 |
| A 11. csoport küldöttei megvitatták az államadósság-kezelésről szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetet. Fotó: PT |
A Kormány, a miniszterelnök és a Pénzügyminisztérium hatásköreinek tisztázása.
Ezt a tájékoztatást Nguyễn Van Thang pénzügyminiszter adta meg a Nemzetgyűlés november 3-i csoportos megbeszélésén az államadósság-kezelésről szóló törvény (Tervezet) számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetről.
A miniszterelnök által a törvénytervezet Országgyűlés elé terjesztésére felhatalmazott pénzügyminiszter kijelentette, hogy a tervezet az államadósság-kezelésről szóló törvény 63 cikkelyéből 23 tartalmát módosítja és egészíti ki, beleértve a 63 cikkelyből 17 cikkely módosítását és kiegészítését, 5 cikkelyben egyes rendelkezések hatályon kívül helyezését, valamint 5 cikkelyben új rendelkezések beillesztését.
A felülvizsgálat egyik kulcsfontosságú területe a miniszterelnök és a Pénzügyminisztérium felhatalmazása az adósságkezeléssel kapcsolatos bizonyos feladatokra, valamint a helyi önkormányzatok autonómiájának és elszámoltathatóságának megerősítése a költségvetésük meghatározásában és felhasználásában. Ennek megfelelően módosítások és kiegészítések történnek az elnök, a kormány, a miniszterelnök és a Pénzügyminisztérium feladatainak és hatásköreinek egyértelműbb meghatározása érdekében.
A tervezet módosítja és kiegészíti a szabályozást a külföldi hitelek tárgyalásának akadályainak elhárítása érdekében, bővíti a külföldi kormányzati hitelekhez jogosult szervezetek körét, és szigorítja az államadósság-információk és -adatok nyilvánosságra hozatalára vonatkozó szabályozást.
Ezenkívül a tervezet módosításokat és kiegészítéseket tartalmaz, amelyek célja az ODA-hitelek és a kedvezményes külföldi hitelek elosztására és felhasználására vonatkozó elvek pontosítása, egy új pont hozzáadása, amely felhatalmazza a Kormányt a folyósítási és visszafizetési ráták szabályozására az egyes időszakok társadalmi-gazdasági helyzetének megfelelően, valamint a monitoring mechanizmus megerősítése...
A Kormány által beterjesztett javaslatok lényegében megkapták a felülvizsgáló testület, az Országgyűlés Gazdasági és Pénzügyi Bizottságának jóváhagyását.
A csoportos megbeszélések során sok küldött egyetértett abban a véleményben, hogy a tervezetet aprólékosan és átfogóan készítették elő, számos adminisztratív eljárást csökkentve, kedvező feltételeket teremtve a vállalkozások és a polgárok számára, valamint elősegítve a társadalmi-gazdasági fejlődést az új kontextusban.
Nguyen Manh Hung (Can Tho) küldött szerint az ODA-hitelek hatékonysága az utóbbi időben nem váltotta be a hozzá fűzött reményeket, különösen a nagyon lassú folyósítás és a korlátozott volumen miatt. Ezért a küldött nagyra értékeli a Pénzügyminisztérium javaslatát, amely a tartalom módosítására irányul az adminisztratív eljárások minimalizálása, az akadályok elhárítása és a folyósítás felgyorsítása érdekében. Ugyanakkor az ODA-hitelforrásokból történő újrakölcsönzés és folyósítás körének kiterjesztése hatékonyabbá és az adósok számára megfelelőbbé teszi a végrehajtást.
A végrehajtás felgyorsítása érdekében Hung képviselő egy erősebb decentralizációs mechanizmus megfontolását javasolta, amelyben a miniszterelnök csak az éves hitelfelvételi tervet hagyná jóvá, a Pénzügyminisztérium pedig a konkrét hiteljavaslatokat.
A teljes egészében állami tulajdonban lévő vállalatok leányvállalataira vonatkozó szabályozással kapcsolatban a küldöttek olyan szabályozást javasoltak, amely lehetővé tenné számukra, hogy közvetítők igénybevétele nélkül, önállóan végezzenek befektetési eljárásokat, javasoljanak és tárgyaljanak hivatalos fejlesztési támogatásról (ODA).
