Az állami vállalatok túlzottan korlátozó „ruhájának” megváltoztatása.

Az állami vállalatok irányításának jelenlegi mechanizmusa olyan, mint egy túl szűk ruhadarab; ideje lecserélni egy újra, és megállítani az adminisztratív beavatkozást ezeknek a vállalatoknak a működésébe.

Az állami tulajdonú vállalatoknak kellően rugalmas mechanizmusra van szükségük ahhoz, hogy egyenlő versenyfeltételek mellett versenyezhessenek. Fotó: Duc Thanh

Engedélyezni kell a vállalkozások számára, hogy maguk dönthessenek a termelésükről és az üzleti terveikről.

Ezen a héten, a nyolcadik ülésszak utolsó munkahetén, november 29-én délután az Országgyűlés plenáris ülésen vitatja meg az állami tőke vállalatokba történő kezeléséről és befektetéséről szóló törvénytervezetet (a Tervezet).

Korábban a tervezetet az Országgyűlés bizottsági ülésein vitatták meg, számos vélemény hangsúlyozta az állami vállalatok "szabadon engedésének" szükségességét.

A törvénytervezetet a Nemzetgyűlésnek benyújtva Le Thanh Long miniszterelnök- helyettes kijelentette, hogy a jelenlegi törvény részletes és szűk látókörű megközelítést tükröz, korlátozva a vállalkozások autonómiáját a tőke és az eszközök termelésben és üzleti tevékenységekben való felhasználásában.

A jelenlegi szabályozás továbbra is az állam „adminisztratív beavatkozását” tükrözi a vállalkozások működésébe, nem kezeli átfogóan a vállalkozásokba fektetett állami tőke áramlását, és nem tartalmazza a vállalkozások állami tőkéjének szerkezetátalakításának és átszervezésének tartalmát.

A miniszterelnök-helyettes kijelentette, hogy a tervezet egyértelműen meghatározza az államot a befektetett tőke tulajdonosaként, amely azt a vállalkozásokba való tőkehozzájárulásának megfelelően kezeli, anélkül, hogy adminisztratív beavatkozás történne a vállalkozások működésébe. Ez a módosítás erősíti a decentralizációt, párosulva a vállalkozások elszámoltathatóságával.

A tervezet előírja, hogy a gazdaságban vezető és kulcsszerepet betöltő állami vállalatoknak, a kritikus nemzeti infrastruktúrát kezelő vállalatoknak, valamint a gazdasági konglomerátumokat, vállalatokat, anyavállalatokat és leányvállalatokat magában foglaló vállalatcsoportként működő vállalatoknak ki kell dolgozniuk és jóvá kell hagyatniuk üzleti stratégiájukat. Más állami vállalatoknak nem kötelező kidolgozniuk és jóvá kell hagyatniuk üzleti stratégiájukat e törvény értelmében.

A felülvizsgálat során az Országgyűlés Pénzügyi és Költségvetési Bizottsága kijelentette, hogy az üzleti tervezés a vállalkozás irányítási tevékenysége, és a tulajdonos szervnek nem szabad beavatkoznia a vállalkozás üzleti tervének elkészítésébe, jóváhagyásába és végrehajtásába.

A Fejlesztési Beruházási Alap vállalkozásokban történő felhasználásával kapcsolatban a felülvizsgáló ügynökség konkrét szabályozást javasol a felhasználás hatáskörére, döntéshozatalára, terjedelmére és tartalmára vonatkozóan, biztosítva, hogy az állami tőke elve, miután azt a vállalkozásokba fektették, a vállalkozás vagyonának és tőkéjének tekintsék.

A csoportos megbeszélések során a küldöttek erős támogatást kaptak attól a nézettől, hogy a vállalatokba fektetett állami tőke azok tőkéjévé és vagyonává válik.

„Amikor a tőke a vállalat tőkéjévé válik, egyértelműen ki kell jelenteni, hogy az állam a tőkehozzájárulási arányának megfelelő részvények tulajdonosává, nem pedig a tőke kezelőjévé válik” – javasolta Hoang Van Cuong küldött (Hanoi).

