Kétszintű helyi önkormányzat működtetése - 1. rész: Az emberek idejének csökkentése, a tisztviselőkre nehezedő nyomás növelése

A kétszintű helyi önkormányzati modell 4 hónapos működtetése után Ho Si Minh-városban a kerületek, községek és különleges övezetek fokozatosan stabilizálták szervezeteiket, biztosítva a lakosság zökkenőmentes kiszolgálását. Bár még mindig számos kihívással kell szembenézni a személyzet, az infrastruktúra és az eljárások tekintetében, a „ahol nehézség van, ott megoldás is van” szellemiség válik a városvezetés mozgatórugójává az akadályok proaktív elhárítása, a közigazgatási reform felgyorsítása és a kormányzat lakossághoz való közelebb kerülésének elősegítése érdekében.

Ho Si Minh- város közigazgatási központjai „teljes kapacitással” működnek, hogy támogassák az embereket a közigazgatási eljárások lebonyolításában.

1. lecke: Az emberek idejének csökkentése, a tisztviselőkre nehezedő nyomás növelése

A kétszintű helyi önkormányzat Ho Si Minh-városban fokozatosan hatékonyabbá válik, mivel az emberek sok időt takarítanak meg, és az adminisztratív eljárások gyorsabban és átláthatóbban zajlanak, mint korábban. Ennek megfelelően a kormány az emberek elégedettségét is mércéül használja a közszolgálati tevékenységekhez, fokozatosan hozzájárulva a kormány és az emberek közötti szakadék csökkentéséhez, bizalmat és konszenzust teremtve az emberekben a végrehajtás során.

Gyorsan reagál, de nem alkalmazkodik elég gyorsan

Di An kerület közel 230 000 lakosnak ad otthont, így a naponta adminisztratív ügyintézésre (TTHC) érkezők száma mindig nagy. A működési folyamat azonban meglehetősen rendezett, az önkéntesek útmutatást adnak, a személyzet pedig lelkesen magyaráz. Tran Thanh Phuong úr, aki az ideiglenes tartózkodási engedély regisztrációja miatt érkezett, elmondta: „Azt hittem, sokáig kell várnom a nagyszámú dokumentum miatt, de csak több mint 10 percig tartott. A személyzet világosan elmagyarázta, és a támogató technológia is nagyon kényelmes volt.”

A Lai Thieu kerületben a köztisztviselők szombaton és vasárnap is dolgoznak, hogy az emberek adminisztratív eljárásait időben lebonyolítsák. Nguyen Mai Hoa asszony, aki a kerületben dokumentumokat hitelesít, elmondta: „Amikor közigazgatási eljárást kell intéznünk, közvetlenül a bejáratnál fel kell vennünk egy sorszámot, majd a személyzet eligazít minket az Online Közszolgálati Portálon való bejelentkezéshez, és elkezdhetjük a szükséges tartalom megadását. A kerületi személyzet szolgáltatásorientált hozzáállását meglehetősen nyitottnak találom, és a keresési technológia is gyors. Csak néhány műveletet kell elvégeznem, és az információkat feldolgozzák, majd elküldik az e-mail címemre és a telefonszámomra.”

Minden közigazgatási eljárást telepítettek a Nemzeti Közszolgálati Portálra, így az embereknek alkalmazásokon, okostelefonokon, számítógépeken keresztül kell elvégezniük a fenti műveleteket... Ez nehézségeket okoz az idősek és a technológiához korlátozottan hozzáférő emberek számára.

Ezen a kényelemen túl azonban sokan, különösen az idősek, nehézségekkel is szembesülnek. Nguyen Van Loi úr (68 éves) a Binh Duong körzetben elmondta: „A tiszt azt mondta, töltsem le a VNeID alkalmazást, és menjek az Online Public Service oldalra a bevalláshoz, de nem vagyok járatos az okostelefon használatában. Akkoriban a körzet Ifjúsági Unió tagjaitól kellett segítséget kérnem. A segítségük nélkül valószínűleg nem tudtam volna kitölteni a bevallási adatokat, letölteni az alkalmazást...”.

