Az IUU-halászat elleni küzdelem eredményei

Az ország 28 tengerparti településének egyikeként Quang Ninh mindig is fontosnak tartotta az illegális, be nem jelentett és szabályozatlan halászat (IUU-halászat) elleni küzdelmet, és az Európai Bizottság „sárga lapjának” visszavonását kulcsfontosságú politikai feladatnak tekintette. A tartomány megerősítette a vezetést és az irányítást; fokozta az ellenőrzést és a felügyeletet; fokozta a propagandát és az emberek oktatását; előmozdította a termelést és az üzletfejlesztést, megélhetést teremtve az emberek számára; előmozdította az akvakultúrát a halászat korlátozása érdekében. Számos ellenőrzés után a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztérium úgy értékelte, hogy az IUU-halászat elleni küzdelem eredményei a településen sokat változtak.

Határozott küzdelem az IUU-halászat ellen

2017. szeptember 1-jén a Quang Ninh Tartományi Pártbizottság Állandó Bizottsága kiadta a 18-CT/TU számú irányelvet Quang Ninh tartomány vízi erőforrásainak kezelésének, kiaknázásának, védelmének és fejlesztésének megerősítéséről. A 18. irányelv végrehajtásának megfelelő megoldásai révén a tartomány minden szintjén a minisztériumok, ágazatok, ágazatok és hatóságok tudatossága és felelőssége a vízi erőforrások kezelésével, kiaknázásával és védelmével kapcsolatban jelentősen megváltozott; az emberek, különösen a halászok tudatossága a vízi erőforrások védelmével kapcsolatban jelentősen javult. Különösen a Tartományi Népi Bizottság 2020. december 30-án kiadta a 227/KH-UBND számú tervet a vízi erőforrások kiaknázásának, védelmének és fejlesztésének végrehajtásáról, valamint az illegális, be nem jelentett és szabályozatlan (IUU) halászat elleni küzdelemről, a Tartományi Párt Állandó Bizottságának 2017. szeptember 1-jei 18-CT/TU számú irányelvének végrehajtásával összefüggésben.

A közlekedési rendőrök (Ha Long városi rendőrség) két járművet fedeztek fel és kezeltek, amelyek illegálisan halásztak és halásztak ki vízi termékeket a Ha Long-öböl örökségének központi területén. Fotó: Ha Phong

A központi kormány dokumentumai és rendeletei mellett a Tartományi Pártbizottság és a Tartományi Népi Bizottság proaktívan több mint 13 dokumentumot adott ki és hajtott végre, amelyek az erőforrások kezelését, kiosztását, decentralizációját, a jogsértések bizonyítékainak kezelését, az erőforrások védelmét, az ellenőrző pontok létesítését, a halászhajók ellenőrzését, a kitermelt vízi termékek kibocsátását stb. szabályozzák. A tartomány továbbra is kutatja, integrálja, módosítja és kiegészíti a vízi erőforrások kiaknázásával és védelmével kapcsolatos rendeleteket és határozatokat a tartomány gyakorlati helyzetével és a vonatkozó jogszabályokkal összhangban, valamint politikákat tesz közzé a pályamódosítás támogatására, és támogatja az útmegfigyelő berendezések halászhajókra történő telepítését.

A központi kormányzat iránymutatásait és az IUU-halászat elleni küzdelemmel foglalkozó nemzeti irányítóbizottság véleményét követve a tartomány az utóbbi időben határozottan irányította számos intézkedés és megoldás végrehajtását a halászhajók és a kitermelt vízi termékek irányítása és ellenőrzése érdekében, mint például: a regisztráció, az ellenőrzés, a halászati engedélyek kiadása, az élelmiszer-biztonsági kötelezettségvállalások teljesítése, a Vnfishbase adatainak frissítése; a járőrözés, a kezelés, a lefoglalás és az összes halászhajó forgalomból való kitiltásának csúcsidőszakai bevezetése.