Miközben egyetértett azzal az elvvel, hogy az állami befektetési tőkét meg kell őrizni és fejleszteni kell a vállalatokban, Nguyen Manh Hung (Can Tho) képviselő, a Nemzetgyűlés Gazdasági Bizottságának állandó tagja aggodalmát fejezte ki amiatt, hogy ennek az elvnek a mechanikus alkalmazása a vállalatok minden projektjére és beruházási tevékenységére nehézségeket okozna számukra.

„Ha 10 projektbe fektetünk be, és ezek közül 4-5 veszteséges, de a fennmaradó projektek nyereségesek, és az összprofit magas, akkor az értékelésnek az kell lennie, hogy a feladatot sikeresen elvégezték, mert egyetlen vállalkozás sem termelhet profitot mindenből, amit csinál. Ezt további megfontolásnak kell alávetni, hogy legyen egy mechanizmusunk a vállalkozások vezetőinek és üzemeltetőinek védelmére” – jelentette ki Hung úr.

A Vietnami Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Bank (Agribank) igazgatótanácsának elnöke, Pham Duc An (Hanoi) küldött megjegyezte, hogy az állami tulajdonú vállalatok jelenlegi irányítási mechanizmusa olyan, mint egy túl szűk ruhadarab az állami tulajdonú vállalatok működéséhez. „A múltban a részvénytársaságok és a magánvállalkozások csak azt kívánták, hogy ugyanolyan kedvezményes elbánásban részesüljenek, mint az állami tulajdonú vállalatok, de most az állami vállalatok egy olyan mechanizmust szeretnének, amely ugyanolyan rugalmas, mint a részvénytársaságok, és elég nyitott ahhoz, hogy tisztességesen és egyenlően versenyezzenek” – mondta An úr.

A teljes értéket értékeld, ne az egyes feladatokat külön-külön.

Pham Duc An küldött szerint ennek a felülvizsgálatnak a viselkedés irányításáról a célok irányítására kell áttérnie.

Pham Duc An küldött szerint ennek az új megközelítésnek egy olyan mechanizmust kellene figyelembe vennie, amely értékeli az állami tulajdonú vállalatok céljainak teljes körű elérését, ahelyett, hogy közvetlenül egy adott intézkedésre összpontosítana. „Vagyis 10 üzleti döntésből 1-2 hibás lehet, de ha ezeket nem személyes haszonszerzés céljából hozták, és az évre vonatkozó átfogó üzleti célok mégis teljesültek, akkor senkit sem szabad felelősségre vonni” – javasolta An úr.

Az Agribank elnöke azt javasolta, hogy ezt az elvet kormányzati irányelvekben és rendeletekben, valamint a bűnüldöző szervek általi végrehajtásban kell konkretizálni. Csak így érezhetik majd az állami szektorban dolgozó üzletemberek biztonságban magukat feladataik ellátása során.

Más vitafórumok számos küldöttje is osztotta azt a nézetet, hogy az irányításnak a célokra, nem pedig az eljárásokra kell épülnie.

Cao Manh Linh képviselő (Thanh Hoa) azt javasolta, hogy az állami tulajdonú vállalatok tevékenységének és a vállalatokba történő állami befektetéseknek az irányítási és felügyeleti modelljét újra kell értékelni. A vállalatok befektetési tevékenységeinek irányításában való túlzott részvétel helyett a tulajdonos ügynökségnek a vállalat szervezeti alapszabályával, működési stratégiájával és pénzügyi szabályzatával kapcsolatos információk közlésére kellene összpontosítania. Emellett a pénzügyi nyereség, az innováció és a társadalmi-gazdasági fejlesztési célok alapján teljesítményértékelési célok kitűzésére is kellene összpontosítania. Ennek alapján a tulajdonosnak figyelemmel kell kísérnie és értékelnie kell a teljesítményt a kitűzött célokhoz képest, és iránymutatást kell adnia a nyereség elosztására a pénzügyi év vége után.

„Minimalizálni kell a tulajdonosok jóváhagyási kötelezettségét a politikákra, az iránymutatások kiadására a befektetési tevékenységek, a tőkebefizetések, a részvényvásárlások, a projektátruházási szerződések stb. tekintetében” – javasolta Linh úr.

