A VEC továbbra is küldetését tölti be, hogy utat nyisson a nagy eredményekhez.

Két évtized telt el, és a Vietnami Autópálya Befektetési és Fejlesztési Társaság (VEC) továbbra is új irányokat és lehetőségeket keres, hogy tovább erősítse vezető szerepét a nemzeti autópálya-hálózatba való befektetésben és fejlesztésben.

Truong Viet Dong úr, a pártbizottság titkára és a VEC vezérigazgatója.

Mivel 2000-ben számos országos autópályán, legsúlyosabban Hanoi kapuinál folyamatosan fennálló forgalmi torlódásokkal szembesült, a Közlekedési Minisztérium (MOT) az 1-es országos autópálya korszerűsítési projektjének pályázati eljárásából származó többletforrásokat (ODA-finanszírozás a Világbanktól, az ADB-től és Japántól) Vietnam első két gyorsforgalmi útjának kísérleti építésére fordította: a Phap Van – Cau Gie és a Hanoi – Bac Ninh szakaszra. A 2001-ben üzembe helyezett projekt hatékonyan megoldotta a forgalmi torlódásokat a főváros kapuinak észak-déli irányában.

Egy úttörő modell, amely teljes felelősséget hárít a termékre.

Felismerve az autópálya-építésbe való befektetés hatékonyságát és előnyeit, a Közlekedési Minisztérium javasolta a kormánynak az olyan autópálya-szakaszok megvalósítását, mint: Ho Si Minh-város – Trung Luong, Lang – Hoa Lac, Da Nang – Quang Ngai, Hanoi – Hai Phong… Elkészült egy terv Vietnam autópálya-hálózatának 2010-re, 2015-re és 2020-ra történő kiépítésére.

A legnagyobb kihívást a finanszírozás megtalálása jelentette e nagyratörő terv megvalósításához. Itt született meg egy autópálya-beruházási és -fejlesztési társaság létrehozásának ötlete.

Az ezzel a kérdéssel kapcsolatos nézőpontokat és módszertanokat az illetékes hatóságok megvitatták, jóváhagyták és nagyon konkrétan meghatározták.

Először is , az ipar és az infrastruktúra egységes egészet alkot a gazdasági fejlődés és a nemzetközi versenyképesség szempontjából. Egy iparosodni kívánó országnak feltétlenül rendelkeznie kell fejlett és modern közlekedési infrastruktúrával, amely egy lépéssel előrébb jár.

Másodszor , az autópályák a fejlett és modern közlekedési infrastruktúra központi elemei; csak az autópályák tudják kielégíteni mind a nagy volumenű forgalom, mind a közlekedésbiztonság követelményeit a fejlődés jelenlegi korszakában.

Harmadszor , a társadalmi tőke fejlesztése fontos eszköz a társadalmi-gazdasági fejlődéshez és az emberek életminőségének javításához.

Negyedszer , az autópályákba történő befektetés hosszú távú társadalmi-gazdasági előnyökkel jár, de nagy mennyiségű finanszírozást és hosszú megtérülési időt igényel; ezért az államnak politikákkal kell rendelkeznie a befektetések támogatására. A kezdeti szakaszban az állam közvetlenül részt vesz a befektetésben.

Ebből a szempontból a VEC létrehozási terve egyértelműen meghatározott egy szakaszos fejlesztési ütemtervet. Az első szakasz elsősorban állami tőkére – költségvetési forrásokra és kötvénykibocsátásra – támaszkodott. A következő szakaszban az állam támogatást nyújtott a hitelforrások strukturálásában és garantálásában. A fejlesztési szakaszban a VEC útdíjakat szedett a tőke megszerzésére, és felhalmozott nyereséget, amelyet a tervnek megfelelően a gyorsforgalmi úthálózat kiépítésébe fektetett be.

A projekt számos ügynökség és egység egyetértését élvezte. A miniszterelnök 2004. október 6-i jóváhagyási dokumentumát követően a Közlekedési Minisztérium határozatot adott ki a Vietnami Autópálya Befektetési és Fejlesztési Társaság létrehozásáról.