A Tra Co határőrség (Mong Cai város) felszólítja a halászokat, hogy szigorúan tartsák be a vietnami és a nemzetközi halászati törvényeket. Fotó: Le Nam

Amelyben a járási és községi szintű pártbizottságok és hatóságok vezetői felelősek az IUU-halászat elleni küzdelem megoldásainak végrehajtásának eredményeiért; a 2024-es IUU-halászat elleni küzdelem tervének kidolgozásáért. A tartomány különösen a „3 no” hajók regisztrációjának jogi keretére és eljárásaira vonatkozó rendeletek kidolgozását és közzétételét irányította.

2024. július 26-án Quang Ninh tartományban 5556 halászhajó volt, amelyek közül: A 6 méternél hosszabb, önkormányzati szinten számba vett és kezelt halászhajók közül 1309 hajó, ami a teljes hajószám 23,56%-át teszi ki; A kerületi szinten kezelt, 6 métertől 12 méter alatti leghosszabb halászhajók száma 3517, ami a teljes hajószám 63,3%-át teszi ki (2094 hajó van regisztrálva, ebből 1423 ideiglenesen van regisztrálva; az engedélyezési arány 96% (3376/3517 hajó). Csak tartományi szinten a tartomány által kezelt 12 méteres és annál hosszabb halászhajók száma 730, konkrétan: A 12 métertől 15 méter alatti hajók száma 472, ami a teljes hajószám 8,5%-át teszi ki (hivatalosan regisztrált, élelmiszer-biztonsági kötelezettségvállalást aláírt, 467/472 regisztrációs számmal jelölt és festett hajók, ami 98,94%-ot tesz ki, 5 hajó tölti ki a regisztrációhoz szükséges dokumentumokat;). A 15 méteres és annál hosszabb hajók száma 258, ami a teljes hajószám 4,64%-át teszi ki (regisztrált, élelmiszer-biztonsági tanúsítvánnyal rendelkező, értékelt). (A tartomány hivatalos regisztrációs száma...) (A halászhajók száma 258/258 hajó). A tartományban eddig egyetlen halászhajót sem tartóztattak le vagy tartóztattak le idegen vizekre vonatkozó szabályok megsértése miatt.

Ami a hajómegfigyelő berendezések (VMS) telepítését illeti, 2024. június 30-ig az egész tartományban 256/256 darab, 15 méteres vagy annál hosszabb halászhajó volt, ami elérte a 100%-ot. A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztérium minden nap információkat gyűjt azokról a halászhajókról, amelyek elvesztették a VMS-kapcsolat jelét a tengeren, értesíti az illetékes egységeket, valamint útmutatást és támogatást nyújt a halászhajó-tulajdonosoknak a VMS-kapcsolat jelének elvesztése miatti probléma elhárításában. Számos halászhajó, miután értesítést, utasítást és támogatást kapott, ismét helyreállította a kapcsolatot. Ezzel egyidejűleg a Minisztérium minden héten összeállít egy listát azokról a halászhajókról, amelyeknél nagy a kockázata az IUU-sértéseknek, és amelyek több mint 10 napra elvesztették a kapcsolatot a tengeren, és elküldi azt a Tartományi Határőrség Parancsnokságának, a Tartományi Rendőrségnek, a tartomány helyi népi bizottságainak és a part menti tartományoknak/városoknak a begyűjtés, koordinálás, ellenőrzés, hitelesítés és a szabályozásnak megfelelő kezelés céljából. Az év első 6 hónapjában az egységek 12/12 olyan halászhajó állapotát és helyét ellenőrizték, amelyek hosszú időre elvesztették a kapcsolatot a tengeren. Ennek az az oka, hogy 12/12 hajó parton tartózkodott, nem folytatott halászati tevékenységet, vagy a műhelyben javítás alatt állt, ezért a VMS-készüléket kikapcsolták.

Quang Ninh tartomány a kikötőkbe belépő és onnan induló halászhajók és a tenger gyümölcsei kitermelésének ellenőrzésében is jól teljesített. 2024 első 6 hónapjában a teljes tartomány 31 833,4/38 820,2 tonna kihalászott tenger gyümölcsét jelentett be és ellenőrzött, ami elérte a 82,0%-ot. Ebből: a Cai Rong kikötőben található Halászati Felügyeleti, Ellenőrzési és Ellenőrzési Képviseleti Hivatalnál ellenőrzött mennyiség 112,1 tonna volt; a fennmaradó mennyiséget a települések 6 ellenőrző és ellenőrző pontján jelentették be és ellenőrizték, és Dong Trieu város jelentette be; 2023 azonos időszakához képest a kitermelés ellenőrzésének aránya 70,1%-kal nőtt (2023 azonos időszakában az ellenőrzési arány 11,9% volt).

