozzájárulás integrálódik a központi költségvetésbe. A bevétel elosztásáról és felhasználásáról ezután az állam dönt” – tájékoztatott Tuan úr.

Miután közvetlenül részt vett a Közlekedési Minisztérium munkacsoportjaiban, amelyek a nagysebességű vasútvonal projektjével foglalkoztak, Tran Thien Canh, a Vasúti Osztály igazgatója kijelentette, hogy a nagysebességű vasútvonal mentén fekvő területekről származó bevételeket nem fektetik be újra a projektbe, hanem más projektekre fordítják.

Nemzetközi tapasztalatok szerint egy projekt tervezése során a nyomvonal menti földterület még nincs beépítve, így lehetetlen meghatározni, hogy mennyi földterület hasznosítható az útvonal beruházására szánt költségvetés ellensúlyozására. A TOD-ból (Tranzit-Oriented Development) származó bevétel fokozatosan keletkezik a megvalósítási folyamat során, illetve a projekt üzembe helyezése után.

Nguyen Ngoc Dong, a közlekedési miniszter korábbi helyettese szerint a TOD-ból (Tranzit-Oriented Development) származó bevételek jövőbeli bevételek, és nem szedhetők be azonnal.

„Sokan tévesen azt hiszik, hogy a TOD (Tranzit-Oriented Development, azaz tranzitorientált fejlesztés) fejlesztése elegendő pénzt biztosít majd a vasutak építéséhez. A valóságban először a vasutakat kell megépíteni, mielőtt más projektek és modellek fejlesztési alapjait várhatnánk. A TOD-tól érkező pénzre várni határozatlan ideig tartana” – jegyezte meg Dong úr.

A földterület-kiürítés jogi keretének korai tanulmányozása

Nguyen Ngoc Dong úr szerint ahhoz, hogy a TOD modell elérje a várt eredményeket, különös figyelmet kell fordítani az állomás körüli területrendezésre. Például mekkora legyen a TOD fejlesztési terület, és mekkora legyen a fejlesztési sugarú kör az állomástól métereken belül, hogy vonzó legyen?

A TOD (Tranzit-Oriented Development) földterület-kiürítésével kapcsolatban az illetékes hatóságoknak haladéktalanul tanulmányozniuk kell a mechanizmusokat, politikákat és jogi kereteket a helyi lakosokkal folytatott tárgyalások megkönnyítése érdekében.

Chu Van Tuan úr kijelentette, hogy az előzetes megvalósíthatósági tanulmány egy sor konkrét mechanizmust javasolt, amelyek felhatalmazzák a tartományi népi bizottságokat a városrendezési kiigazításokkal kapcsolatos tartalmak proaktív végrehajtására.

Konkrétan a tartományi népbizottságok felhatalmazást kapnak arra, hogy szükség esetén helyi kiigazításokat végezzenek a nagysebességű vasútállomásokkal szomszédos területeken az építési tervekben, beleértve az útvonaltervezést, a méretarányt és az állomások elhelyezkedését is, anélkül, hogy a korábban jóváhagyott magasabb szintű építési tervezési projektek helyi kiigazításának eljárásán kellene keresztülmenniük.

A vasútállomás és környéke körüli, jóváhagyott építési tervekkel nem rendelkező területekre a tartományi Népi Bizottságnak kell kidolgoznia a projekt megvalósítására vonatkozó övezeti terveket vagy részletes terveket, és a módosított tartalmat a következő tervezési felülvizsgálati időszakban magasabb szintű tervekké kell frissítenie.

Az állomás környékén a tartományi Népi Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy a korábban jóváhagyott tartományi tervvel összhangban döntsön az országos műszaki szabványokban foglaltaktól eltérő tervezési, építészeti, műszaki infrastrukturális, szociális infrastrukturális, térbeli és földhasználati követelményekről.

Forrás: https://www.baogiaothong.vn/phat-trien-tod-the-nao-khi-lam-duong-sat-toc-do-cao-192241125210014282.htm