To Lam főtitkár 7 tartalomcsoportot javasolt a Nemzetgyűlés küldötteinek a 14. Nemzeti Kongresszus tervezeteinek véleményezésére.

To Lam főtitkár kijelentette, hogy a Nemzetgyűlés képviselőinek hangja ma nemcsak személyes vélemény, hanem a képviselők által képviselt választók hangja is. A gazdasági , társadalmi, védelmi és biztonsági élet realitásainak, valamint a törvényhozók hangja.

A főtitkár számos tartalmi csoportot javasolt a küldöttek számára az intézményekről és a törvényekről szóló mélyreható eszmecserére és megvitatásra, majd elmondta, hogy törvényeket hoztunk a társadalom törvények általi irányítására, egy szocialista jogállamot építve a nép, a nép által, a népért. A gyakorlatban azonban továbbra is fennáll az a helyzet, hogy „a törvény helyes, de a végrehajtása nehézkes”, „a parlamentben világos, de a helyi szinten nehéz”.

To Lam főtitkár beszédet mond a Nemzetgyűlés termében november 4-én délután. (Fotó: DUY LINH)

A főtitkár arra kérte a küldötteket, hogy világosan fogalmazzák meg, miért vannak olyan törvények, rendeletek és körlevelek, amelyeket nagyon kidolgozottan és tömören adnak ki, de a helyi tisztviselők nem merik végrehajtani őket, a vállalkozások nehezen találnak kiutat, az emberek pedig zavarodottak és zavarodottak. Hol vannak átfedések, hol vannak eltérő értelmezések a minisztériumok és az ágazatok között; hol vannak delegált hatáskörök, de hol kényszerítik az embereket arra, hogy felelősséget vállaljanak az ellenőrzésükön kívül eső területeken?

„Olyan jogrendszerre kell törekednünk, amely könnyen megjegyezhető, könnyen érthető és könnyen végrehajtható” – hangsúlyozta a főtitkár, és előírta, hogy a törvényben szereplő szavak legyenek tömörek, világosak, ne zavarosak, és ne hagyjanak teret a visszaéléseknek vagy a kibúvóknak. A kihirdetett politikáknak mérhetőnek kell lenniük a hatás, az ellenőrzési kockázatok szempontjából, és különösen kényelmet kell teremteniük, ahelyett, hogy további eljárásokat hoznának létre. A jó törvény nem egy jól megírt törvény, hanem egy olyan törvény, amelyet a gyakorlatban is alkalmaznak.

A vietnami szocialista jogállam felépítésével és tökéletesítésével kapcsolatban a főtitkár hangsúlyozta, hogy a jogállam nemcsak egy teljes jogrendszerről szól, hanem mindenekelőtt az alkotmány és a törvények betartásáról, valamint a hatalom nyilvános, átlátható és a nép felé elszámoltatható ellenőrzéséről.

A főtitkár reméli, hogy a küldöttek véleménye a következő kérdésre fog összpontosulni: Eleget tettünk-e annak érdekében, hogy minden hatalom a jogi kereteken belül legyen, a megfelelő felhatalmazással, a megfelelő cél érdekében és a nép megfelelő érdekeit szem előtt tartva működjön?

„Van-e olyan rés, ami miatt az emberek úgy érzik, hogy »ha akarják, megkapják, ha nem akarják, nem kaphatják meg«? Van-e olyan helyzet, amikor az embereknek »koldulniuk« kell olyan dolgokért, amiket »élvezniük« kellene? Ha nincs teljes válasz, akkor a jogállam nem teljes” – mondta a főtitkár.

A főtitkár azt is világossá tette, hogy a jogállamiságon alapuló állam építése egy erős állam felépítését jelenti, amely nem él vissza a hatalommal; fegyelemmel rendelkezik, de nem áll távol a néptől; határozottan cselekszik, de humánusnak, meggyőzőnek és párbeszédet folytatónak kell lennie. Ezeket az iránymutatásokat a 14. kongresszusi dokumentumokban is világossá kell tenni.

A decentralizációval, a hatalomátruházással és a szervezeti felépítéssel kapcsolatban a főtitkár szerint évek óta vitatjuk a decentralizáció és a hatalomátruházás kérdését; számos határozat és projekt született az apparátus korszerűsítésére, a súlypontok átrendezésére és a helyi önkormányzati modell megújítására.