A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztérium ellenőrző csoportja a Quang Ninh tartomány vizein működő halászhajók halászati törvény rendelkezéseinek betartását vizsgálta. Fotó: Nguyen Thanh

Nguyen Minh Son elvtárs, a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztérium igazgatója elmondta: Az utóbbi időben a kijelölt szervek proaktívan tanácsot adtak a Tartományi Népi Bizottságnak a jogellenes, be nem jelentett és szabályozatlan halászat elleni küzdelemmel kapcsolatos 18. számú irányelv végrehajtását irányító és végrehajtó dokumentumokkal kapcsolatban, proaktívan és aktívan hatékonyan végezve feladataikat. Különösen a vízi erőforrások kiaknázásával és védelmével kapcsolatos törvények propagandájának és terjesztésének erősítése, a jogellenes halászat elleni küzdelem a halászok tudatosságának és jogkövető magatartásának növelése, valamint a jogsértések korlátozása terén történtek. A halászhajók irányítása egyre szigorúbb, a meglévő problémákat fokozatosan megoldják; nincsenek külföldön illegálisan tenger gyümölcseit kiaknázó halászhajók és halászok. A vízi termékek eredetének ellenőrzésére és nyomon követésére irányuló munka fokozatosan megtörtént, az ellenőrzési eredmények egyre magasabbak, elérik a 108,4%-ot (a fogási teljesítmény túllépése más tartományok halászhajóinak köszönhető, amelyek a tartományban termelést jelentenek be). Különösen a vízi erőforrások védelmére, regenerálására és fejlesztésére irányuló tevékenységek váltak mozgalommá a lakosság körében. A vízi erőforrások kiaknázásával és védelmével kapcsolatos jogsértéseket azonnal felderítették és kezelték az általános elrettentés és a propaganda érdekében. A VNFISBASE rendszeren az engedélyezési és ellenőrzési arány elérte a 95,9%-ot (4072/4247 engedélyköteles halászhajó engedélyezése); az útmegfigyelő rendszerrel (VMS) felszerelt és élelmiszer-biztonsági tanúsítvánnyal rendelkező tengeri halászhajók (15 méteres vagy annál hosszabbak) száma elérték a 100%-ot...

Fenntartható és felelősségteljes halászati kitermelés fejlesztése

Az IUU-rendeletet (jogellenes, be nem jelentett és szabályozatlan halászat) az Európai Bizottság (EB) fogadta el 2008-ban, és 2010 januárjában lépett hatályba. A rendelet célja egy olyan rendszer létrehozása az egész EU-ra kiterjedően, amely megakadályozza és megszünteti az IUU-halászatból származó halászati termékek behozatalát az EU piacára. Az Európai Bizottság szerint az IUU-halászat olyan halászati tevékenység, amelyet engedély nélküli vagy engedéllyel rendelkező hajók végeznek, de megsértik a halászati szabályokat, hogy nagyobb profitot termeljenek, mint a fenntartható halászatra vonatkozó szabályoknak megfelelő halászat. Az IUU-halászat a legnagyobb veszélyt jelenti a halászati erőforrások és a tengeri biológiai sokféleség fenntartására és védelmére, súlyos környezeti és társadalmi -gazdasági hatásokat okozva világszerte.

A vízi erőforrások védelme a fenntartható akvakultúra-fejlesztés érdekében, és egyúttal az EU „sárga lapos” figyelmeztetésének visszavonásának előmozdítása érdekében Quang Ninh jelenleg további propagandamunkát folytat minden halász, valamint minden szintű tisztviselő számára a vízi erőforrások védelmének és az illegális, be nem jelentett és szabályozatlan halászat elleni küzdelem fontosságáról a halászok hosszú távú megélhetése, élete és jövedelme érdekében; ezt a feladatot egy belső, sürgős szükségletből fakadó feladatnak tekinti, nem csak az EU „sárga lapos” figyelmeztetésének visszavonásának.

