Miért egyenlő a minimálnyugdíj a szegénységi küszöbbel?

Szakértők szerint az alacsony minimumnyugdíj szükséges a hozzájárulás-juttatás elvének fenntartásához, a hosszú távú részvétel ösztönzéséhez, a magas nyugdíjak biztosításához és a társadalombiztosítási alap biztonságának megőrzéséhez.

A jelenlegi szabályozás szerint a kötelező társadalombiztosításban részt vevő munkavállalók minimálnyugdíja megegyezik az alapbérrel. Jelenleg ez havi 1,49 millió VND, és július 1-jétől (az alapbér kiigazításának napján) 1,8 millió VND-ra emelkedik. Az alacsonyabb nyugdíjat kapók nyugdíját a minimum szintre emelik. Ez az összeg azonban még a kiigazítás után is alacsonyabb, mint a városokban élő szegénynek minősülők átlagos havi jövedelme (2 millió VND), és magasabb, mint a vidéki területeken élőké (1,5 millió VND).

A Pou Yuen vállalat munkásai, Binh Tan kerület, munkaidő után, 2021. Fotó: Quynh Tran

A társadalombiztosítási törvény módosítástervezetéről Ho Si Minh-városban tartott konzultációk során a gyárak és a helyi szakszervezetek képviselői kifejezték azon szándékukat, hogy emeljék a minimális nyugdíjküszöböt. Ennek az az oka, hogy a nagyvárosokban a 2-3 millió VND nyugdíj jelentős nehézséget okoz az idősek számára. A minimális nyugdíjküszöböt a nyugdíj igénylésekor érvényes regionális minimálbér alapján kellene meghatározni; például Ho Si Minh-városban az alkalmazandó minimálbér 4,68 millió VND. Ez megnyugtatná a munkavállalókat azáltal, hogy stabil jövedelmet garantálna nyugdíjba vonuláskor, és csökkentené az egyösszegű társadalombiztosítási kifizetések szükségességét.

Pham Thi Hong Yen asszony, az Intel Products Vietnam Co., Ltd. szakszervezetének elnöke a High-Tech Parkban (Thu Duc City) kijelentette, hogy a törvény egyértelműen előírja a minimálbért, mint a normál körülmények között egyszerű feladatokat ellátóknak fizetett legalacsonyabb összeget. Ez biztosítja számukra és családjuk számára a minimális megélhetési színvonalat, összhangban a társadalmi -gazdasági fejlődési feltételekkel. Jelenleg azonban egyesek nyugdíjba vonulásukkor a regionális minimálbérnél kevesebbet kapnak.

„Ez az egyik oka annak, hogy nehéz a munkavállalókat a társadalombiztosítási rendszeren belül tartani. Ezért a társadalombiztosítási törvény módosításainak javaslatakor ki kell számítani egy olyan minimálbért, amely megegyezik a regionális minimálbérrel, hogy a munkavállalók biztonságban érezhessék magukat a szociális biztonsági hálón belül maradva” – mondta Yen asszony.

Nguyen Dang Tien úr, Ho Si Minh-város Társadalombiztosítási Osztályának korábbi igazgatóhelyettese kijelentette, hogy a jelenlegi minimális nyugdíjszint csak bizonyos, rövid biztosítási járulékfizetési időszakokra és alacsony járulékszintekre vonatkozik. Például egyes településeken az 1999 előtti szerződéses óvodapedagógusok nyugdíjba vonulásukkor mindössze néhány százezer dongot kaptak havonta. Ennek a csoportnak a nyugdíját az alapfizetés szintjére kell emelni annak érdekében, hogy nyugdíjjövedelmük ne legyen a szegénységi küszöb alatt.

Azonban a regionális minimálbér alapján társadalombiztosításban részt vevő munkavállalók számára a nyugdíjkorhatár nem hatékony. Ennek az az oka, hogy a regionális minimálbér általában 2-3-szor magasabb az alapbérnél. A vállalkozások és alkalmazottak nyugdíj- és haláleseti ellátási alapjába történő havi fizetésből származó hozzájárulás mértéke 22%, de a legalacsonyabb juttatás mértéke már 45%, ami a hozzájárulási mérték kétszerese.

Például a munkavállalók társadalombiztosítási járulékának alapjául szolgáló minimálbér 4,68 millió VND. A munkavállaló és a munkáltató havonta mindössze körülbelül 1,1 millió VND-t fizet be az alapba. 45%-os nyugdíjkulccsal a nyugdíj meghaladná a 2,1 millió VND-t. Ez az összeg magasabb, mint az 1,49 millió VND-s alapbér, amely természetesen nem részesül támogatásban.

„Magasabb, mint a minimálbér, de nem elég a megélhetésre” – mondta Mr. Tien, hozzátéve, hogy bár a munkavállalók azon vágya, hogy a minimálbért a további kompenzáció érdekében emeljék, jogos, ez megzavarná a politika hozzájárulás-juttatás elvét, és egyensúlyhiányt teremtene az alapban.