Most két kérdésre kell választ adnunk: mit decentralizáljunk, kinek és milyen feltételek mellett; és mi lesz a felelősség, az ellenőrzés és a felügyelet mechanizmusa? A főtitkár arra kérte a küldötteket, hogy közvetlenül osszák meg véleményüket a tartalommal kapcsolatban.

Ennek megfelelően, ahol a beosztottak gyorsabban és az emberekhez közelebb hozhatnak döntéseket, bátran kell delegálniuk a hatalmat. A hatalom delegálása azonban nem jelenti azt, hogy „le kell tolni a munkát” vagy „le kell tolni a kockázatokat”. A hatalom delegálásához erőforrásoknak, emberi erőforrásoknak, eszközöknek és egy jogi biztonsági zónának kell társulnia, hogy a tisztviselők merjenek cselekedni és felelősséget vállalni a közjóért, ne pedig igazságtalanul személyes felelősséget vállaljanak.

A kétszintű önkormányzati modellel kapcsolatban a főtitkár elmondta, hogy fokozatosan átszervezzük a rendszert, egy áramvonalasított, hatékony és eredményes apparátus felé haladunk. Ez egy nagyon új, nagyon fontos és érzékeny tartalom, amely közvetlenül kapcsolódik az emberek és a káderek életéhez a helyi szinten.

A főtitkár arra kérte a küldötteket, hogy nyilvánítsanak ki konkrét véleményt arról, hogyan kellene kialakítani a kétszintű önkormányzati modellt, hogy az emberek ne legyenek távol a kormánytól, és a közszolgáltatások ne zavaródjanak. Ne hagyják, hogy az apparátus egyszerűsítésének bejelentése a valóságban további kérési és adási rétegeket teremtsen.

Egy másik fontos kérdés, hogy milyen jogokkal és erőforrásokkal kell rendelkeznie a helyi önkormányzatnak a fejlesztés helyi szintű megvalósításához; milyen további jogi keretre van szükség ezen feladatok elvégzéséhez.

Ezzel együtt ott van a kormányzat 3 szintjének – a központi, a tartományi/önkormányzati és a helyi szintű – közötti kapcsolat. A 3 szintnek zökkenőmentesen működő egységként kell működnie, megosztva a felelősségeket és támogatva egymást. „Semmiképpen sem 3 olyan szint, amely a »felelősség egymásra hárítására« specializálódik, hogy az emberek szaladgálhassanak. Az elvtársak nemzetgyűlési küldöttek, sokat járnak a helyi szintű fórumokra, kérem, adják meg részletes észrevételeiket ezekről a helyekről” – mondta a főtitkár.

A Párt, az Állam, a Hazai Front, a szervezetek és a nép közötti szerves kapcsolatot illetően a főtitkár reméli, hogy a küldöttek ötleteket fognak kidolgozni a Párt további mechanizmusaira vonatkozóan, amelyek révén az abszolút és átfogó vezetést betöltheti, de ezt nem helyette teheti meg, nem kereshet kifogásokat, és nem lehet laza.

A kormány a törvényeknek megfelelően gazdálkodik és működik, mer személyes felelősséget vállalni; a Hazafront és a társadalmi-politikai szervezetek valóban megbízható híddá válnak a párt, az állam és a nép között. Az emberek nemcsak haszonélvezők, hanem résztvevők, felügyelők, kritikusok és társak is. Ha arról beszélünk, hogy az embereket helyezzük középpontba, akkor olyan mechanizmust kell kidolgoznunk, amely lehetővé teszi az emberek számára, hogy valódi hangjuk legyen, joguk legyen az ellenőrzéshez és lehetőségük legyen részt venni az ügyekben.

A pártnak a jogrendszerben és a gyakorlati irányításban betöltött vezető szerepével kapcsolatban a főtitkár kijelentette, hogy pártunk az uralkodó párt, és az uralkodás azt jelenti, hogy felelősséget vállalunk a nép előtt az ország fejlődéséért és az emberek mindennapi életéért. Az uralkodás nemcsak politikákat határoz meg, hanem megszervezi a végrehajtást, ellenőrzi a végrehajtást és felelős az eredményekért.

