Felismerve a Párt, az Állam és a Nép által ráruházott történelmi küldetést, Hanoi városvezetése sürgősen konkrét szabályozásokat alkot, nem várva meg a törvény hatálybalépését (2026. július 1.), hanem proaktívan előkészíti a szükséges feltételeket, és eltökélt abban, hogy az új politikákat gyorsan a gyakorlatba is átültesse. Ez a proaktív megközelítés érdemi változásokat kíván elérni a társadalmi -gazdasági fejlődésben, és egy modern, rugalmas és kiváló városirányítási modellt kíván kiépíteni.
Átfogó decentralizáció és hatalomátadás - A fejlődés előmozdításának eszköze.
A 2026-os (módosított) fővárosi törvényt a párt főbb politikáinak alapos ismerete alapján dolgozták ki, különösen a Politikai Bizottság 2026. március 17-i 02-NQ/TW számú, Hanoi új korszakban történő építéséről és fejlesztéséről szóló határozatát. A csoportos megbeszélések során To Lam főtitkár és elnök (hanoi nemzetgyűlési küldöttség) hangsúlyozta, hogy a fővárosi törvény ezen módosítása nem csupán egy konkrét törvény tökéletesítéséről szól. Ez egy valódi lehetőség, egy stratégiailag jelentős lépés Hanoi, egy nagyon különleges helyet betöltő főváros, valamint az ország fejlődésének hajtóereje új intézményi fejlesztési modelljének megteremtése felé. Ez a különbség, ez egy nagyon jelentős követelmény Hanoi számára.
To Lam főtitkár és elnök különösen hangsúlyozta az emberek középpontba helyezésének követelményét, kijelentve, hogy a főváros fejlesztésére irányuló minden politikának a nyitottságon, az átláthatóságon és az állam és a nép érdekeinek harmonikus egyensúlyán kell alapulnia. A végső cél a főváros lakosságának életminőségének javítása, jogainak és biztonságának biztosítása.
A módosított fővárosi törvény legszembetűnőbb vonása a törvényhozás mögötti gondolkodásmód alapvető változása, amely a részletes szabályozások és merev mechanizmusok modelljétől erőteljesen elmozdul a „kerettörvény” modellje felé, nagyobb autonómiát biztosítva a városvezetésnek. A vezetési gondolkodásmód jelentősen eltolódott a „fejlesztési irányítás” felé. A törvény 199 egyedi és kivételes hatáskört biztosított Hanoinak – példátlan számot.
Ez a decentralizáció számos kulcsfontosságú területen egyértelműen megmutatkozik. Vu Dai Thang, a Vietnámi Kommunista Párt Központi Bizottságának tagja, a Hanoi Városi Pártbizottság titkárhelyettese és a Hanoi Népi Bizottság elnöke szerint a város autonómiával rendelkezik szervezeti felépítésének és személyzetének kezelésében. A Városi Népi Tanács felhatalmazást kap arra, hogy döntsön a város politikai rendszerén belüli ügynökségek létszámáról; és lehetővé teszi a köztisztviselőket közvetlenül alkalmazók számára a toborzás, kinevezés és értékelés elvégzését. A tervezés és az építés tekintetében a város autonómiával rendelkezik a zöld és intelligens városfejlesztés, a közlekedésorientált fejlesztés (TOD), valamint a városfelújítás, -korszerűsítés és -újjáépítés mechanizmusainak, politikáinak és megoldásainak kidolgozásában. A pénzügyek és a beruházások tekintetében Hanoi autonómiával rendelkezik a költségvetési bevételek és kiadások strukturálásában; a hitelek elosztásáról dönt, és pénzügyi alapokat hoz létre a fejlesztési beruházások kiszolgálására. A módosított fővárosi törvény különösen egy olyan mechanizmust is tartalmaz, amely védi azokat a tisztviselőket, akik "mernek gondolkodni és mernek cselekedni", azáltal, hogy kizárja vagy mentesíti a jogi felelősség alól azokat, akik részt vesznek a fővárosi törvény kidolgozásában, elfogadásában és végrehajtásában azokban az esetekben, amikor nincs önző indíték.
