Tehetséges emberek bevonzása a közszolgálatba.

A Belügyminisztérium rendeletet készít a köztisztviselők felvételéről, foglalkoztatásáról és irányításáról szóló 170/2025. (VII. 17.) Korm. rendelet módosításáról és kiegészítéséről.

Állampolgárok közigazgatási eljárásokat folytatnak a Xuan Hoa kerület közigazgatási szolgáltató központjában, Ho Si Minh-városban - Fotó: Truc Phuong

Konkrétan a tervezett módosítások magukban foglalják a versenyvizsgákon vagy kiválasztási eljárásokban szereplő kategóriák és prioritási pontok hozzáadását; valamint a köztisztviselői pozíciókba való felvétel kritériumainak, szabványainak, feltételeinek és a szükséges dokumentumok meghatározását.

Dr. Nguyen Tien Dinh, a belügyminisztérium korábbi miniszterhelyettese a Tuoi Tre újságnak nyilatkozva azt mondta, hogy a felvételi vizsgák és a kiválasztási folyamatok prioritási kategóriáinak javasolt módosításai és kiegészítései megfelelőek és szükségesek, és hozzátette, hogy ez segítene megtartani a tehetséges egyéneket.

Ahhoz, hogy tehetségeket vonzzunk a közszférába, nem elég csak ösztönzőket kínálnunk és várnunk, hogy a tehetségek maguktól eljöjjenek hozzánk, hanem proaktívan kell felkutatnunk, felfedeznünk és bevonznunk őket. Az illetékes szerveknek ezt tanulmányozniuk és végrehajtaniuk kell.

Dr. Nguyễn Tien Dinh

Fontos a megfelelő munkakör kiválasztása.

* Véleménye szerint milyen megoldásokra van szükség a köztisztviselők minőségének javítása érdekében?

- A legfontosabb, hogy legyen szó versenyvizsgáról, kiválasztási folyamatról vagy toborzásról, minden eljárást helyesen kell követni. Ugyanakkor a köztisztviselők toborzásának, irányításának és alkalmazásának a munkakör elvét kell követnie.

A valóságban, bár a koncepció már régóta létezik, a munkakörök meghatározása még mindig nem igazán pontos, aminek következtében számos szakasz végrehajtásra vár. Ide tartozik a bérpolitika reformja is a Központi Bizottság 27. számú határozata szerint. Ezért a legfontosabb a szabványosított munkakörök létrehozása.

Továbbá olyan politikákra van szükség, amelyek tehetséges egyéneket vonzanak a közszférába, hogy javítsák a közigazgatási apparátus hatékonyságát. Az elmúlt időszakban a párt, az állam, a kormány és a helyi hatóságok számos olyan politikát hajtottak végre, amelyek a tehetségek közszférába vonzásával kapcsolatosak.

Konkrétan 2017 óta a kormány kiadta a 140. számú rendeletet a kiemelkedő diplomások és fiatal tudósok közül a tehetséges személyzet vonzására és toborzására irányuló politikákról. A 179/2024. számú rendelet politikákat határoz meg a tehetséges egyének vonzására és felhasználására a párt, az állam, a Vietnami Hazai Front, valamint a társadalmi- politikai szervezetek ügynökségeinél, szervezeteinél és egységeinél való munkavégzésre, ezt számos más mechanizmus és politika követi.

A 170/2025. számú rendelet preferenciális politikákat és mechanizmusokat határoz meg a köztisztviselők toborzása, kiválasztása és kinevezése során, beleértve a szakértők, tudósok, jogászok, ügyvédek, kiemelkedő vállalkozók stb. felvételét. Számos település is nagyon vonzó politikákat és mechanizmusokat vezetett be a tehetséges egyének vonzása érdekében. Ezen politikák végrehajtása az utóbbi időben bizonyos eredményeket hozott.

Vonzó munkakörnyezet megteremtése.

* A valóságban azonban a tehetséges emberek közszolgálatba vonzása továbbra is korlátokba ütközik. Véleménye szerint mit kell tenni ennek leküzdésére?