Ezzel kapcsolatban a tervezet kimondja: „A minisztériumok, a központi ügynökségek, a tartományi népi bizottságok, a teljes állami tulajdonban lévő vállalatok és a teljes állami tulajdonban lévő vállalatok leányvállalatai ODA-kölcsönökre és kedvezményes külföldi kölcsönökre vonatkozó javaslatokat a Pénzügyminisztériumhoz kell benyújtaniuk.”
A felülvizsgálat során az Országgyűlés Gazdasági és Pénzügyi Bizottsága nem értett egyet, és azzal érvelt, hogy a külföldi adósság kezelését az anyavállalat felelősségéhez kell kötni, mivel az anyavállalat az a szervezet, amely aláírja a kölcsönszerződést és visszafizeti a tartozást.
A kereskedelmi bankok felelősségi körét egyértelműen meg kell határozni.
A csoportülésen felszólalva Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke megjegyezte, hogy az államadósság-kezelés az utóbbi időben viszonylag jól ment. A mai napig az államadósság, a külföldi adósság és az államadósság is a megengedett határértékek alatt van.
Az ODA-hitelek és a kedvezményes külföldi hitelek elosztásával kapcsolatban a tervezet szabályozást vezet be a tartományi népi bizottságoknak és közszolgálati egységeknek történő kifizetésekre vonatkozóan. Az Országgyűlés elnöke kérte, hogy a végrehajtás során a kormány szigorúan szabályozza a kifizetés feltételeit, a kifizetési ütemet, és értékelje a központi költségvetésre gyakorolt hatást.
Az államadósság-kezelésről szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezet mellett a biztosítási tevékenységről, a statisztikáról és az árakról szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezeteket is benyújtották az Országgyűlésnek megvitatásra és jóváhagyásra a tizedik ülésszakon.
Nguyễn Van Thang pénzügyminiszter szerint e törvények módosításának célja az intézményi akadályok mielőbbi megszüntetése, az adminisztratív eljárások egyszerűsítése, valamint a decentralizáció és a hatáskörök delegálásának előmozdítása, az „előzetes jóváhagyásról” az „utólagos jóváhagyásra” való erőteljes áttéréssel, a fokozott ellenőrzéssel és felügyelettel párosulva, hogy kedvező feltételeket teremtsenek a beruházások és az üzleti tevékenységek számára, és forrásokat szabadítsanak fel a társadalmi-gazdasági fejlődéshez.
A hitelezési módokkal kapcsolatban a szabályozástervezet kimondja, hogy a kereskedelmi bankok nem viselnek hitelkockázatot, amikor közszolgálati egységeknek kölcsönöznek; azonban a vállalkozásoknak történő, kiemelt beruházási programokba és projektekbe történő befektetésekhez történő kölcsönzés nem jár hitelkockázattal.
Az állami hitelintézetek esetében a hitelkockázat egy részét a hitelintézet viseli.
Az Országgyűlés elnöke szerint a hatást gondosan fel kell mérni, mert ha a hitelezés hitelkockázat nélkül történik, az gondatlansághoz vezethet az adósok értékelési eljárásaiban, jelentős kockázatokat teremtve, amelyeket az állami szerveknek kellene viselniük.
„A hatékonyságot figyelmen kívül hagyó hitelezés, valamint a bankok hitelfelügyeleti felelősségének hiánya befolyásolja a visszafizetési képességet és az államadósság biztonságát. A legaggasztóbb az, hogy a hiteleket más célokra használják fel, és a bankoknak nincs útmutatásuk az ellenőrzési és felügyeleti eljárásokról” – jegyezte meg az Országgyűlés elnöke.
