A közterületek kezelésének és használatának megerősítése

A földgazdálkodás és -használat az elmúlt években fokozatosan és hatékonyan valósult meg, elősegítve a termelést és az üzleti fejlődést, hozzájárulva az ország társadalmi -gazdasági fejlődéséhez. A valóság azonban azt is mutatja, hogy a közterületek kezelésében és használatában a pazarlás és a jogsértések továbbra is növekszik, ami jelentősen befolyásolja a párt és a kormány által kitűzött takarékossági és pazarlásellenes munkát.

A 2024-es földtörvény hozzájárul majd a közterületek kezelésének és használatának hatékonyságának és eredményességének javításához. (Fotó: TUỆ NGHI)

A 2024. augusztus 1-jétől hatályos 2024. évi földtörvény számos új módosítást és kiegészítést tartalmaz, beleértve a közszolgáltató egységek és az állami tulajdonú vállalatok általi közterület-gazdálkodásra és -használatra vonatkozó szabályozásokat.

Pazarlás és szabálysértések a földhasználatban

Pártunk és államunk földdel kapcsolatos politikája és törvényei egyértelműen megerősítették, hogy a föld az egész népé, ahol az állam képviseli a tulajdonost és egységes módon kezeli azt. Az elmúlt években az ország társadalmi-gazdasági fejlődésének szolgálatában számos földterületet közszolgáltató egységeknek és állami tulajdonú vállalatoknak adtak át programok és projektek megvalósítására. Sok település azonban, miután visszaszerezte a földet, és használatra vagy bérbeadásra egységeknek és vállalatoknak adta át, nem hajtotta végre azt, ami pazarlást vagy a földhasználat szabálytalanságait okozta.

Dr. Tran Cong Phan, a 15. Nemzetgyűlés tagja, a Vietnami Ügyvédi Szövetség állandó alelnöke és főtitkára a következőket nyilatkozta: A közterületek kezelésében és használatában a fegyelem és a rend megvalósítása, valamint a kiaknázás hatékonysága nem magas, még mindig számos hiányosság van, amelyek nagyban befolyásolják a takarékosság és a pazarlás elleni gyakorlatot az elmúlt időszakban. A Nemzetgyűlés 15. Nemzetgyűlési Tematikus Ellenőrző Küldöttségének 2022. október 11-i 330/BC-ÐGS számú ellenőrzési eredménye szerint a Kormányzati Felügyelőség jelentése szerint a 2016-2021 közötti időszakban az egész országban 63 200 hektárnyi földterületen tártak fel szabálysértéseket, és 31 287 hektárnyi földterület visszaszerzését javasolták.

A fenti helyzet oka mindenekelőtt az, hogy az egységek nem figyeltek oda és nem összpontosítottak a Földtörvény, a Beruházási törvény és számos, a közterületek pazarlásának és használatának megelőzésével és leküzdésével kapcsolatos jogi dokumentum rendelkezéseinek megfelelő végrehajtására. Különösen a földterületek kezelése és használata az állami vállalatok részvényesítése során és azt követően is számos hiányossággal küzd.

Pontosabban, az egyenlősítés előtt sok esetben nem dolgoztak ki földhasználati terveket, vagy olyan terveket készítettek és hagytak jóvá, amelyek nem voltak összhangban a lakás- és földrendezéssel, valamint a földhasználat-tervezéssel; a földterületekkel kapcsolatos információkat nem hozták nyilvánosságra. Az egyenlősítés után a földet rossz célra használták, parlagon hagyták, vitatták és megsértették; a jogi eljárások lassan haladtak; a földet árverés nélkül osztották ki, adták bérbe, és a földhasználat célját megváltoztatták; és a földhasználat célját a tervezéssel ellentétesen változtatták meg.

Szakértők és földgazdálkodók szerint a közterületek illegális átruházása továbbra is előfordul, annak ellenére, hogy a törvény számos szigorú szabályozást tartalmaz a közvagyon kezelésére és használatára vonatkozóan, különösen a közterületek kezelésére, hasznosítására és használatára vonatkozó előírásokat. Figyelemre méltó, hogy az elmúlt években az ellenőrzések és vizsgálatok során a hatóságok számos olyan közterületet fedeztek fel, amelyeket illegálisan adtak át, így a közterület magánterületté vált.

Tipikus példa erre a Saigon Beer-Alcohol-Beverage Corporation ( Sabeco ) földgazdálkodási szabályozásának megsértése. Eközben a székhelyek és az állami földek elhagyása vagy nem megfelelő célra történő használata, ami pazarláshoz vezet, meglehetősen gyakori sok településen, különösen a nagyvárosokban, ahol sok állami földterület és állami ügynökség és egység található a környéken, mint például: Hanoi, Ho Si Minh-város, Hai Phong, Da Nang, Can Tho...

Aggasztó módon egyes szervezetek és magánszemélyek kihasználták ezt a helyzetet, hogy illegálisan behatoljanak állami földekre különféle célokra, például parkolók, anyagtárolók és vendéglátóipari vállalkozások számára; sok ügynökség székházát nem használják teljes mértékben, és bérbe adják vállalkozásoknak, éttermeknek vagy más szolgáltatásoknak.

Ezenkívül a tereprendezési munkálatok sok helyen továbbra is nehézségekkel és hiányosságokkal küzdenek; a projektek ütemtervének csúszása, a határozottság hiánya és a földkiosztási szabályok megsértése továbbra is gyakori; a földhasználók jogszabályi megfelelési tudatossága nem elég komoly, különösen a szabálysértésekre kiszabott szankciók nem elég erősek ahhoz, hogy visszatartó erejűek legyenek.