Ezért a 14. kongresszuson bemutatott dokumentumok nem mondhatják csak általánosságban a „pártvezetés megerősítését”. Tisztáznunk kell a pártvezetést annak érdekében, hogy minden politika és törvény valóban a népet szolgálja, fejlessze az országot, fenntartsa a függetlenséget, a szuverenitást, a területi integritást, a társadalmi-politikai stabilitást és megőrizze a nagy nemzeti egységblokkot.

A Párt az ágazati és helyi gondolkodás, a csoportérdekek, a negativitás, a korrupció és a pazarlás elleni küzdelem élén áll. A Párt azok védelmében áll, akik mernek gondolkodni, mernek tenni és mernek felelősséget vállalni a közjóért. „Azt szeretném, ha a küldöttek elmondanák a véleményüket arról, hogy a dokumentum tartalmaz-e elegendő elemet és dolgot, világos-e, és foglalkozik-e a meglévő gyengeségekkel” – mondta a főtitkár.

A gondolkodásban, a munkamódszerekben, az alkotás és az emberekért való nemzetkormányzásban rejlő innováció szellemével kapcsolatban a főtitkár rámutatott, hogy a világ nagyon gyorsan változik, és a hazai valóság is nagyon gyorsan változik. Ha a gondolkodásunk lassabb, mint a valóság, a dokumentum azonnal elavulttá válik, már az elfogadása után is.

Ezért a főtitkár arra kérte a küldötteket, hogy a dokumentumot azzal a szellemben olvassák el, hogy vannak-e olyan pontok, amelyek még mindig a régi gondolkodásmódot, a régi beszédmódokat, a régi cselekvési módokat tartalmazzák, vagy olyan pontok, ahol még mindig a kérés és az adakozás szokását követjük, miközben az államnak konstruktív szerepet kell játszania, az embereket és a vállalkozásokat szolgálva?

A főtitkár arra kérte a küldötteket, hogy saját ágazataikból, településeikről és szakterületeikről származó konkrét példákkal szolgáljanak, beleértve azt is, hogy a nehézkes eljárások hol szegik kedvét a vállalkozásoknak; hol frusztráltak az emberek, mert sokszor kell oda-vissza intézkedniük anélkül, hogy elvégeznék a feladataikat; és hol van még mindig „mechanizmusmanipuláció”. „Közvetlenül ki kell mondanunk, nem pedig elkerülnünk. Csak közvetlen vizsgálattal tudjuk korrigálni ezeket a hiányosságokat és korlátokat” – jegyezte meg a főtitkár.

Az új pontokat és áttöréseket illetően a Dokumentum Albizottság 18 új, áttörésnek tekinthető pontot és irányvonalat vetett fel, amelyek a merész innovációt, a fejlesztési modell megváltoztatását, a berendezés és a működési módszerek átszervezését mutatják.

A főtitkár két nagyon fontos kérdés megválaszolására kérte a küldötteket: először is, elegendő-e a 18 új pont? Vannak-e ezek közül olyanok, amelyek még mindig a szakpolitikai és orientációs szinten vannak, és amelyeket tanulmányozni fognak, miközben a társadalom konkrét válaszokat követel, világos ütemtervvel, világos felelősségi körökkel és világos személyekkel?

A második kérdés a küldöttek szerint az, hogy azok, akik közel állnak az emberekhez, közel állnak az emberekhez, értik a valós életet, értik a választók gondolatait, milyen kérdéseket nem neveztek meg megfelelően a dokumentumban? Milyen csomók vannak, amelyekért, ha most nem oldjuk meg őket, a következő 5 évben magasabb árat kell fizetnünk. A főtitkár arra kérte a küldötteket, hogy őszintén, teljeskörűen és világosan beszéljenek ezekről a pontokról.

To Lam főtitkár tájékoztató beszéde után a Nemzetgyűlés küldöttei csoportokban megvitatták a párt 14. Országos Kongresszusa elé terjesztendő tervezetdokumentumokat.

Irodalom

Forrás: https://nhandan.vn/tong-bi-thu-to-lam-goi-mo-7-nhom-noi-dung-de-dai-bieu-quoc-hoi-gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-post920492.html