A VEC létrehozása a kormány és a közlekedési szektor kísérlete volt. Eltávolodva a klasszikus modelltől, amely a költségvetési előirányzatokra támaszkodott, befejezte a projekteket, majd átadta azokat a működő egységeknek, a VEC-nek önállóan kellett tőkét keresnie és mozgósítania, majd a lehető leghatékonyabb módon kellett autópálya-beruházásokat végrehajtania a tőke gyors megtérülése és más gyorsforgalmi útprojektekbe való újrabefektetéshez szükséges források létrehozása érdekében. Ez a proaktív megközelítés és a befektetett projektek minősége iránti elkötelezettség a VEC modell egyik új jellemzője.

Nagyszabású projektek sorozata, melyeket csekély indulótőkével építettek.

A VEC modelljét példátlan modellje és a hatalmas tőkebefektetést és hosszú megtérülési időt igénylő infrastrukturális szektorra való összpontosítása jellemzi, így merész áttörést és jelentős változást jelent a befektetési gondolkodásmódban, de egyben nagy felelősséget is ró a vállalatra.

Működésének korai szakaszában a VEC számos nehézséggel nézett szembe: Az alaptőkéjének képzéséhez elkülönített indulótőke korlátozott volt a kijelölt feladatokhoz képest; a 2008-2009-es gazdasági recesszió és a magas infláció befolyásolta a tőkemobilizációt; egyszerre kellett felépítenie és alakítania szervezetét, felkészülnie a beruházásokra, biztosítania a finanszírozást, és versenyt futnia az idővel első projektjei megvalósításához…

A VEC vezetése, munkatársai és munkatársai jelentős feladatokkal és kihívásokkal szembesülve, a kormány, valamint az illetékes minisztériumok és ügynökségek szoros figyelmével, felelősségtudattal és összehangolt erőfeszítésekkel fokozatosan tökéletesítették szervezeti modelljüket, és számos kulcsfontosságú projekthez sikeresen vonzottak befektetési tőkét.

Körülbelül 10 év alatt (2004–2013), mindössze 1000 milliárd VND kezdeti alaptőkével kezdve, a kormány garanciájával, a VEC tőkeforrásokat szervezett gyorsforgalmi projektekbe való befektetéshez, összesen akár 108 billió VND beruházással.

Első projektjétől, a Cau Gie–Ninh Binh gyorsforgalmi úttól kezdve, amelyhez a Közlekedési Minisztérium a VEC-et bízta meg befektetőként, amelynek projektbefektetési struktúrája magában foglalja az 1000 milliárd VND alaptőkét és a kormány által garantált projektkötvények kibocsátásából származó tőkét, a VEC magabiztosan vállalkozott nagyobb léptékű gyorsforgalmi útprojektekre.

A Noi Bai–Lao Cai gyorsforgalmi út Vietnam egyik legnagyobb gyorsforgalmi útprojektje, amelynek teljes hossza 245 km, és 5 tartományon és városon halad keresztül: Hanoi, Vinh Phuc, Phu Tho, Yen Bai és Lao Cai. A teljes beruházás meghaladja a 30 000 milliárd VND-t.

A Ho Si Minh-város – Long Thanh – Dau Giay gyorsforgalmi út projekt az első ODA által finanszírozott projekt – az első olyan projekt, amelyet a VEC vegyes tőkével fektetett be. Közel 56 km-es teljes hosszával létfontosságú útvonal, amely Ho Si Minh-várost a délkeleti régió tartományaival köti össze.

A közel 60 km hosszú Ben Luc–Long Thanh gyorsforgalmi útprojekt, amely Ho Si Minh-városon, Long Anon és Dong Nain halad keresztül, a Dél legnagyobb infrastrukturális projektje, amelynek teljes beruházása meghaladja a 31 000 milliárd VND-t.

A Da Nang–Quang Ngai gyorsforgalmi út projekt – Vietnam középső régiójának első gyorsforgalmi útprojektje, amelynek teljes beruházása meghaladja a 31 500 milliárd VND-t.

A VEC növekedésével, és a miniszterelnök irányelvével összhangban, 2010. június 17-én a közlekedési miniszter aláírta az 1666/QD-BGTVT számú határozatot, amely a VEC-et Vietnami Autópálya Befektetési és Fejlesztési Társasággá alakította.

A Pháp Vân – Cầu Giẽ gyorsforgalmi út egy szakaszába a VEC fektet be és üzemelteti.

Hét értékes lecke

Ha visszatekintünk az elmúlt 20 év üzleti tevékenységére, számos értékes tanulságot vonhatunk le.