Az igazgatótanács dönt a társaság tőkéjéről.

Az állami tulajdonú vállalatok üzleti terveiről az igazgatótanácsnak kell döntenie, feltéve, hogy azok megőrzik és fejlesztik az állami tőkét, miközben megelőzik és leküzdik a korrupciót, a pazarlást és a negatív gyakorlatokat. A kormánynak és az irányító szerveknek rendelkezniük kell az irányításhoz, az ellenőrzéshez és a felügyelethez szükséges eszközökkel. A törvénynek merészen decentralizálnia kell a hatalmat, azzal a szemlélettel, hogy a közberuházásokat a közberuházásokról szóló törvény szerint kell végrehajtani, míg az igazgatótanácsnak kell eldöntenie, hogy hová fektetik be a vállalat vagy vállalkozás tőkéjét, és felelősnek kell lennie érte, ahelyett, hogy további közigazgatási jóváhagyást kérne.

Pham Minh Chinh miniszterelnök

Egy másik vitafórumon Pham Minh Chinh miniszterelnök kijelentette, hogy az állami tulajdonú vállalatok irányításának jelenlegi modellje még nem stabil, tekintve, hogy az ország még fejlődésben van. Ezért a kutatás és a terjeszkedés folyamatának fokozatosnak kell lennie, sem a perfekcionizmus, sem a sietség szellemében, hangsúlyozva az „ami működik, azt tartsuk meg, és azt dobjuk el, ami nem”.

A kormányfő hangsúlyozta: „Az üzleti működésnek a piaci elveket, az érték, a kereslet és kínálat, valamint a verseny törvényét kell követnie; az adminisztratív intézkedések nem avatkozhatnak bele. Az adminisztratív beavatkozás torzítja a piacot, szembemegy a piaci elvekkel, és aláássa a fejlesztési szemléletet.”

A miniszterelnök szerint a vállalkozások értékelésekor nem csak az egyes feladatokat, hanem az általuk teremtett összértéket is figyelembe kell venni. Például 10 kiosztott feladatból 2-3-ban lehet, hogy nem teljesítenek jól, vagy veszteséget termelnek, de a tőkemegőrzés és -növekedés szempontjából az „összességében mégis pozitív az eredmény”.

„A magánvállalkozások nagyon gyorsan dolgoznak, soha nem esnek át pályázatokon, de a dolgokat helyesen csinálják. Mindenre pályázatot írunk ki, de végül még mindig vannak manipulált üzletek, és folyamatosan fegyelmi intézkedéseket hoznak. Hogyan tanulhatunk ebből?” – hangsúlyozta a miniszterelnök, és javasolta az innovációt ösztönző eszközök felülvizsgálatát és kidolgozását, határozottan felhagyva azzal a gondolkodásmóddal, hogy valamit azért tiltunk meg, mert az nem kezelhető.

Egyenlő versenyfeltételek megteremtése az állami tulajdonú vállalatok számára.

Jelenleg a befektetési törvények értelmében a vállalkozások, fióktelepek és függő számviteli egységek nem rendelkeznek jogképességgel projektekbe való befektetésre vagy azok javaslatára. Ezért annak érdekében, hogy az állami tulajdonú vállalatok számára méltányos legyen a befektetési eljárások országos végrehajtása, valamint az olyan alapvető szolgáltatásokat nyújtó állami tulajdonú vállalatok projektjeinek előmozdítása, mint az áramszolgáltatás, a banki szolgáltatások és a telekommunikáció, javasolt a vonatkozó jogszabályok felülvizsgálata, kiegészítve azokat a rendelkezéseket, amelyek lehetővé teszik az anyavállalatok és az állami tulajdonú gazdasági csoportok fióktelepei és függő számviteli egységei számára, hogy engedély alapján fektessenek be projektekbe.

Küldött – üzletasszony, Tran Thi Hien (Ha Nam)

Forrás: https://baodautu.vn/thay-chiec-ao-qua-chat-cho-doanh-nghiep-nha-nuoc-d230972.html