Tengeri haltenyésztés a Thoi Day lagúnában, Phuc Tien faluban, Tan Lap községben, Dam Ha. Fotó: Huu Viet

Különösen a miniszterelnök 2024. április 9-i, „A vízi erőforrások védelmére és kiaknázására vonatkozó 2021-2030-as időszakra vonatkozó terv jóváhagyásáról, 2050-ig kitekintve” című 389. számú határozatának végrehajtása során Quang Ninh a tervezés következetes elképzelésére összpontosít: a kiaknázás csökkentése, a tengeri akvakultúra növelése és a tengeri erőforrások megőrzése. A tartománynak különösen terve van a vízi kiaknázás átszervezésére. Konkrétan a vízi kiaknázási flotta átszervezése a part menti területeken működő halászflotta gyors és fenntartható csökkentése, a nyílt tengeri és tengeri területek flottájának racionális fejlesztése és korszerűsítése érdekében, a vízi erőforrások ésszerű kiaknázása és a vízi erőforrások öngyógyító képességének biztosítása érdekében. A halászhajók számának 5556-ról 5200-ra történő csökkentése 2025-re, és 4000 alá csökkentés 2030-ra (körülbelül 2000 part menti vizeken működő halászhajó, tiltott foglalkozásokat folytató hajók, akvakultúrára átalakított halászhajók csökkentése) több mint 33%-os csökkentést jelent. A tengeri halászflotta korszerűsítése és hatékonyságának javítása.

A tartomány emellett felülvizsgálatot és rangsorolást szervez a helyi halászati ágazaton belül a tengeri akvakultúra-ágazattá alakítandó hajó- és foglalkozáscsoportok tekintetében, megfelelő megoldásokkal és karrierátalakítási modellekkel. Ezzel egyidejűleg tervet dolgoz ki a szakmájukat átalakítani kényszerülő munkaerő képzésére, készségek és szakértelem biztosítására, és megfelelő ösztönző mechanizmusokat és politikákat dolgoz ki az önkéntes részvételhez.

Ha Long város interdiszciplináris ellenőrző csoportja ellenőrzéseket végez és kezeli a szabályozásoknak nem megfelelő akvakultúra-létesítményeket. Fotó: Hoang Nga

Ezen kívül Quang Ninh 2 tiltott halászati területet is kijelölt: a Ha Long-öböl közepén található Világörökségi Terület; területe 434 km2, meghatározott koordinátái: északi szélesség 20043'24" - 20056'12"; keleti hosszúság 106059'24" - 107020'30"; szigorúan védett terület és ökológiai helyreállítási terület a Bai Tu Long Nemzeti Parkban, amely 1090 hektáros szigorúan védett terület a korallzátony ökoszisztéma, a tengerifűágyak, a mangroveerdők, a teknősök ívóhelyeinek védelme érdekében... Ugyanakkor a központi kormány által nem tiltott foglalkozások mellett Quang Ninh tartomány számos, a hatáskörébe tartozó foglalkozásra is tilalmat vezetett be, például: a puhatestűek (kagylók, osztrigák...) kotrási tilalmát a part menti vizeken működő halászhajókkal; a horgászat (más néven összecsukható ketrecek, nyolcszögletű ketrecek) betiltása part menti vizekben, folyótorkolatok természetes vizeiben és belvizekben (kivéve a lagúnákban vagy tavakban történő kiaknázást); a természetes vízi termékek kiaknázására szolgáló búvárkodás minden formájának betiltása part menti vizekben és tengeri vizekben; a fenékhorgászat és a te-xiep halászat betiltása part menti vizekben, torkolatokban és belvizekben; a garnélarák-vonóhálós halászat fejlesztésének betiltása 50 lóerőnél kisebb teljes főmotor-teljesítményű halászhajókkal. Ezenkívül a tartomány szabályozza azokat a területeket is, ahol a halászat korlátozott ideig tilos: a Co To szigetcsoportban minden év április 1-jétől június 30-ig tilos, a tartományban található természetes homokféreg-telepek pedig minden év június 1-jétől július 30-ig tilosak.