Giang Thanh Long professzor, a Nemzeti Gazdaságtudományi Egyetem docense úgy véli, hogy a nyugdíjjárulékok kiszámításakor két fontos tényezőt kell figyelembe venni: a nyugdíjalapba való befizetés időtartamát, amely meghatározza a juttatási mértéket. Azok, akik 20 évig járulnak hozzá, 45%-ot kapnak, és ez 75%-ra emelkedik, ha 30-35 évig járulnak hozzá. A szabályozás mindig a hosszú távú befizetéseket ösztönzi a magasabb juttatások elérése érdekében. A második tényező a befizetések alapjául szolgáló fizetés. Minél közelebb van a befizetési szint a jövedelemhez, annál magasabb az átlagos nyugdíj.

Long úr szerint, ha a munkavállalók olyan minimumnyugdíjat akarnak létrehozni, amely biztosítja az élhető jövedelmet, akkor újra kell gondolniuk az alkotóelemeket. Például, ha azt szeretnék, hogy a 4,68 millió VND nyugdíjküszöb megegyezzen a jelenlegi minimálbérrel Ho Si Minh-városban, a szabályozásnak elő kellene írnia, hogy a biztosítási járulékok fizetése nem lehet alacsonyabb havi 10,4 millió VND-nál, legalább 20 éves járulékfizetési időszakkal és 45%-os juttatás mértékével.

„Ha magas minimumnyugdíjat állapítanak meg kísérő feltételek nélkül, az számos negatív következménnyel jár majd” – mondta Long úr. A legnagyobb kockázat az, hogy a munkavállalók és a vállalkozások a lehető legalacsonyabban fogják tartani a járulékfizetéseiket, mert „mindig visszatérítést kapnak”. A munkavállalók folyamatosan egyösszegű juttatásokat kapnak, mivel nem kell hosszú ideig járulékokat halmozniuk ahhoz, hogy elérjék a maximális juttatási szintet. Ha a visszatérítés túl nagy, a társadalombiztosítási alap kiegyensúlyozatlanná válik, és a költségvetés nem lesz képes elviselni a terheket.

Társadalombiztosítási járulékukat felvevő emberek a Thu Duc városi társadalombiztosítási irodában 2022 decemberében. Fotó: Thanh Tung.

Long professzor kijelentette, hogy az állami költségvetés csak az átmeneti időszakokban támogatja a kiszolgáltatott vagy magas kockázatú csoportokat. Például azok, akiknek a munkája vagy körülményei rövid távú vagy alacsony befizetéseket igényelnek, alacsony nyugdíjellátásban részesülnek, ami messze elmarad a nemzetközi életszínvonaltól. A támogatás érdekében a nyugdíjakat rendszeresen felfelé igazítják a fogyasztói árindex és a gazdasági növekedés alapján.

Szakértők szerint a hozzájárulás és a juttatás elvén alapuló nyugdíjpolitikák a hosszú távú részvételt és a magas befizetéseket ösztönzik a lehető legjobb nyugdíj elérése érdekében. Ez nemcsak az alapot védi, hanem a résztvevők közötti méltányosságot is biztosítja. Más országok tapasztalatai azt mutatják, hogy a minimális nyugdíjküszöb nem lehet túl magas. Például Thaiföldön a minimális nyugdíj megegyezik a költségvetésből fizetett szociális nyugdíjjal, amely jelenleg 800 baht (körülbelül 550 000 VND). Azok nyugdíját, akik ennél alacsonyabb nyugdíjat kapnak, ennek az összegnek megfelelően emelik; a magasabb összeget kapókat nem kompenzálják.

Nguyen Dang Tien úr azzal érvelt, hogy bár lehetetlen jelentősen emelni a minimálnyugdíjat, a politikákat ki kell igazítani annak érdekében, hogy a munkavállalói nyugdíjak ne maradjanak túl alacsonyak. Az egyik technikai megoldás a társadalombiztosítási inflációs korrekciós tényező újraszámítása. Elméletileg ez a tényező segít egyensúlyt teremteni a nyugdíj kifizetésekori pénzérték és a járulékfizetéskori érték között. A tényezőt az Általános Statisztikai Hivatal által közzétett átlagos éves fogyasztói árindex alapján számítják ki.

A Ho Si Minh-városi Társadalombiztosítási Ügynökség egyik korábbi vezetője szerint a nyugdíjak járulék-juttatás számítása helyes, de figyelembe kell venni, hogy az inflációs korrekció megfelelő-e. Például egy 2023-ban nyugdíjba vonuló személynek 1996-ban 200 000 VND társadalombiztosítási járulékfizetése volt. A Munkaügyi, Rokkantügyi és Szociális Minisztérium által arra az évre kiszámított inflációs korrekciós tényező 4,09 volt. Így a nyugdíjak meghatározásához használt fizetés 818 000 VND (200 000 VND x 4,09) lenne.

„27 év után az ilyen kiigazítások valóban nem elegendőek a tisztességes életszínvonal biztosításához. Ezért a kormánynak újra kell számolnia őket, hogy megfelelőbbek legyenek” – javasolta Mr. Tien.

Le Tuyet

Forráslink: https://vnexpress.net/vi-sao-luong-huu-toi-thieu-ngang-chuan-ngheo-4606037.html