- A valóságban a megfigyelések azt mutatják, hogy a tehetséges egyének köztisztviselői pozíciókba vonzására irányuló politikák számos jó ösztönzőt kínáltak és megfeleltek a követelményeknek. A tehetségek megtartásának kérdése azonban a közszférában továbbra is korlátokkal küzd, ami oda vezet, hogy sok tehetséges és rátermett egyén az állami szektorból a magánszektorba kerül. Ennek számos oka van, de a legfontosabb az, hogy a tehetséges egyének munkakörnyezete az állami szektorban még mindig nem elég jó.

Ezért úgy vélem, hogy számos megoldásra van szükség. Ezek közé tartozik annak biztosítása, hogy a tehetséges személyeket képességeik és erősségeik szerint toborozzák és helyezzék el köztisztviselői pozíciókban az ügynökségeken és egységeken belül. Munkafolyamatuknak tiszteletteljesnek kell lennie, hozzájárulásukat és javaslataikat meg kell hallgatni és el kell ismerni. Az előmeneteli és fejlődési lehetőségek megteremtése mellett kerülnünk kell a túlságosan merev, bürokratikus vagy korlátozó szabályozásokat és munkaidő-beosztást.

A legfontosabb, hogy a vezetőknek és az ügynökségek, valamint egységek vezetőinek mindig tudniuk kell, hogyan hallgassák meg és tiszteljék a tehetséges embereket. Olyan munkakörnyezetet kell teremteniük, amely igazságos, egyenlő, demokratikus és átlátható. Amikor egy ilyen vonzó munkakörnyezetet teremtenek, az segíteni fog a tehetséges embereknek abban, hogy ott dolgozzanak, és biztonságban érezzék magukat a munkájukban...

A fiatal tisztviselők részvétele dinamizmust hoz és hozzájárul a vezetési módszerek innovációjához a közigazgatási ügynökségekben - Fotó: DANH KHANG

Kutatás a köztisztviselők jövedelmének növeléséről Hanoiban és Ho Si Minh-városban.

* Sokan azzal érvelnek, hogy a bér- és juttatási politikák további fejlesztésére van szükség ahhoz, hogy a tehetséges embereket megtartsák a közszférában.

- Folytatni kell a bérekre vagy egyéb juttatásokra vonatkozó politikák fejlesztését a tehetséges egyének jövedelmének növelése érdekében, hogy megtarthassák őket a közszférában.

De személy szerint úgy gondolom, hogy ez nem feltétlenül elég a tehetséges emberek megtartásához. Ehelyett úgy vélem, itt az ideje megfontolni a konkrét eredmények és az általuk létrehozott termékek alapján történő kompenzálást a tehetségek megtartása érdekében. Ez jobb és igazságosabb lenne.

Ennek megfelelően a tudósokat és szakértőket, miután köztisztviselői pozíciókba nevezték ki, a javadalmazásban munkájuk gyakorlati alkalmazáshoz való aránya alapján kell figyelembe venni.

Például egy tudós vagy kutató szakértő, aki egy nagyszabású projektet vagy technológiát fejleszt, amely az alkalmazás után 10 milliárd VND bevételt generál, a projekt értéke alapján bónuszban részesülhet, például 3-5%-ban vagy akár többet is. Ez vonzóbbá tenné a projektet.

A feladataikat ellátó köztisztviselők esetében, ha konkrét eredményeket érnek el, a jutalom az eredményekhez megfelelő arányban köthető. Az ügynökségek és egységek vezetői esetében, ha egy bizonyos szintre vezetik és fejlesztik egységeiket, a jutalom az eredményeik arányában mérlegelhető...

* Hanoi és Ho Si Minh-város két nagyvárosával kapcsolatban mit gondol, mit kellene tenni a tehetséges emberek vonzása érdekében, és milyen konkrét politikákra és mechanizmusokra van szükség a köztisztviselői munkaerő számára?

Jelenleg mind Ho Si Minh-város, mind Hanoi olyan politikákat és ösztönzőket bocsátott ki, amelyek tehetséges egyéneket és kiemelkedő diplomásokat vonzanak az állami szervekhez. A tehetséges egyéneket közvetlenül, versenyvizsgák nélkül lehet felvenni tisztviselőként Ho Si Minh-városba, számos egyéb politika mellett, beleértve a jövedelmük 100-300%-os növelésére szolgáló mechanizmust is. Ezenkívül különleges fizetési és bónuszkereteket alkalmaznak, megállapodások alapján, ha kiemelkedő teljesítményt nyújtanak a közszolgálatban, amelyet az illetékes hatóságok elismernek.