Az irányítás következetességének biztosítása

Le Van Binh, a Földügyi Minisztérium (Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium) igazgatóhelyettese szerint az elért eredmények mellett a 2013-as földtörvény szabályozása fokozatosan számos korlátozást tárt fel, mint például: A földhasználat-tervezés nem biztosította a következetességet, az átfogóságot, a rendszert, alacsony minőséget, a hosszú távú jövőkép hiányát; a föld erőforrásait nem aknázták ki teljes mértékben és fenntarthatóan, nem népszerűsítették...

A fenti valósággal szembesülve kihirdették a 2024-es, 16 fejezetből és 260 cikkelyből álló földtörvényt, amelynek célja a földpolitikák és törvények rendszerének szinkron, egységes módon történő tökéletesítése, összhangban a szocialista orientációjú piacgazdaság fejlesztésének intézményével.

A 2024-es földtörvény különösen tisztázta az állami szervek felelősségét a földtulajdon képviseletének jogának gyakorlásában; decentralizálta a végrehajtás ellenőrzésével és felügyeletével kapcsolatos hatásköröket, biztosítva az egységes irányítást a központi szinttől a helyi szintig; bevezette a nyilvánosság és az átláthatóság elvét a földárak meghatározásakor...

A fenti tartalmak fontos előfeltételnek tekinthetők a közterületek használatával kapcsolatos pazarlás és szabálysértések elleni küzdelem hatékonyságának javítása érdekében; egyúttal segítik az illetékes hatóságokat abban, hogy teljes jogalappal rendelkezzenek a földgazdálkodásra vonatkozó általános politikák és törvények, valamint a közterületek használatának kezelésére vonatkozó politikák és törvények végrehajtásához hazánkban az elkövetkező időszakban.

Dr. Le Hong Hanh docens (Vietnami Ügyvédi Kamara) megosztotta, hogy a 2024-es földtörvény számos új módosítással és kiegészítéssel, beleértve a közszolgáltató egységek és különösen az állami tulajdonú vállalatok általi közterület-gazdálkodásra és -használatra vonatkozó szabályozás módosításait és kiegészítéseit, minden bizonnyal hozzájárul a földgazdálkodás és -használat hatékonyságának és eredményességének javításához, valamint a közterületek pazarlásának és a jogsértések elleni küzdelemhez.

A 2024-es földtörvény azonban a közvagyonhoz kapcsolódik, a 2017-es közvagyon kezeléséről és használatáról szóló törvénnyel együtt. A 2017-es közvagyon kezeléséről és használatáról szóló törvényben a közvagyon számos vagyontárgyat magában foglal, beleértve a földet is. Ezért az állami igazgatási szerveknek tisztázniuk kell a közföld és a közvagyon tartalmát a 2024-es földtörvény és a 2017-es közvagyon kezeléséről és használatáról szóló törvény között, de még mindig vannak olyan problémák, amelyeket azonosítani és leküzdeni kell.

Dr. Nguyen Van Quyen, a Vietnami Ügyvédi Szövetség elnöke reméli, hogy a Nemzetgyűlés továbbra is fokozni fogja a felfüggesztett projektek, a föld- és befektetési törvények megsértésével, különösen a közterületekkel kapcsolatos politikák és törvények végrehajtásával kapcsolatos tartalom felügyeletét; a kormány és a miniszterelnök utasítja a minisztériumokat, a fióktelepeket és a helyi önkormányzatokat, hogy haladéktalanul végezzék el a földtörvényeket sértő projektek teljes körű információinak, adatainak és listáinak felülvizsgálatát, statisztikázását és szintézisét, ezáltal megoldásokat kínálva a földgazdálkodás és -használat során keletkező veszteségek és pazarlás kezelésére és leküzdésére.

Különösen fontos a földgazdálkodással és -használattal, a földkezeléssel és -visszanyeréssel kapcsolatos jogsértések teljes körű összefoglalása a föld mielőbbi hasznosítása, a hatékonyság előmozdítása, a veszteség és a pazarlás elkerülése, valamint a gazdasági fejlődéshez való hozzájárulás érdekében.

Másrészről a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium, a minisztériumok, a fiókhivatalok és a helyi önkormányzatok továbbra is fejlesztik a földgazdálkodással és -használattal kapcsolatos mechanizmusokat, politikákat és szabályozásokat, beleértve a közigazgatási büntetések magasabb szintre emelését a földgazdálkodással és -használattal kapcsolatos jogsértések korlátozása érdekében; a földgazdálkodás, a kiaknázás és a használat megerősítése; számos káder és köztisztviselő szerepének, felelősségének és a földtörvények betartásával kapcsolatos tudatosság növelése; a földgazdálkodás, a kiaknázás és a használat hiányosságainak és korlátainak mielőbbi leküzdése, a gazdaságos, hatékony és fenntartható kiaknázás biztosítása, valamint az erőforrások és az állami erőforrások elvesztésének és pazarlásának csökkentése.

Ugyanakkor szigorúan kell kezelni azoknak a szervezeteknek és magánszemélyeknek a felelősségét, akik megengedik a földdel kapcsolatos jogsértéseket és visszaéléseket; lassan hajtják végre a felügyelőség ajánlásait, és nem szerzik vissza haladéktalanul az állami tőkét és vagyont.

Forrás