Az emberi lények, köztük az emberkereskedelem áldozatainak, különösen a nők és a gyermekek jogait és méltóságát politikák, intézmények és társadalmi támogatás révén tiszteletben kell tartani és védeni kell. A nemek közötti egyenlőségre érzékeny, jogokon alapuló megközelítést kell alkalmazni az emberkereskedelem megelőzéséről és elleni küzdelemről szóló, jelenleg a Közbiztonsági Minisztérium által kidolgozott, felülvizsgált törvényben.
 |
| 2023. augusztus 9-én a Nemzetközi Migrációs Szervezet és a Munkaügyi, Rokkantügyi és Szociális Ügyek Minisztériuma alá tartozó Társadalmi Rosszullétek Megelőzéséért Felelős Osztály befejezte a Ho Si Minh- városban az emberkereskedelem megelőzéséről és ellene való küzdelemről szóló, 2021–2025 közötti időszakra vonatkozó program végrehajtásának félidős értékelésével kapcsolatos workshopok sorozatát. (Forrás: VNA) |
Amióta az emberkereskedelem megelőzéséről és elleni küzdelemről szóló törvény hatályba lépett, kezdeti eredményeket értek el az emberkereskedelem áldozatainak azonosításában és támogatásában, hozzájárulva az emberi jogok védelméhez és az áldozatok védelméhez.
A Közbiztonsági Minisztériumnak az emberkereskedelem megelőzéséről és elleni küzdelemről szóló törvény végrehajtását összefoglaló jelentése szerint 2012 és 2023 februárja között a hatóságok 7962 emberkereskedelem áldozatát fogadták és segítették. A megmentett áldozatok többsége – akár hazaszállítás, akár hazatérés révén – megfelelő támogatást kapott a helyi hatóságoktól.
Az emberkereskedelem megelőzéséről és elleni küzdelemről szóló törvény végrehajtása segített megfékezni az emberkereskedelemmel kapcsolatos bűncselekmények növekedését, hozzájárulva a társadalmi rend és biztonság biztosításához, valamint az emberi jogok védelméhez. A törvény egyes rendelkezései azonban 10 év végrehajtás után már nem felelnek meg a jelenlegi gyakorlatnak, így módosításra és kiegészítésre szorulnak.
1. A nemek közötti egyenlőség biztosításának és az áldozatközpontú megközelítésnek az elveinek kiegészítése.
A jelenlegi, az emberkereskedelem megelőzéséről és elleni küzdelemről szóló törvény rendelkezéseiben számos, a nemek közötti egyenlőségre vonatkozó elvet tükröz, beleértve: az emberkereskedelem megelőzésének és elleni küzdelem elvét: „Az áldozatok jogos jogainak és érdekeinek tiszteletben tartása és a velük szembeni megkülönböztetés tilalma” (4. cikk); a tiltott cselekményt: „Az áldozatokkal szembeni megkülönböztetés” (3. cikk); valamint az emberkereskedelem megelőzésével és elleni küzdelemmel kapcsolatos információk, propaganda és oktatás tartalmát: „Az áldozatokkal szembeni megkülönböztetés elleni küzdelem” (7. cikk)...
Ezek azonban továbbra is nemi szempontból semleges szabályozások, és nem tükrözik egyértelműen a nemek közötti egyenlőség biztosításának elvét az emberkereskedelem megelőzése és elleni küzdelem terén.
A kutatási eredmények azt mutatják, hogy az emberkereskedelmet a nemi alapú erőszak egyik formájának tekintik; a nők és lányok kereskedelme a nemi alapú erőszak egyik formája, ahol a nemi hatalommal visszaélnek, kárt okozva a nőknek és lányoknak. Az emberkereskedelem motivációi erősen nemspecifikusak, és a már meglévő nemi egyenlőtlenségek súlyosbítják őket.
Ennek megfelelően a nők és a lányok jobban ki vannak téve a szexuális kizsákmányolás céljából elkövetett emberkereskedelemnek, míg a férfiak és a fiúk a munkaerő-kizsákmányolás vagy bűncselekmények céljából elkövetett emberkereskedők célpontjai. A sérelem súlyossága is viszonylag eltérő a férfi és női áldozatok között.
Ezért szükséges a jelenlegi törvény 4. cikkébe belefoglalni a nemek közötti egyenlőség biztosításának elvét és az áldozatközpontú megközelítést az emberkereskedelem megelőzésében és leküzdésében. Ez egy átfogó elv, amely az emberkereskedelem megelőzésére és leküzdésére irányuló összes erőfeszítést vezérli.