Először is , meg kell határozni a konkrét feladatokat, el kell hárítani az akadályokat, és hatékonyan mozgósítani kell a vállalat erőforrásait, hogy a végrehajtásra összpontosíthassanak.

Másodszor , elismerjük a stabil jogi keretrendszer létrehozásának kulcsfontosságú szerepét a VEC stabil működéséhez és fejlődéséhez kedvező feltételek megteremtésében.

Harmadszor , meg kell újítanunk a felfogásunkat, a gondolkodásunkat és a cselekedeteinket, hogy kiaknázhassuk belső erősségeinket, kihasználhassuk az összes rendelkezésre álló erőforrást, és a lehető legtöbbet hozhassuk ki a gyorsan fejlődő országos autópálya-hálózat által kínált lehetőségekből.

Negyedszer , olyan programokat, terveket és megoldásokat kell kidolgozni, amelyek megfelelnek az egység tényleges körülményeinek, céljuk a polgárok és a vállalkozások sokrétű igényeinek kielégítése, miközben szigorúan betartják a jogszabályokat és az irányító testület vezetését.

Ötödször , szükséges a szervezeti struktúra fejlesztése, a felelősségi körök kiosztása, a belső dokumentumok és szabályzatok rendszerének tökéletesítése, valamint a fegyelem és a rend fenntartása az egységen belül.

Hatodszor , rendszeresen felül kell vizsgálni a személyzetet, meg kell tervezni a személyzet képzését, előmozdítását és fejlesztését, és haladéktalanul új személyzetet kell toborozni; fenn kell tartani az egységen belüli egységet; figyelmet kell fordítani az emberi erőforrások, különösen a magasan képzett személyzet képzésére, előmozdítására és fejlesztésére.

Hetedikként a tudomány és a technológia, különösen az információtechnológia termelésben való alkalmazására, a digitális átalakulás megvalósítására és a versenyképesség fokozására irányuló stratégiák kutatására és fejlesztésére kell összpontosítani.

Vannak még akadályok…

A 13. pártkongresszus dokumentumai három stratégiai áttörést határoztak meg, köztük a „Szinkron és modern infrastruktúra-rendszer kiépítése mind gazdasági, mind társadalmi szempontból; számos kulcsfontosságú nemzeti közlekedési projekt fejlesztésének előtérbe helyezése, alkalmazkodás az éghajlatváltozáshoz” áttörést a fejlesztési szűk keresztmetszetek alapvető leküzdése, a régióval és a világgal való összeköttetés megerősítése, valamint a közlekedési infrastruktúra fejlesztésének célul tűzése ki az ország társadalmi-gazdasági fejlődésének előmozdítása érdekében: „A gyorsforgalmi úthálózat fejlesztésére kell összpontosítani. 2025-re elkészül az észak-déli irányú gyorsforgalmi út, 2030-ra pedig körülbelül 5000 km hosszú gyorsforgalmi út lesz.”

2021. szeptember 1-jén a miniszterelnök kiadta az 1454/QD-TTg számú határozatot, amely jóváhagyta a 2021-2030 közötti időszakra vonatkozó úthálózat-tervezést, 2050-ig kitűzve a jövőképet. A terv célul tűzte ki 5000 km gyorsforgalmi út megépítését 2030-ig, 41 gyorsforgalmi útvonalat alkotva, összesen 9014 km hosszan.

A munkamennyiség hatalmas, és megfelelő politikai mechanizmusokat igényel, amelyek egyrészt biztosítják az állami irányítást, másrészt elősegítik a vállalkozások kezdeményezéseit, miközben maximalizálják a beruházási és fejlesztési erőforrások mozgósítását.

A 2021 és 2025 közötti időszak számos kedvező körülményt teremt a VEC irányítása és működése számára, mint például: az egyre mélyebb nemzetközi integráció lehetőséget teremt a turizmus fejlesztésére; a gyorsforgalmi utak nagy forgalma; valamint a gyorsforgalmi utak irányításának és üzemeltetésének mechanizmusainak és politikáinak javulása.

A Politikai Bizottság és a Nemzetgyűlés jóváhagyta azt a politikát, amelynek keretében a hitelfelvételből és az állami garanciákból származó kölcsöntőkét állami költségvetési juttatásokká alakítják át a VEC alaptőkéjének növelése érdekében.