A Ho Si Minh-városi Pártbizottság Állandó Bizottsága kéri, hogy a pártbizottságok, pártszervezetek és ügynökségek minden szinten növeljék a tudatosságot és innovatív gondolkodásmódot a káderek azonosításában, vonzásában és felhasználásában. Hangsúlyozza a nyitott, átlátható, demokratikus, egységes, támogató, barátságos és az egészséges versenyt elősegítő munkakörnyezet megteremtését, amely tiszteletet és megbecsülést mutat a tehetséges káderek iránt, miközben lehetőségeket és feltételeket biztosít számukra ahhoz, hogy teljes szívvel elköteleződhessenek... Nagyra értékelem ezeket a politikákat és ösztönzőket, és arra számítok, hogy ezek segítenek Ho Si Minh-városnak abban, hogy az elkövetkező időszakban sok tehetséges egyént vonzzon ügynökségeibe és egységeibe.

Mindkét városban a köztisztviselők számára a fizetések és juttatások mellett, mint más helyeken, a Nemzetgyűlés engedélyezte Hanoinak, hogy a köztisztviselőknek és a közalkalmazottaknak az alapbér 0,8-szorosának megfelelő kiegészítő jövedelmet fizessen. Ho Si Minh-városban a mechanizmus a köztisztviselők és a közalkalmazottak esetében a rang, a besorolás és a beosztás alapján a fizetés 1,8-szorosának megfelelő maximális kiegészítő jövedelmet alkalmaz. Ez segít motiválni és megtartani a köztisztviselőket, a közalkalmazottakat és a munkavállalókat, ösztönözve őket arra, hogy továbbra is hozzájáruljanak a város fejlődéséhez.

Azonban a hatalmas földrajzi terület és a nagy népesség miatt, mivel egyes községekben/kerületekben több százezer lakos él, a köztisztviselők munkaterhelése ezeken a településeken, különösen a kétszintű önkormányzati modellben, óriási.

Ezért úgy vélem, hogy konkrétabb intézkedésekre van szükség. Ezek magukban foglalják a két város köztisztviselőinek és közalkalmazottainak többletbevételeinek további javítását. Ami még fontosabb, tanulmányoznunk kell a köztisztviselői álláshelyek számának növelését, hogy az megfeleljen a két város lakosságszámának és munkaterhelésének, különösen a községi és kerületi szinten.

A Duc Nhuan kerületi közigazgatási szolgáltató központ (Ho Si Minh-város) tisztviselői végigvezetik a polgárokat a jelentkezési folyamaton - Fotó: QUANG DINH

Dr. Nguyen Tien Dinh szerint a kutatások azt mutatják, hogy az új tervezet prioritási kategóriákat vezetett be a köztisztviselői toborzási vizsgákon vagy kiválasztási folyamatokban. Konkrétan azok a fiatal értelmiségiek, akik önkéntesként dolgoznak a nemzetvédelmi gazdasági övezetekben, további 1,5 pontot kapnak a szakmai készségvizsgájukon vagy a kiválasztási pontszámukhoz a kijelölt projektjük elvégzése után. Ezzel egyidejűleg a köztisztviselői pozíciókra vonatkozó jogosultsági szabályokat is felülvizsgálták.

Konkrétan a jelenlegi 170-es rendelet 8 kategóriát határoz meg, beleértve a közszolgálati egységekben dolgozó köztisztviselőket is, amelyet köztisztviselői státuszra módosítottak. A kísérleti projekt tagjai, amelyek célja a fiatal értelmiségiek kiválasztása önkéntes munkára a településeken a vidékfejlesztésben való részvételre a 2013-2020 közötti időszakban, és akik jelenleg (2025. július 1. előtt) települési szintű munkaszerződések alapján dolgoznak, 2025. július 1-jétől települési szinten is dolgozhatnak.