2. A sértettek jogaira és kötelezettségeire vonatkozó kiegészítő szabályozás.
A 2011. évi emberkereskedelem megelőzéséről és elleni küzdelemről szóló törvény 16. cikkének 2. záradéka kimondja: „Az emberkereskedelem megelőzésében részt vevő tömegtájékoztatási eszközöknek bizalmasan kell kezelniük az áldozatokra vonatkozó információkat.”; A 30. cikk 1. záradékának b) pontja kimondja: „Az áldozatok és hozzátartozóik biztonságának védelmét szolgáló intézkedések magukban foglalják az áldozatok és hozzátartozóik lakóhelyének, munkahelyének és tanulmányi helyének bizalmasan kezelését.”; A 31. cikk kimondja: „Az áldozatokra vonatkozó információk bizalmas kezelésének biztosítása, amelynek keretében az ügynökségek, szervezetek és magánszemélyek felelősek az áldozatokra vonatkozó információk bizalmasan kezeléséért, kivéve, ha a törvény másként rendelkezik.”
A bíróság az áldozat vagy az áldozat jogi képviselőjének kérésére zárt tárgyaláson tárgyalja és dönt az emberkereskedelemmel kapcsolatos ügyekben. Ezek a szabályozások bizonyos mértékig meghatározzák az egyének és szervezetek felelősségét az emberkereskedelem áldozataival kapcsolatos információk bizalmasságának védelmében.
Azonban hiányosság, hogy a törvény nem foglalkozik az emberkereskedelem áldozatainak jogaival kapcsolatos információbiztonság kérdésével. Jelenleg, az információs technológia gyors fejlődésével, a streamerek, TikTokerek és YouTube-felhasználók közösségi médiában való magánjellegű ügyekben való részvétele kettős jellegű, sok esetben lájkok gyűjtésével, pénzszerzéssel és a közvélemény manipulálásával.
Ezenkívül a statisztikák szerint 2022 elején Vietnámban közel 77 millió közösségi média felhasználó volt, ami a lakosság 78,1%-át tette ki, ami 5 milliós növekedést jelent 2021-hez képest; a vietnámi internetfelhasználók 97,6%-a használja a Facebookot, a nők körében pedig 50,9% a Facebook-felhasználók aránya.
Ez lehetőséget kínál a nők számára, hogy hozzáférjenek tudásukhoz és készségeikhez, és fejlesszék azokat, de magában hordozza annak a kockázatát is, hogy különféle bűncselekmények, többek között az emberkereskedelem áldozatává válnak, ha nem rendelkeznek a szükséges ismeretekkel és készségekkel adataik kibertérben történő biztonságos védelméhez.
A magánélethez, a személyes adatokhoz és a családi titkokhoz való jog felvétele az áldozati jogok listájára segíteni fogja az áldozatokat abban, hogy jobban tisztában legyenek jogaikkal, és alapot teremt a bűnüldöző szervek számára az áldozatok hatékonyabb védelmére a közvéleménnyel szemben.
 |
| Két női áldozat mesélt arról, hogyan adták el őket több kézen keresztül, mielőtt a Tay Ninh tartományi határőrség a TN823p különleges művelet során megmentette őket. |
3. Az emberkereskedelem áldozatainak ellenőrzésére és azonosítására vonatkozó kritériumok kiegészítése.
A jelenlegi törvényekből hiányoznak az emberkereskedelem áldozatainak azonosítására vonatkozó konkrét kritériumok, beleértve a dokumentumokkal és tényekkel alátámasztott kritériumokat annak megállapítására, hogy egy személy emberkereskedelem áldozata-e.
A kutatási eredmények számos akadályt tártak fel az áldozatok azonosításában és ellenőrzésében, például: az áldozatok elveszítik személyazonosító okmányaikat, alacsony iskolai végzettségűek, etnikai kisebbséghez tartoznak, nem ismerik a kinh nyelvet, gyermekkorukban emberkereskedelem áldozataivá váltak, és ezért nem emlékeznek a címükre vagy rokonaikra stb.; az áldozatok megtagadják a támogatást, mert a diszkriminációtól való félelmük miatt nem akarják elmesélni a történetüket.