Konkrétan, miután a tulajdonosi képviseletet a Közlekedési Minisztériumtól a Vállalatok Állami Tőkegazdálkodási Bizottságához helyezték át, a VEC jogosult lesz részt venni a Közlekedési Minisztérium által kezelt PPP modell szerinti infrastrukturális beruházási projektekre vonatkozó pályázatokon, a köz-magán partnerség módszerével történő beruházásokról szóló 64/2020/QH14. számú törvény rendelkezéseivel összhangban.

A VEC-hez kapcsolódó politikai mechanizmusokkal kapcsolatos akadályokat kezdetben elhárították. A következő lépések kezelésének eljárásai azonban még mindig számos szakaszból és lépésből állnak, amelyek befejezése hosszú időt vesz igénybe.

A gyorsforgalmi utak kezelésére és üzemeltetésére vonatkozó szabványok és előírások rendszere hiányos, különösen a járművek súlyának ellenőrzése terén (nincsenek üzemeltetési szabványok, és nincsenek szabványok a mérlegrendszerekre az ETC üzembe helyezése után).

A VEC alaptőkéje nagyon alacsony (1115 milliárd VND) az autópálya-projektek hatalmas beruházási mértékéhez képest. A kereskedelmi bankoktól és hitelintézetektől származó tőke bevonása ezekbe a projektekbe számos nehézségbe ütközik.

Kapcsolatok erősítése és részvétel a köz- és magánszféra partnerségi projektjeiben.

20 évnyi építkezés és fejlesztés után a VEC „kibontakoztatta szárnyait”, lépést tartva a korral, és országszerte számos tartományra és városra kiterjesztette működését: Hanoi, Vinh Phuc, Phu Tho, Yen Bai, Lao Cai, Ha Nam, Nam Dinh, Ninh Binh, Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai, Ho Si Minh-város, Dong Nai, Long An, Can Tho és Vinh Long.

Megerősítve vezető szerepét a vietnami gyorsforgalmi úthálózat fejlesztésébe való befektetésben, a VEC jóváhagyott szerkezetátalakítási terve alapján a vállalat továbbra is kidolgozza a VEC alaptőkéjének kiegészítésére vonatkozó tervet a tőke azon részének alapján, amelyet a Nemzetgyűlés úgy döntött, hogy hitelekből állami garanciákká alakít át állami költségvetési juttatásokká, és azt jóváhagyásra benyújtja a Nemzetgyűlésnek.

Ennek alapján a miniszterelnök úgy döntött, hogy kiegészíti és megemeli a VEC alaptőkéjét. Az alaptőke-emelés lehetővé teszi a VEC számára, hogy befektetési tőkéhez jusson új projektek megvalósításához; valamint befejezze a VEC szerkezetátalakítási tervének kidolgozását és benyújtását az illetékes hatóságokhoz jóváhagyásra.

A fenntartható fejlődés érdekében a VEC terveket fog kidolgozni a szabad tőke racionális és hatékony felhasználására a tőke szabályozásoknak megfelelő megőrzése és fejlesztése érdekében; tanulmányozza a hiteladósságok átütemezését, és pénzügyi mechanizmusokat fog javasolni annak biztosítására, hogy az erőforrások továbbra is részt vegyenek a jövőbeli projektekbe való befektetésben.

Az építési beruházások területén a Ben Luc - Long Thanh gyorsforgalmi út 2025-ös üzembe helyezésével és a projektnek a Da Nang - Quang Ngai gyorsforgalmi út fennmaradó elemeinek megvalósításához és befejezéséhez szükséges eljárások befejezésével párhuzamosan a VEC az erőforrásokat összpontosítja és fokozza az együttműködést az illetékes hatóságokkal a meglévő gyorsforgalmi utak bővítésére irányuló beruházási tervek révén.

Konkrétan a Ho Si Minh-város – Long Thanh – Dau Giay gyorsforgalmi út, azon belül is a Ho Si Minh-város – Long Thanh szakasz bővítésére irányuló projekt a sávok számát 4-ről 10-re növeli, így a teljes hossza közel 22 km lesz. A projekt teljes beruházása körülbelül meghaladja a 14 300 milliárd VND-t. A megvalósítás várhatóan 2035 után kezdődik.

A Noi Bai–Lao Cai gyorsforgalmi út, különösen a Yen Bai–Lao Cai szakasz 2 sávosról 4 sávosra bővítésére irányuló projekt teljes hossza 122 km. A javasolt teljes beruházás meghaladja a 7200 milliárd VND-t, amelyet az állami költségvetés finanszíroz. A projekt megvalósítása 2024 és 2028 között várható.