Eközben ebben a tervezetben a Belügyminisztérium a szabályozás módosítását javasolja, hogy az kiterjedjen a köztisztviselőkre és a kísérleti projekt csapattagjaira is, amelyek célja fiatal értelmiségiek kiválasztása önkéntesként a településeken a 2013-2020 közötti időszakban a vidéki és hegyvidéki fejlesztésben való részvételre, akik regisztrálnak munkaszerződésekre a településeken való munkavégzéshez...

A köztisztviselők jövedelmének növelése nyugalmat adna nekik a munkához.

A Tuổi Trẻ újságnak nyilatkozva TTH úr – aki korábban egy kerületben dolgozott, majd a kétszintű önkormányzati modell bevezetése után áthelyezték egy hanoi kerület pártépítő bizottságába – elmondta, hogy új kerületében a munkaterhelés most két-háromszor nagyobb, mint korábban. Ugyanakkor az igények is egyre magasabbak, és minden nap intenzíven kell koncentrálnia, és arra kell törekednie, hogy minden feladatát elvégezze.

H. úr szerint, több mint 10 év szolgálati idővel, jelenlegi fizetési együtthatója 3,33, szorozva a 0,8-szoros alapfizetés-emeléssel (havi 0,5-öt, év végén pedig 0,3-at kap). Ez a jövedelem alig elég a megélhetésre. H. úr elmondta, hogy nemrég, amikor hírek érkeztek a július 1-jétől tervezett 8%-os alapfizetés-emelésről, mindenki nagyon izgatott és reménykedő volt. A közelmúltbeli magas inflációhoz képest azonban a 8%-os emelés nem a vártnak megfelelő.

Ezért reméli, hogy a közeljövőben hamarosan végrehajtják a bérpolitikai reformokat, növelve a tisztviselők és a köztisztviselők jövedelmét, hogy mindenki nyugodtan dolgozhasson. Ezzel párhuzamosan olyan politikákat kell végrehajtani, amelyek megfékezik az árakat és az inflációt, hogy a béremeléseknek valóban értelme legyen a köztisztviselők és a közalkalmazottak számára.

H. úr azt is reméli, hogy a hatóságok továbbra is fontolóra veszik majd a humánerőforrás kiegészítését a községi szintű településeken, különösen a nagy népsűrűségű és nagy munkaterhelésű településeken, valamint a létesítmények, a berendezések és a munkakörnyezet fejlesztését.

* Dr. Nguyen Tran Nhu Khue (a Van Lang Egyetem Jogi Karának Kereskedelmi Jogi Tanszékének tanszékvezető-helyettese):

A kritériumoknak, eljárásoknak és juttatásoknak „nyíltabbaknak” kell lenniük.

Számos pozitív újdonság ellenére a 170. számú rendeletnek továbbra is vannak hiányosságai a közszolgálatba való felvétel kritériumai és feltételei tekintetében, és nem teremt valóban rugalmas mechanizmust a tehetséges egyének különböző régiókból való vonzására.

Konkrétan, bár a jogosult jelöltek körét kibővítették, a toborzás célcsoportja továbbra is szűk, és nem tükrözi pontosan a humánerőforrás-piacot. Ez azért van, mert a tehetségeket elsősorban az állami szektor vagy az állami elemmel rendelkező szektorok vonzzák. Eközben a magánszektorban, a vállalkozásokban, a nemzetközi szervezetekben stb. a tehetségek nincsenek egyértelműen meghatározva, vagy nem állnak könnyen rendelkezésre a bevett toborzási mechanizmusokon keresztül.

Továbbá a 2025-ös káderekről és köztisztviselőkről szóló törvény kimondja, hogy a jogosult jelöltek „szakértők, tudósok, jogtudósok, képzett jogászok, kiemelkedő és példaértékű vállalkozók...”, de nem határozza meg a „példás és kiemelkedő” kritériumait.

Ez következetlen értelmezésekhez vezet; az illetékes hatóságok mérlegelési jogkörbe tartozó, tisztességtelen és nem átlátható módszereket alkalmaznak a toborzás során. Továbbá, bár a rendelet hangsúlyozza a köztisztviselők munkakörönkénti irányítását, sok esetben a felvételi feltételek a szenioritást vagy a korábban betöltött pozíciókat írják elő, csökkentve a munkaerőpiac nyitottságát.