A 199 delegált hatáskörrel rendelkező Hanoi Városi Népi Tanács szerepe is jelentős átalakuláson ment keresztül. A Városi Pártbizottság titkárhelyettese és a Városi Népi Tanács elnöke, Phung Thi Hong Ha hangsúlyozta, hogy a Városi Népi Tanács már nem korlátozódik a hagyományos helyi hatalmi szerv szerepére, hanem erőteljesen átalakul egy „politika-alakító intézménnyé”. A módosított fővárosi törvény 128 feladatot és hatáskört biztosít a Városi Népi Tanácsnak, amelyek számos területet ölelnek fel. A Városi Népi Tanács hatáskörébe tartozik a lakótérrel és az infrastruktúrával kapcsolatos alapvető kérdésekben való döntés, mint például: a fővárosi területrendezés és a főváros általános tervének jóváhagyása, mielőtt azokat a miniszterelnöknek jóváhagyásra benyújtaná; a TOD modell szerinti városi vasúti projektek beruházási politikájának meghatározása. A pénzügyek tekintetében a Népi Tanács dönthet a konkrét díjakról és illetékekről; és költségvetési támogatást nyújthat a fővárosi régió településeinek. Megerősíthető, hogy a Városi Népi Tanács szerepe erőteljesen eltolódott az „iránymutatásra várakozástól” a főváros egyedi jellemzőihez illeszkedő politikák „aktív kidolgozására” irányuló szerep felé.
Figyelemre méltó, hogy a módosított fővárosi törvény lehetővé teszi Hanoi számára új mechanizmusok és politikák kipróbálását, akár a jelenlegi törvényektől eltérő, akár törvény által még nem szabályozott kérdéseket érintő mechanizmusok esetében is. Ez az intézményi tér jelentős bővülését jelenti, megteremtve a feltételeket a főváros számára, hogy új irányítási és fejlesztési modellekkel kísérletezzen. Ennek a „nyitottságnak” azonban mindig szigorú ellenőrzési mechanizmusokkal kell együtt járnia. A politikák hatékonyságának, a kockázatok elkerülésének és a jogállamiság betartásának biztosításához előfeltétel a konkrét mechanizmusok kidolgozása a hatalmi ellenőrzéssel párosulva. Minden mechanizmusnak biztosítania kell az átláthatóságot, a nyitottságot, a tisztességes versenyt, és rendelkeznie kell ellenőrzési és értékelési mechanizmusokkal.
Határozott cselekvés, a politikák korai és proaktív végrehajtása.
Felismerve, hogy a módosított fővárosi törvény hatékonysága nagymértékben függ a városi önkormányzat általi végrehajtásának gyorsaságától és minőségétől, Hanoi proaktívan előkészítette a végrehajtáshoz szükséges összes feltételt, mind a törvény elfogadása előtt, mind azt követően. A város proaktív megközelítést alkalmazott: útmutató dokumentumokat dolgozott ki a törvénytervezet kidolgozási folyamata során.
Nguyen Xuan Luu, a Hanoi Városi Pártbizottság Állandó Bizottságának tagja és a Hanoi Városi Népi Bizottság alelnöke szerint a törvény elfogadása után a Városi Népi Bizottság kiadott egy dokumentumot a törvény végrehajtásának megszervezéséről.
Nguyen Xuan Luu, a Hanoi Népi Bizottság alelnöke szerint a módosított fővárosi törvény kidolgozási folyamata során Hanoi proaktívan átfogó megoldásokat vezetett be annak biztosítására, hogy a törvény a Nemzetgyűlés általi elfogadását követően azonnal hatályba lépjen. Konkrétan a város áttekintette és meghatározta a módosított fővárosi törvény alapján folytatandó politikákat; átvette a 2024-es fővárosi törvény rendelkezéseit, és új politikákat épített be a törvénybe.
A városi önkormányzatoktól a helyi önkormányzatokig minden szinten megkezdték a módosított fővárosi törvény végrehajtási dokumentumainak kidolgozását, miközben proaktívan előkészítik a pénzügyi és emberi erőforrásokat a központi kormányzat által a városra ruházott új politikák hatékony végrehajtásának biztosítására. A végrehajtási elveket illetően a város egyértelműen meghatározta: A világos és azonnal végrehajtható tartalmakat azonnal végrehajtják; a további kutatást igénylő tartalmakat egy megfelelő ütemterv szerint hajtják végre…
A törvény helyes, hatékony és átlátható végrehajtásának biztosítása érdekében Vu Dai Thang, a Hanoi Népi Bizottság elnöke öt átfogó megoldást vázolt fel. Ennek megfelelően a város egyértelműen meghatározza az egyes szervek felelősségi körét; rendszeresen ellenőrzi és felügyeli a feladatokat, és haladéktalanul megoldja a nehézségeket; megerősíti az ellenőrzést, a felügyeletet és a jogsértések kezelését; szigorúan végrehajtja a nyitottságra, az átláthatóságra és az elszámoltathatóságra vonatkozó előírásokat; és komolyan betartja a központi szervek felügyeletét és ellenőrzését.