A projekt a Cau Gie – Ninh Binh gyorsforgalmi út, konkrétan a Dai Xuyen – Liem Tuyen szakasz 4 sávosról 6 sávosra bővítését foglalja magában. A teljes hossza közel 20 km, a teljes beruházás pedig körülbelül 600 milliárd VND. A projekt várhatóan 2024 és 2027 között fejeződik be.

Ezenkívül a VEC az észak-déli gyorsforgalmi tengely mentén haladó egyes útvonalakat teljes körű beruházások szempontjából megvizsgálja; a VEC néhány olyan gyorsforgalmi utat is vizsgál, amelyek jelentősek a nemzetvédelem és biztonság, a társadalmi-gazdasági fejlődés és a szegénység csökkentése szempontjából, de amelyekhez nehéz más gazdasági szektorokat bevonni.

Működési körének bővítése érdekében a VEC kutatásait magánbefektetőkkel közös vállalkozások és partnerségek létrehozására összpontosítja, hogy projekt részvénytársaságokat hozzon létre a PPP befektetési modell szerinti gyorsforgalmi útprojektekben való részvételre.

Az üzemeltetés és menedzsment területét tekintve, a VEC ezt fő tevékenységének tekintve továbbra is hatékonyan fogja végrehajtani az üzemeltetési és üzemeltetési tevékenységeket, arra törekedve, hogy magasabb forgalmi volument és bevételnövekedési ütemet érjen el, mint az előző öt évben.

Konkrétan a 2025-re kitűzött célok közé tartozik az évi 6000 milliárd VND útdíjbevétel elérése, valamint a gyorsforgalmi utakon bekövetkezett közlekedési balesetek legalább 5%-os csökkentése a 2016–2020-as időszakhoz képest mindhárom kritérium – balesetek száma, halálos áldozatok száma és sérülések száma – tekintetében.

A VEC célja, hogy 2035-re 1500 km autópálya-hosszúságot kezeljen és üzemeltessen; hatékonyan szervezze meg a karbantartási és javítási munkákat, valamint maximalizálja a projektek beruházási hatékonyságát.

Számos más megoldást is vizsgálnak és valósítanak meg, például: részvétel az észak-déli gyorsforgalmi út állami tőkével finanszírozott szakaszainak kiaknázására és üzemeltetésére vonatkozó pályáztatásban; a tagegységek VEC-en kívüli piacok fejlesztését támogató mechanizmusok megerősítése, például pénzügyi garanciák, erőforrás-támogatás, valamint gépek és berendezések.

A VEC hosszú távú fejlesztési stratégiájának kulcskérdéseként azonosítja a beruházásmenedzsment, a gyorsforgalmi utak építésének és üzemeltetésének hatékonyságának javítását, valamint az információs technológia alkalmazását.

A digitális technológiát számos területen széles körben alkalmazzák, és alkalmazzák is, a projektmenedzsmenttől kezdve a díjbeszedési menedzsmenten, az intelligens közlekedési rendszereken (ITS), a járművek terhelésének szabályozásán és felügyeletén, az eszközgazdálkodáson át egészen az autópálya-üzemeltetés menedzsmentjéig…

A VEC vezetése, munkatársai és alkalmazottai konkrét feladatokat tűztek ki célul, és a 2021–2025 közötti időszakban a teljes bevétel meghaladja a 32 400 milliárd VND-t, az adózás utáni nyereség közel 4200 milliárd VND, valamint 3375 milliárd VND állami költségvetésbe való befizetését tűzték ki célul.

Felismerve, hogy a VEC stratégiájának sikeres megvalósításának egyik „kulcsfontosságú” tényezője a magas színvonalú emberi erőforrások vonzása, a vállalat a munkavállalók, vezetők és üzleti vezetők bér-, bónusz- és javadalmazási mechanizmusainak reformjára összpontosított, hogy azok ésszerűek, versenyképesek és a munkatermelékenységhez és az üzleti hatékonysághoz kapcsolódjanak; valamint a képzés és a szakmai továbbképzés megerősítésére a vezetőség és a munkaerő szakértelmének javítása érdekében, hogy minden szakaszban gyorsan megfelelhessenek a VEC fejlesztési igényeinek.