Változtass a mechanizmusokon és szigorítsd az irányítást.

A mezőgazdasági földterületek nem rendeltetésszerű használatának problémája.

Az elmúlt években Hanoiban a földgazdálkodás, a tervezés és a városépítési rend minden kormányzati szinten különös figyelmet kapott, és számos pozitív változás történt. A mezőgazdasági földterületek, különösen az állami mezőgazdasági földterületek használatával kapcsolatos szabálysértések azonban továbbra is egyre összetettebbek és kiszámíthatatlanabbak, különösen az elővárosi kerületekben.

Intézkedések az illegális építkezések ellen Me Linh kerület mezőgazdasági területein. Fotó: Cong Hung

A Hanoi Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium által a Hanoi Népi Tanács Állandó Bizottságának 2024. december végén tartott magyarázó ülésén bejelentett összesített adatok szerint a városban a földterülettel (mezőgazdasági földterület és közterület, közterület a kerületekben és községekben) kapcsolatos szabálysértések száma továbbra is nagyon magas. Konkrétan csak 2023. január 1. és 2023. december 31. között 2596, a mezőgazdasági földterületek kezelésével és használatával kapcsolatos szabálysértési ügyet dolgoztak fel és orvosoltak, amelyek 74,2579 hektárnyi területet érintettek; ezzel a feldolgozott ügyek teljes száma 38 524-re emelkedett, a kijavított terület pedig 1294,24 hektár, de ez a szabálysértéseknek csak a 61,52%-át tette ki, amelyeket az ellenőrzés következtetései szerint fel kellett dolgozni és orvosolni.

Ezenkívül egyes elfoglalt területeket illegálisan foglalnak el és engedély nélkül használnak, ami nehézségeket okoz az illetékes egységeknek az irányításban és a koordinációban. A Városi Népi Tanács Megfigyelő Csoportjának eredményei azt is mutatják, hogy a folyóparti és gátakkal körülvett területeken továbbra is számos esetben fordul elő az építési szabályok megsértése és a közterületekre való beavatkozás, de ezeknek a szabálysértéseknek a kezelése nem volt alapos. A kerületek és megyék összesen 390 esetet jelentettek (beleértve a földgazdálkodásra, az építési szabályokra, a gátakra és az árvízi elvezető folyosókra vonatkozó szabálysértéseket), amelyek közül 252-t rendeztek, így 148 eset függőben van.

A Dong Anh kerületben az Economic & Urban Newspaper újságírói által 2024-ben végzett terepfelmérés szerint a kerület utasította a szakosított osztályokat, hogy rögzítsék az összes földhasználati jogsértés aktuális állapotát, különösen az állami mezőgazdasági területeken és a folyó menti hordalékos területeken; és utasította a településeket, hogy folytassák a területükön található állami mezőgazdasági telkek felülvizsgálatát. A kerület megszervezte a földhasználati jogsértések kezelését és a földterületek visszaszerzését olyan projektekhez, mint a közösségi központok, zöldterületek, parkolók, futballpályák, tópartok stb.

Az év során a teljes kerület kezelte a szabálysértéseket, és körülbelül 60,7 hektárnyi állami mezőgazdasági területet szerzett vissza; 24 közösségi központok építésére irányuló projekt beruházási politikáját hagyta jóvá. Néhány kiemelkedő szabálysértésekkel teli területen, mint például Hai Boi, Dong Hoi, Nam Hong, Van Ha, Tien Duong községek és Dong Anh város, 633 esetet rendeztek; 30 büntetőhatározatot, 212 kármentesítési határozatot és 127 szabálysértések végrehajtásáról szóló határozatot hoztak. Ezenkívül a kerület 10 személyt összesen 512 millió VND bírsággal sújtott, 1699 köbméter homokot, egy acél hajótestet és vízi járművet kobzott el az ásványi és építési hulladéktároló területek használatával kapcsolatos szabálysértések miatt.

„A kerületben a földgazdálkodás, az építési rend, valamint a városi rend és kulturáltság terén továbbra is vannak hiányosságok. A szabálysértéseket nem észlelik azonnal, és továbbra is előfordul a hulladék és az építőanyagok szabályozást sértő lerakása. A kerület őszintén elismeri, hogy ez egyes tisztviselők és köztisztviselők feladataik ellátásában tanúsított alacsony szintű felelősségvállalásnak, valamint a terület szoros felügyeletének hiányának tudható be. A lakosság egy részének a tér, a táj és a környezeti higiénia megőrzésében való felelősségérzete továbbra is korlátozott” – mondta Hoang Hai Dang, a Dong Anh kerületi Népi Bizottság alelnöke.

Legfőképpen a földhöz való hozzáállásunkat kell megváltoztatnunk.

A Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium képviselői szerint az utóbbi időben a kerületek és megyék aktívan kidolgozták a végrehajtási ütemterveket azzal az elvvel, hogy megakadályozzák a külvárosi területeken, folyópartokon és a gáttól távol eső területeken a földekkel és az építkezésekkel kapcsolatos új szabálysértéseket. Azonban egyes jogszabályokkal kapcsolatos akadályok miatt a helyi önkormányzatok továbbra is vonakodnak és lassan kezelik a szabálysértéseket. „Például a helyi önkormányzatok korlátozott időre bérbe adják az állami mezőgazdasági földeket szervezeteknek és magánszemélyeknek mezőgazdasági termelés és állattenyésztés céljából. A bérleti szerződés lejárta után azonban nagyon nehézzé válik a földterületen lévő vagyon azonosítása, mivel a szabályozás szerint ezek a vagyontárgyak nem elegendőek a kártérítés alapjául, amikor a földet visszaszerzik…” – mondta Le Thanh Nam, a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium igazgatója.

Ezzel a kérdéssel kapcsolatban Hoang Van Dao ügyvéd (Vietnami Ügyvédi Kamara) szerint a mezőgazdasági földterületek kezelésében és használatában az elmúlt években elkövetett jogsértések a 2013-as földtörvény és a kapcsolódó törvények, például a pályáztatási törvény, a beruházási törvény, az építési törvény, a lakásügyi törvény, az ingatlanügyi törvény és a közvagyon kezeléséről és használatáról szóló törvény közötti összhang hiányának tudhatók be, amelyek közvetlenül befolyásolták a földterületek kiosztását és bérbeadását a településeken. Ez az egyik fő oka annak is, hogy a települések általában, és Hanoi különösen, nem aknázták ki hatékonyan a földkészleteket ahhoz, hogy a társadalmi-gazdasági fejlődés fontos belső erőforrásává váljanak.

„A legfontosabb kérdés a földhöz jutás megközelítésének megváltoztatása. A földhöz jutás nehézségei lelassították a mezőgazdasági földterületek felhalmozódásának és koncentrációjának folyamatát, „akadályt” jelentve a befektetési és üzleti környezet javításában, valamint a versenyképesség fokozásában. Ez oda vezet, hogy sok projekthez földet osztanak ki vagy adnak bérbe, de lassan kezdenek hasznosítani őket, ami erőforrás-pazarláshoz, alacsony hatékonysághoz és számos összetett panaszhoz és vádhoz vezet” – mondta Hoang Van Dao ügyvéd.

Ugyanezen a véleményen van Tran Tuan Anh városrendezési szakértő és építész is, aki úgy véli, hogy a mezőgazdasági földterületek kezelésének és használatának hatékonyságának javítása érdekében a módosított földtörvény (2024. évi földtörvény) szabályozásainak betartása mellett az állami igazgatási szerveknek szigorítaniuk kell a végrehajtást. Ugyanakkor elő kell mozdítaniuk a közvélemény-kutatási kampányokat, hogy javítsák az egyének és szervezetek ismereteit a földhasználati törvények, és különösen a mezőgazdasági földterületekre vonatkozó törvények betartásáról.

A szakértők egyetértenek abban, hogy a Hanoi külvárosi kerületeiben a mezőgazdasági földterületek kezelésében és használatában elkövetett jogsértések két fő okra vezethetők vissza: egyrészt a jogszabályok végrehajtására, másrészt pedig egyes települések gyenge földgazdálkodására. A földkészletek pazarlása nemcsak veszteségeket okoz az állami költségvetésnek, hanem a korrupcióhoz hasonló következményekkel is járhat. Ezért az állami igazgatási szerveknek határozott és komoly intézkedéseket kell hozniuk, kivételek nélkül, a földterületek nem rendeltetésszerű használatával kapcsolatos jogsértésekkel szemben.

 

Ennek a helyzetnek a megelőzése érdekében Hanoi városvezetésének meg kell erősítenie a hatáskörök decentralizációját a kerületek, megyék és városok felé, hogy fokozza az ellenőrzést, a felügyeletet és a mezőgazdasági földterületek kezelésével és használatával kapcsolatos szabálysértések kezelését; és véglegesen megoldja a fennálló szabálysértéseket. Ez magában foglalja az olyan szabálysértések egyértelmű meghatározását, mint: a földhasználat illegális megváltoztatása (házak vagy gyárak építése mezőgazdasági területen); betolakodás, a földterület tervezéssel ellentétes nem rendeltetésszerű használata vagy a föld parlagon hagyása..., hogy alapot teremtsen a szabálysértési jelentések kiadásához és a megfelelő büntetések alkalmazásához. Ezenkívül a polgároknak alaposan meg kell érteniük és be kell tartaniuk a jogszabályokat, mielőtt mezőgazdasági földterületet alakítanának át vagy használnának.

Várostervezési szakértő - Tran Tuan Anh építész

Forrás: https://kinhtedothi.vn/thay-doi-co-che-va-siet-chat-quan-ly.html