Ugyanakkor néhányan felfigyeltek egyes tisztviselők türelmetlen hozzáállására is, amikor a közszolgálati rendszer eljárásait irányították. A Phuoc Long kerületben élő Tran Thi Minh Hanh asszony ezt mondta: „Amikor először telefonon jelentettem be magam, lassan cselekedtem, és a tisztviselők bosszúsnak tűntek. Bár ezek csak néhány elszigetelt eset voltak, nyomás alatt éreztük magunkat az adminisztratív eljárások során. Nem is beszélve arról, hogy a tisztviselők adtak az embereknek egy darab papírt, amelyben arra kérték őket, hogy olvassák el a bevallási utasításokat anélkül, hogy világosan elmagyarázták volna, hogyan kell csinálni.”

Nguyễn Van Minh, a Ho Si Minh-városi Közigazgatási Központ vezetője elmondta: „A kétszintű kormányzat bevezetésének 4 hónapja után egyértelműen látjuk a hatékonyságot, amelyet az emberek számára biztosít: a dokumentumok gyorsabban kerülnek feldolgozásra, a digitális technológia segít csökkenteni a várakozási időt. Az emberek pozitívan reagáltak, sokan elégedettek voltak azzal, hogy a korábban órákig tartó eljárások most csak néhány tucat percet vesznek igénybe. A kép azonban nem mindenhol élénk. Valójában vannak idősek és olyanok is, akik ritkán használják a technológiát, és akik összezavarodnak az online műveletek során. Bizonyos esetekben a tisztviselők türelmetlenek az utasítások adásakor, ami nyugtalanságot kelt az emberekben. Ez megköveteli tőlünk, hogy kiigazításokat hajtsunk végre, a kommunikációs készségek átképzésétől kezdve az Ifjúsági Unió megszervezéséig a hátrányos helyzetűek támogatása érdekében. A kétszintű kormányzat végső célja, hogy senki ne maradjon le a közigazgatási reformfolyamatban, hogy mindenki egyenlő és barátságos kiszolgálásban részesüljön.”

A tisztviselők... túlterheltek a munkával

Tagadhatatlan, hogy a kétszintű közigazgatási apparátus Ho Si Minh-városban számos jelentős előrelépést hozott. Ezzel együtt azonban egyre nagyobb nyomás nehezedik a személyzetre. Tran Thi Thanh Thuy asszony, Di An kerület Népi Bizottságának elnöke elmondta: „Rekordmagas népesség mellett a 17 fős létszám túl kevés, akik közvetlenül adminisztratív eljárásokat kezelnek. Ezért a kerület azt javasolja, hogy a város növelje az emberi erőforrásokat és a felszerelést a munkaterhelés csökkentése érdekében.”

Hasonlóképpen Nguyen Mai Trung úr, a Phu Dinh kerület Népi Bizottságának hivatalvezetője elmondta: „Egy hónap alatt a kerület több mint 3000 aktát dolgozott fel. A terület nagy, ezért több átvételi pontot kell nyitnunk Xom Cuiban és a régi 16-os kerületben. Ez a módszer kényelmes az emberek számára, de nagyobb nyomást is ró a vezetőségre.”

A helyi önkormányzatok a „virtuális asszisztens” modellt alkalmazzák, hogy támogassák az embereket a közigazgatási szolgáltatások ellátásában.

Pham Thanh Nhan úr, Ho Si Minh-város Belügyi Minisztériumának igazgatóhelyettese elmondta, hogy Ho Si Minh-város jelenleg egy közös kihívással néz szembe: a köztisztviselők száma nem nagy, miközben a munkaterhelés egyre nagyobb és sokrétűbb. A statisztikák szerint átlagosan egy köztisztviselő 4-9 feladatcsoportért felelős, sok részletes és összetett tartalommal. Ez könnyen túlterhelést okozhat, ami befolyásolhatja a feldolgozás minőségét és előrehaladását. Másrészt a város befejezte az apparátust, elrendezte a személyzetet, és üzembe helyezte a Községi szintű Közigazgatási Központot, de ahhoz, hogy a modell valóban hatékony legyen, személyzettel kell bővíteni, javítani kell a folyamatokat, és elő kell mozdítani a digitális technológia alkalmazását a nyomás csökkentése érdekében.

„Négy hónapnyi végrehajtás után egyértelműen látjuk mind az előnyöket, mind a nehézségeket. A fontos kérdés az, hogy továbbra is elhárítsuk az akadályokat a helyi szintről, és kitartóan alkalmazkodjunk egy valóban a lakosságot szolgáló, modern és az emberekhez közel álló kormányzat felé” – mondta Pham Thanh Nhan úr.