A part menti területeken folytatott nem hatékony halászati tevékenységek fokozatosan átalakulnak és ésszerűen átstrukturálódnak. Különösen a környezetre káros, romboló halászati tevékenységeket tiltották be, mint például a vonóhálós halászat elektromos impulzusokkal kombinálva, a búvárkodás, a vegyszerek, a te-xiep, a nyolcszögletű ketrecek és a part menti hálók; néhány tiltott halászati típust alaposan kezeltek, például: a cianiddal és part menti hálókkal történő búvárkodás már nem létezik a tengerben; a halászati tevékenységek, mint például a fenékvonóhálós halászat, a vonóhálós halászat elektromos impulzusokkal kombinálva, a te-xiep a tengerben, jelentősen csökkentek; a hajók átálltak az akvakultúrára, és az éjszakai tintahalhalászati szolgáltatások rendelkeznek a legnagyobb számban és a leghatékonyabbak.

Az IUU-halászat teljes körű leküzdésére irányuló eltökéltség érdekében a Tartományi Népi Bizottság felkéri a részlegek, fiókok vezetőit és a helyi népi bizottságok elnökeit, hogy határozottan hajtsák végre a csúcsot, folytassák a propaganda előmozdítását, a terjesztést, és alaposan ismerjék meg a 2017. évi halászati törvény, az IUU-halászat elleni küzdelemről szóló rendeletek rendelkezéseit, különös tekintettel az irányítás megerősítésére és a tartományban működő halászhajók 100%-ának szoros felügyeletére. A Tartományi Népi Bizottság megbízta a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztériumot is, hogy szervezzen útmutatást a helyi népi bizottságok és a halászhajó-tulajdonosok számára a regisztrációs dokumentációk elkészítéséhez, a regisztrációhoz, a halászati engedélyek kiadásához, az élelmiszer-biztonsági kötelezettségvállalásokhoz/tanúsítványokhoz, a rendszámtáblák elkészítéséhez, a halászhajók megjelöléséhez és az 1489 üzemben lévő halászhajó Nemzeti Halászati Gazdálkodási Rendszerében (VNFishbase) található adatok teljes körű frissítéséhez, amelyet 2024. augusztus 30-ig kell befejezni.

Különösen gondosan kell kezelni a „3 nem” típusú halászhajókat és a tengeri VMS-jeleket gyakran elveszítő tengeri halászhajókat; megfelelően kell végrehajtani az olyan halászhajók törlésére vonatkozó eljárásokat, amelyek nem jogosultak működésre, vagy amelyek tulajdonosát más településre helyezték át (biztosítani kell a nyilvántartásból törölt halászhajók egyértelmű listáját és aktuális állapotát); a rendeletekkel összhangban ellenőrizni és kezelni a névváltoztatás, a tulajdonosváltás, az átruházás vagy a vétel és eladás helyzetét; a tartományban a halászhajó-adatok nyilvántartásának kitöltése, annak biztosítása, hogy a halászhajó-adatok megegyezzenek és összhangban legyenek a településekről származó jelentések és a nemzeti halászati adatbázisban (VNFishbase) szereplő adatokkal, valamint az illetékes hatóságok között, hogy bizonyítékként szolgáljanak az EK ellenőrző csoportjával való együttműködés során a rendeleteknek megfelelően.

A Tartományi Népi Bizottság felkérte a következő települések Népi Bizottságait is: Mong Cai, Hai Ha, Dam Ha, Tien Yen, Van Don, Co To, Cam Pha, Ha Long, Quang Yen, Uong Bi, Dong Trieu, hogy szorosan kövessék nyomon és tartsák kézben a gazdálkodási területeket; ösztönözzék és mozgósítsák az embereket a törvények betartása érdekében, készítsenek terveket a területen tartózkodó állandó és ideiglenes hajótulajdonosok ellenőrzésére és szigorú kezelésére, hogy haladéktalanul felderítsék és megakadályozzák a halászhajók IUU-szabályok és jogszabályok megsértését; biztosítsák, hogy a területen tartózkodó összes halászhajó regisztrálva legyen, a szabályoknak megfelelően halászati engedélyeket kapjon, és teljes körűen naprakész legyen a VNFishbase-en.

Forrás