Nehéz meghatározni azokat a kritériumokat, amelyek alapján valakit áldozatként azonosítanak, különösen azokban az esetekben, amikor önként cselekedett, vagy ha az emberkereskedelem óta hosszú idő telt el (ami megnehezíti annak megállapítását, hogy hogyan adták át vagy használták ki őket).
A külföldi áldozatokat, etnikai kisebbségeket vagy értelmi fogyatékossággal élőket érintő esetekben a tolmácsok díjazására vonatkozó szabályozás hiánya akadályozza az áldozatok fogadásának és segítésének folyamatát, beleértve a bejelentések kezelését, a mentésüket és a nyomozások lefolytatását. Továbbá nincsenek szabályozások vagy szabványok a női áldozatok, lányok vagy csecsemők mentőakciók során történő segítségnyújtását és védelmét igénylő különleges, sürgős esetekre.
Ezért elengedhetetlen az emberkereskedelem áldozatainak ellenőrzésére és azonosítására vonatkozó kritériumokra vonatkozó szabályozások kiegészítése oly módon, hogy az ne ártson az áldozatoknak, és ne súlyosbítsa az emberkereskedelem során már átélt traumájukat.
Különösen fontos, hogy ezeket a szabályozásokat kategorizáljuk annak érdekében, hogy megfelelő és időszerű támogatási politikákat és programokat biztosítsunk az egyes áldozatok sajátosságai alapján, biztosítva az egyes célcsoportok emberi jogait, miközben figyelembe vesszük a nemi sajátosságokat, például a kiszolgáltatott csoportokat, a terhes nőket, a kisgyermekeket nevelő nőket stb.
| „A fejlesztési vízióknak és gyakorlatoknak biztosítaniuk kell az alapvető emberi jogokat – társadalmi, gazdasági és politikai jogokat – a választási lehetőségek bővítése, az emberi méltóság tiszteletben tartása, a nők felemelkedésének elősegítése, valamint a férfiak és nők közötti egyenlőség előmozdítása érdekében.” (Jean D'Cunha, globális migrációs tanácsadó, ENSZ Nők Ügynöksége a Nemek Közötti Egyenlőségért és a Nők Felemelkedéséért). |
4. Kiegészítő szabályozások az emberkereskedelem áldozatául esett anyákból született gyermekek jogairól.
A jelenlegi törvények tartalmaznak bizonyos rendelkezéseket a gyermekek védelméről, de ezeket gyakran az emberkereskedelem áldozatául esett gyermekek szemszögéből közelítik meg (11., 24., 26. és 44. cikk). Azonban nincsenek egyértelmű szabályozások azokra a gyermekekre vonatkozóan, akiknek az anyja szexuális kizsákmányolás céljából elkövetett emberkereskedelem áldozata. Sok esetben az emberkereskedelem áldozatává vált nők külföldön szülnek, de miután megmentik őket és hazatérnek, nem tudják magukkal vinni gyermekeiket.
A Vietnami Női Unió a Béke Háza és a Migráns Nők Repatriálásáért Felelős Egyablakos Szolgáltatási Iroda (OSSO Iroda) működtetése során számos tipikus esetet fogadott és támogatott. Az OSSO Hai Duong Irodája egyszer fogadta H. asszony ügyét, akit 1991-ben emberkereskedelem áldozataként Kínába hurcoltak, és egy kínai férfival kényszerítettek együtt élni. Együtt töltött idejük alatt három gyermeknek adott életet. Életét gyakori verések és kemény munka jellemezte. 2017-ben visszatért Vietnamba, de gyermekeit már nem tudta magával vinni.
A Vietnámi Női Unió keretében működő Béke Háza tanácsadást és támogatást nyújtott C. asszonynak, egy skizofrén betegnek, akit becsapással rávettek, hogy egy kínai férfihoz menjen feleségül. Kínába érkezése óta elvesztette a kapcsolatot a családjával. Körülbelül egy évnyi kínai tartózkodás után, gyermeke születése után a férje elrabolta és a kórházban hagyta. Egy csoport emberrel élt együtt, és fizetés nélküli konyhai kisegítőként kellett dolgoznia, szóbeli és fizikai bántalmazással nézve szembe, ha nem engedelmeskedett. Amikor a kínai rendőrség felfedezte, hogy nincsenek nála személyazonosító okmányok, visszatoloncolták Vietnamba. Miután támogatást kapott a Béke Házától, C. asszony most visszatért édesanyjához, de nincs információja a gyermekéről.