Az intézmények fejlesztése mellett Hanoi felgyorsítja szervezeti struktúrájának korszerűsítését az új követelményeknek való megfelelés érdekében. A minisztériumok, ügynökségek és helyi önkormányzatok proaktívan felülvizsgálták funkcióikat és feladataikat, átszervezték szervezeti felépítésüket, és egyértelműen meghatározták felelősségi köreiket. A város különös hangsúlyt fektet a tisztviselők, köztisztviselők és közalkalmazottak felkészítésére, mivel az erős decentralizáció összefüggésében ennek a munkaerőnek nemcsak a szabályozásoknak kell megfelelnie, hanem képesnek kell lennie a politikák elemzésére, kidolgozására és végrehajtására is.
Hanoi jelenlegi magabiztosságának és határozottságának alapja valójában a Nemzetgyűlés 258/2025/QH15. számú határozatának végrehajtása során elért pozitív eredményekből fakad, amelyek a fővárosban megvalósítandó nagyszabású és fontos projektek megvalósítására szolgáló egyes mechanizmusok és politikák kísérleti bevezetéséről szólnak. E határozat révén a város proaktívan hajtott végre olyan nagyszabású és fontos projekteket, mint az Olimpiai Sportterület Városi Övezet projektje és a Vörös-folyó Tájképi Boulevard projekt. A 258/2025/QH15. számú határozat előírta a projekteljárások lerövidítését, ösztönzést adva az irányító ügynökségeknek munkamódszereik megújítására, ezáltal megváltoztatva az irányítási apparátus működését a proaktivitás és a rugalmasság felé. Ezek a hatékony kísérleti mechanizmusok nem "ideiglenes kivételekként" léteznek, hanem fontos gyakorlati alapjává váltak az integrációnak és a "legalizálásnak" a módosított fővárosi törvényben.
A törvény gyakorlatba ültetése azonban stratégiai összpontosítást is igényel. Le Tuan Phong, az Igazságügyi Minisztérium Jogi Dokumentumtervezetek Osztályának igazgatóhelyettese különösen hangsúlyozta, hogy a hatalom ellenőrzésére és felügyeletére szolgáló mechanizmus létrehozását kezdettől fogva meg kell valósítani, és a végrehajtási folyamattal párhuzamosan kell végrehajtani annak biztosítása érdekében, hogy a különleges hatásköröket a rendeltetésüknek megfelelően használják fel.
A közösségi szemszögből nézve a módosított fővárosi törvény hatása is nagy várakozásokat ébreszt. Nguyen Sy Doan, a pártbizottság titkárhelyettese és Khuong Dinh kerület Népi Bizottságának elnöke elmondta, hogy a legnagyobb elvárás az, hogy a törvény további jogi eszközöket hozzon létre a régóta fennálló „szűk keresztmetszetek” kezelésére, mint például a közlekedési infrastruktúra, a városi rend, a környezetszennyezés és a régi lakóházak felújítása. Körzeti szinten a törvény hatékonyságát az egyes lakóövezetekben bekövetkező konkrét változások alapján fogják mérni.
Hanoi proaktív hozzáállásával és a törvény elfogadását követően azonnali cselekvéssel hatalmas politikai elszántságról tesz tanúbizonyságot a jogi szabályozások gyakorlati értékekké alakításában. A 2026-os (módosított) fővárosi törvény nem pusztán egy technikai törvény, hanem stratégiai lépés az intézményi reform folyamatában, Hanoi küldetése, hogy felemelkedjen és egy „Kulturált - Civilizált - Modern - Boldog” várost hozzon létre, vezető szerepet játszva a társadalmi-gazdasági fejlődésben, és elterjesztve a fejlődést a főváros régiójában és az egész országban.
Forrás: https://baotintuc.vn/thoi-su/quyet-liet-dua-luat-thu-do-sua-doi-di-vao-cuoc-song-20260503103557754.htm
Hozzászólás (0)