Az Országgyűlés elnöke azt javasolta, hogy a törvénynek tisztáznia kellene, hogyan határozza meg a bankok felelősségét fizetésképtelenség esetén. Ha a bankoknak kötelességük a kockázat egy részének viselésére, akkor a százalékos arányt meg kell határozni. „Törvényben kell szabályozni, vagy a kormányt kell megbízni azzal, hogy rendeletben adjon iránymutatást” – jegyezte meg az Országgyűlés elnöke.
Nguyễn Van Thang pénzügyminiszter későbbi magyarázatában kijelentette, hogy tanulmányozni fogja és teljes mértékben beépíti az összes visszajelzést a tervezet véglegesítéséhez.
A küldöttek által felvetett néhány kérdéssel kapcsolatban a miniszter tisztázta, hogy a tervezet szabályozásokat vezet be a vállalkozások és a 100%-ban állami tulajdonú vállalatok leányvállalatai számára a javaslattételi folyamat megkönnyítése érdekében. Az ODA-források hitelfelvételére képes leányvállalatok, mint például a Vietnami Nemzeti Energia- és Ipari Vállalat leányvállalatai, többnyire nagyon nagyvállalatok és nagyvállalatok, amelyek általában proaktívak az üzleti tervezésükben. Ha lehetővé teszik számukra, hogy projekteket javasoljanak és felelősséget vállaljanak, az jelentősen felgyorsítja a végrehajtást.
A miniszter ugyanakkor azt is kijelentette, hogy további kutatásokra van szükség az anyavállalat felelősségi körével kapcsolatban, egyértelmű szabályozással, amely a belső eljárások egyszerűsítését célozza.
Hozzátette, hogy a múltban a projektdokumentumok előkészítése és az ODA-hitelszerződések aláírása gyakran túl sok időt vett igénybe, akár a megállapodási időszak felét vagy akár a teljes egészét is kitehette, így számos projekt késett, befejezetlen maradt, és alternatív finanszírozási források keresését tette szükségessé.
„A Pénzügyminisztérium nagyon proaktív volt. A miniszter közvetlenül együttműködött a Világbankkal és a nagyobb vietnami finanszírozó szervezetekkel, hogy megoldásokat találjanak a projektek megvalósításának felgyorsítására” – tájékoztatott Thang úr.
A miniszter szerint az ODA-hitelek hatékonyságát befolyásoló egyik fő korlát a projektek előkészítése. Sok település nem készül fel alaposan vagy megfelelően, ami a hitelalapok visszafizetésének szükségességéhez vezet.
Ezért a Tervezet teljes mértékben integrálta a gyakorlati kérdéseket és egységesítette a kapcsolattartási pontokat a tőkeforrások hatékonyságának növelése érdekében.
A hitelfolyósításra vonatkozó szabályozással kapcsolatban a miniszter megerősítette, hogy a tervezetet készítő szerv tanulmányozni és felülvizsgálni fogja a küldöttek által felvetett kérdéseket. A miniszter szerint a tervezet ezúttal a politikai bank (Vietnami Fejlesztési Bank) mellett a kereskedelmi bankok részvételét is lehetővé teszi a szabályozások bevezetésével, a verseny előmozdítása és a monopóliumok elkerülése érdekében.
A miniszter ugyanakkor egyetértett azzal is, hogy egy ilyen szabályozás kockázatokkal kapcsolatos kérdéseket vetne fel, amint azt a képviselő is említette. A jogszabály-tervezetet kidolgozó szerv tanulmányozni és kiszámítani fogja a felelősség szintjét és a kockázat mértékét.
A közszolgálati egységek és a költségvetési autonómiával még nem rendelkező települések forrásainak elosztásával kapcsolatban a miniszter kijelentette, hogy a kormány rendeletet ad ki, amelyben meghatározza az egyes települések megfelelő elosztási szintjeinek és százalékos arányainak besorolására vonatkozó részletes szabályokat.
A napirend szerint az államadósság-kezelésről szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetet november 18-án délután vitatják meg az Országgyűlés termében, jóváhagyásra pedig a tizedik ülésszak utolsó napján (december 11-én délelőtt) szavaznak.
Forrás: https://baodautu.vn/tang-hieu-qua-su-dung-no-cong-d428589.html
Hozzászólás (0)