Továbbá a jelenlegi kompenzációs rendszer továbbra sem felel meg a tehetséges egyének igényeinek és elvárásainak. A toborzási folyamat továbbra is hosszadalmas, sok szakaszból áll és időigényes, ami miatt a tehetséges emberek várnak, és potenciálisan lemaradnak máshol kínálkozó álláslehetőségekről.

Ezért számos megoldásra van szükség a feltételek és eljárások egyszerűsítésére, valamint a tehetséges egyének köztisztviselői pozíciókba való vonzásának lehetőségének bővítésére. Ez magában foglalhatja a jelöltek körének bővítését az állami rendszeren túl, nemzetközi szervezetek és multinacionális vállalatok tapasztalt szakembereinek, vagy elismert kutatási eredményekkel és eredményekkel rendelkező személyeknek a jogosult jelöltek listájára való felvételét. A toborzást a munkakörök és az ügynökségek és egységek tényleges igényei alapján kell megerősíteni különböző módszerekkel: vizsgákkal, interjúkkal, hírnéven alapuló kiválasztással stb.

Végül, megfelelőbb ösztönzőkre és politikákra van szükség a tehetségek vonzása érdekében, például magasabb bérekre és lakhatási politikákra.

A Van Mieu kerületben (Hanoi) található egyablakos szolgáltató központ tisztviselői fogadják és feldolgozzák a polgárok adminisztratív eljárásait - Fotó: PHUC TAI

* Dr. Cao Vu Minh docens (a Közigazgatási és Államjogi Tanszék vezetője, Közgazdaságtudományi és Jogi Egyetem, Ho Si Minh-városi Vietnami Nemzeti Egyetem):

Szabványok meghatározása és a magánszektor hozzáférésének bővítése.

A párt irányelvei alapján kiadták a 2025-ös káderekről és köztisztviselőkről szóló törvényt, valamint annak végrehajtási rendeleteit (például a 170/2025. sz. rendeletet), hogy kezeljék a közszolgálatban a magas színvonalú személyzet toborzását és szerződéskötését akadályozó tényezőket. Ezen előrelépések mellett azonban továbbra is számos korlátozás és hiányosság áll fenn a közszolgálatban a magas színvonalú személyzet toborzásával és szerződéskötésével kapcsolatban.

Ezért a jövőben a Kormánynak tanulmányoznia és kiegészítenie kell a fogalommeghatározásokat és eljárásokat, hogy jogi alapot teremtsen a tehetséges és alkalmas személyek köztisztviselői pozíciókba való felvételéhez. Ennek megfelelően ki lehetne kötni, hogy a „különösen fontos nemzeti szintű tudományos és technológiai feladatok vezetésére kijelölt tudósok” és a „vezető tudósok” azok a „tudósok”, akik versenyvizsgák vagy kiválasztási eljárások nélkül jogosultak köztisztviselői pozíciókba való felvételre.

A törvényekben és rendeletekben már rögzített „kiváló ügyvédek” és „kiemelkedő vállalkozók” címekkel kapcsolatban a kormánynak haladéktalanul ki kell dolgoznia az e személyek elismerésére vonatkozó eljárási szabályokat. Ez szolgál majd alapul köztisztviselői pozíciókba való felvételükhöz.

Ezenkívül korábban a 115/2020-as rendelet kimondta, hogy „a jelenleg munkaszerződés alatt álló, nem üzleti jellegű állami egységekben szakmai vagy műszaki munkát végző személyek elsőbbséget élveznek a köztisztviselői felvétel során”.

Mind a 2025-ös kádertörvény, mind a 179/2024-es rendelet prioritásként kezeli a szakértők és tudósok köztisztviselői pozíciókba való toborzását, függetlenül attól, hogy az állami vagy a magánszektorban dolgoznak. Ezért a 170-es rendeletet módosítani kell annak érdekében, hogy eltöröljék azt a szabályozást, amely csak a jelenleg az állami szektoron kívüli ügynökségeknél, szervezeteknél és egységeknél dolgozó magas színvonalú személyzetet fogadja el.

THANH CHUNG - T.LONG

Forrás: https://tuoitre.vn/thu-hut-nhan-tai-lam-cong-chuc-20260317081431487.htm