Ezért további kutatások elvégzése javasolt, amelyek kiterjednek az emberkereskedelem áldozatául esett anyákból született gyermekek jogaira vonatkozó szabályozásokra is.
 |
| A Huu Nghi határőrség átadta a megmentett újszülöttet a Lang Son tartománybeli szociális ellátó intézménynek. (Forrás: Határőrség Újságja) |
5. Különös szabályozások vonatkoznak az emberkereskedelem áldozatainak támogatására szolgáló speciális létesítményekre, különösen a férfiak és a nők számára.
Az elmúlt időszakban az emberkereskedelem visszatérő áldozatait szociális védelmi központokban vagy szociális munkásközpontokban (országszerte 49 intézményben) fogadták és támogatták, míg másokat más szociális intézményekben fogadtak; emellett nemzetközi szervezetek által támogatott intézményekben/helyszíneken/modelleken, vagy olyan ügynökségek és egységek proaktív erőfeszítésein keresztül is fogadták és támogatták őket, mint a Lao Cai-i és An Giang-i Együttérzés Háza; és a Nőkért és Fejlesztésért Központ Béke Háza.
Az emberkereskedelem áldozatait befogadó szociális jóléti intézmények nem rendelkeznek az áldozatok segítésére szolgáló kijelölt helyiségekkel, ehelyett más csoportok lakóhelyiségébe integrálják őket. Ez nehézségekhez vezet a támogató programok megvalósításában, mivel hiányoznak a megfelelő és barátságos eljárások az áldozatok fogadására, nincsenek szabályozások az esetkezelésre és az áldozattámogatási eljárásokra vonatkozóan; és különösen hiányzik a szabályozás a vészhelyzetben lévő áldozatok vagy az emberkereskedelemmel gyanúsítottak fogadására vonatkozóan, amíg az ellenőrzésre és azonosításra várnak.
A valóságban továbbra is jelentős hiányosságok mutatkoznak mind a férfi, mind a női áldozatok támogató szolgáltatásokhoz való hozzáférésének biztosításában. A támogató szolgáltatások elsősorban a házasság vagy prostitúció céljából határokon átnyúló emberkereskedelem női áldozataira összpontosítottak, míg más kiszolgáltatott csoportok, mint például a férfi építőipari munkások, a szolgáltatóiparban dolgozók, a halászok vagy a belföldön emberkereskedelem áldozatai, gyakran kevesebb figyelmet kapnak.
Nagyobb hangsúlyt fektetünk a női áldozatok, mint a férfi áldozatok támogatására, ami ahhoz vezet, hogy csak a női és lány áldozatok számára állnak rendelkezésre speciális támogató intézmények, a férfi áldozatok számára nem. Ennek eredményeként a férfi áldozatok jogos szükségletei és jogai elhanyagoltnak tűnnek.
Ezért az emberkereskedelem áldozatainak jogainak teljes körű biztosítása érdekében a módosított emberkereskedelem megelőzéséről és elleni küzdelemről szóló törvénynek konkrét rendelkezéseket kell tartalmaznia az áldozatok fogadására és támogatására szolgáló létesítmények létrehozásáról, irányításáról és működtetéséről, a nemi szükségleteik, valamint jogos jogaik és érdekeik figyelembevételével.
-- ...
(*) A Vietnámi Nők Uniójának propagandaosztályának helyettes vezetője
Referenciák
1. ASEAN. 2016. Útmutató dokumentum a nemi érzékenységről az emberkereskedelem áldozatául esett nőkkel való kapcsolatfelvétel és munka során.
2. ASEAN-ACT. 2021. Az emberkereskedelem megelőzéséről és ellenőrzéséről szóló 2011. évi törvényben és annak végrehajtási irányelveiben rejlő nehézségek és akadályok összefoglalása.
3. Kék Sárkány Gyermekalapítvány. 2021. Mi teszi az embereket sebezhetővé az emberkereskedelemmel szemben? Az emberkereskedelem áldozatainak profilja Vietnámban
4. Politikai Bizottság. 2007. A Politikai Bizottság 11/NQ-TW számú, 2007. április 27-i határozata a nők munkájáról az ország gyorsított iparosodásának és modernizációjának időszakában.
5. Közbiztonsági Minisztérium. 2021. Összefoglaló jelentés az emberkereskedelem megelőzéséről és ellenőrzéséről szóló törvény 2011. évi végrehajtásának 9 évéről. 520/BC-BCA számú jelentés, kelte: 2021. június 3.
[hirdetés_2]
Forrás
Hozzászólás (0)