A papírmunka nyomása mellett a községi szintű tisztviselőknek rendszeresen utazniuk kell a Ho Si Minh-város Népi Bizottságába is megbeszélésekre, jelentések elkészítésére és képzésekre. Egy Thu Duc kerületi köztisztviselő elmondta: „Minden héten legalább kétszer be kell mennem a városközpontba. Vannak napok, amikor a reggeli megbeszélés után délután vissza kell térnem a kerületbe, hogy elintézzem a papírmunkát. Az oda-vissza út órákig tart. Bár nagyon fáradt vagyok, nem merem hagyni, hogy az emberek adminisztratív papírjai késsenek.”

Hasonlóképpen NTM asszony, a Can Gio község igazságügyi tisztviselője elmondta: „Valahányszor Ho Si Minh-város központjában tartunk egy találkozót, fél napba telik az utazás. De mégis megpróbálunk még aznap visszatérni, hogy gyorsan feldolgozhassuk az emberek aktáit.”

A Tan Hung kerület ifjúsági szakszervezetének tagjai segítenek az időseknek telefonszámokat szerezni és közszolgálati információkat bejelenteni közvetlenül a kerületben.

A kétszintű kormányzás bevezetésének hatékonyságáról nyilatkozva Ho Van Thang úr, Ho Si Minh-város közpolitikai előadója elmondta, hogy a helyi tisztviselők nehézségei egyértelműen tükrözik a kettős nyomást: a helyi szintű munkát kell ellátniuk, és gyakran kell utazniuk a városba megbeszélésekre, képzésekre és jelentéstételre. Ez egy olyan kérdés, amelyet Ho Si Minh-városnak alapvetőbb megoldásokkal kell megfontolni, mint például: az online megbeszélések számának növelése, digitális jelentéstételi rendszer kiépítése a tisztviselők utazási idejének csökkentése érdekében.

„Ha csökkenteni tudjuk az utazás szükségességét, a helyi tisztviselőknek több idejük lesz a munkájukra koncentrálni, miközben a pszichológiai és egészségügyi nyomás is csökken. Ez segít javítani az embereknek nyújtott szolgáltatások minőségét egészen a helyi szinten” – mondta Ho Van Thang úr.

Ho Van Thang úr szerint ebben a színes képben a „ahol nehézség, ott megoldás is van” szellemiség a kétszintű kormányzás bevezetésekor Ho Si Minh-város minden kerületére és községére elterjedt. Számos kreatív modellt valósítottak meg, például: több dokumentumátvevő pont megnyitása, az Ifjúsági Unió tagjainak megszervezése az idősek támogatására az adminisztratív információk kitöltésében, „reggeli kávé az emberekkel” szervezése a visszajelzések meghallgatására...

Ezek az erőfeszítések egyértelműen bizonyítják Ho Si Minh-város kormányának elszántságát egy olyan közigazgatási apparátus kiépítésében, amely közelebb áll az emberekhez és barátságosabb. Bár még mindig sok probléma van, Ho Si Minh-város a legkisebb hiányosságok meghallgatásával, rögzítésével és leküzdésével fokozatosan építi ki a fenntartható bizalmat az emberek között.

A Ho Si Minh-város Népi Bizottsága szerint Ho Si Minh-város 2025-re mennyiségi célt tűzött ki: 25 integrált online közszolgáltatás fenntartása és hatékony és jelentős mértékű biztosítása a Nemzeti Közszolgálati Portálon az emberek és a vállalkozások szolgálatában. 982 online közszolgáltatás biztosítása, amelyek átlagosan legalább évi 1000 rekordot generálnak minden közszolgáltatásról, és megfelelnek a 100%-ban elektronikus eredmények biztosítására, valamint az információk, adatok újrafelhasználására vonatkozó követelményeknek...

2. lecke: Az emberek hatékony szolgálatát tűzzük ki legfőbb célul

Forrás: https://baotintuc.vn/phong-su-dieu-tra/van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-bai-1-giam-thoi-gian-cho-nguoi-dan-tang-ap-luc-cho-can-bo-20251010170348641.htm