A vezetői kompetencia mérése

A Pénzügyminisztérium adatai szerint május 14-én az állami költségvetésből kifizetett közberuházási tőke elérte a 166 018,4 milliárd VND-t, ami a miniszterelnök által meghatározott terv 16,4%-ának felel meg. Ha nem vesszük figyelembe a helyi önkormányzatok költségvetésének közberuházási kiadásaiban a Lao Cai - Hanoi - Hai Phong vasúti projektre szánt 5%-os megtakarítást, a kifizetési arány körülbelül 16,9% lenne.

27 központi minisztérium és ügynökség, valamint 18 település azonban továbbra is az országos átlag alatti kifizetési rátával rendelkezik; 14 egység szinte egyáltalán nem folyósított forrásokat, vagy csak 1% alatti eredményt ért el. Ezek a számok azt mutatják, hogy a közberuházási tőke kifizetésében régóta fennálló „szűk keresztmetszeteket” nem sikerült teljes mértékben megoldani.

Tran Quoc Phuong pénzügyminiszter- helyettes szerint ez a helyzet annak köszönhető, hogy a közberuházások végrehajtását számos jogszabály befolyásolja, különösen a földterületekkel, a területrendezéssel, a projektértékeléssel és a teljes beruházás kiigazításával kapcsolatosak. Ezenkívül akadályok vannak a földárak meghatározásának, valamint a kártérítési és áttelepítési támogatási tervek jóváhagyásának folyamatában.

A földhasználat átalakítására vonatkozó szabályozás továbbra is összetett; a projektek értékelésének, jóváhagyásának, műszaki tervezésének és költségbecslésének eljárásai számos lépést és átfedést tartalmaznak az ügynökségek között. Az építőanyagárak emelkedése és a magas szállítási költségek, valamint a sok településen tapasztalható elégtelen anyagellátás számos projekt késedelméhez vezetett. Különösen a földterületek megtisztítása továbbra is jelentős szűk keresztmetszetet jelent a földtulajdon meghatározásának, a kártérítési rátáknak és a helyi lakosokkal való konszenzus elérésének nehézségei miatt.

Ezen szűk keresztmetszetek kezelése érdekében a Pénzügyminisztérium egy sor megoldást javasolt, például sürgette a minisztériumokat, az ágazatokat és a helyi önkormányzatokat, hogy haladéktalanul fejezzék be a 2026-os tőketervek részletes elosztását. Szorgalmazza továbbá a 2026–2030 közötti időszakra vonatkozó középtávú közberuházási tervben szereplő projektek listájának és prioritási sorrendjének felülvizsgálatát és finomítását.

A helyi hatóságoknak proaktívan kell biztosítaniuk az építőanyag-ellátást a tervezés és a bányászati ​​engedélyek kiadásának javításával. Az Építési Minisztériumnak proaktívan kell figyelemmel kísérnie az építőanyag-piacot, szorosan együtt kell működnie a helyi hatóságokkal a fejlemények nyomon követése érdekében, és haladéktalanul irányítania kell a szerződések módosítását az anyagárak meredek ingadozása esetén, miközben megfelelő kezelési megoldásokat is javasol. A Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztériumnak 2026-ban haladéktalanul be kell nyújtania a Földtörvény módosításait, és proaktívan kell javaslatokat tennie a módosítások elfogadására váró időszakban felmerülő problémák kezelésére.

Egy másik megoldás a közberuházások kezelésében a fegyelem és a rend megerősítése, valamint a késedelmek és felelőtlenségek eseteinek szigorú kezelése. A személyzet fejlesztése, biztosítva, hogy elegendő kapacitással rendelkezzenek a projektek végrehajtási követelményeinek teljesítéséhez. Az eljárások korszerűsítése és a kifizetési dokumentumok egyszerűsítése a források időben történő kifizetésének biztosítása érdekében. Az elvégzett, ellenőrzött és jóváhagyott munkák kifizetési dokumentumainak azonnali elkészítése, elkerülve a hónap végéig és az év utolsó hónapjaiig tartó késedelmeket...

A közberuházások „magvető tőkeként” működnek, amelyek az infrastruktúra fejlesztésén, a teljes gyári kibocsátás (TFP) növelésén és a beruházások vonzásán keresztül ösztönzik a gazdasági növekedést. Továbbá ez a tőke tovagyűrűző hatást is kivált; becslések szerint a közberuházások GDP-arányos minden 1%-os növekedése rövid távon 0,06–0,2%-kal növelheti a GDP növekedését, hosszú távon pedig pozitív hatással bírhat.

Ezért a kifizetési probléma megoldása nem pusztán technikai kérdés, hanem az egyes települések és befektetők irányítási és végrehajtási kapacitásának mércéjévé válik. Ahogy Le Minh Hung miniszterelnök megerősítette, a tőke lassú kifizetése főként szubjektív okokra vezethető vissza; ugyanazon jogi keretrendszer mellett egyes minisztériumok és települések jól, míg mások lassan osztják szét a forrásokat. Eközben határozottan végrehajtják a nehézségek és akadályok elhárítását, különösen a régóta elakadt projektek esetében, amelyekre vonatkozóan a Nemzetgyűlés határozatot fogadott el a kezelésükre szolgáló konkrét mechanizmusokról és politikákról. Ha az ilyen nehéz, összetett és kihívásokkal teli kérdések nagyon gyorsan megoldhatók, miért nem lehet felgyorsítani a projektek megvalósítását? Ugyanezek a feladatok nem valósíthatók meg nagy elszántság, szoros és határozott irányítás nélkül – hangsúlyozta Le Minh Hung miniszterelnök.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/thuoc-do-ve-nang-luc-dieu-hanh-10418643.html