Miért emelkednek az áramárak?

Villanyszerelők dolgoznak a távvezetéken.

A Vietnam Electricity Group (EVN) bejelentette, hogy az átlagos kiskereskedelmi villamosenergia-ár (áramár) 2006,79 VND/kWh-ról 2103,11 VND/kWh-ra emelkedik (ÁFA nélkül), ami 4,8%-os növekedésnek felel meg.

Ezt a döntést a Kormány és az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium elvileg jóváhagyta. A március 26-tól hatályos, az átlagos kiskereskedelmi villamosenergia-ár kiigazításának mechanizmusáról szóló 05. számú határozat értelmében a villamosenergia-árakat akkor kell kiigazítani, ha az átlagos kiskereskedelmi villamosenergia-ár a jelenlegi szinthez képest 3%-kal vagy annál nagyobb mértékben emelkedik.

Az áramárak kiigazításának első oka az, hogy a tényleges átlagos eladási ár több mint 3%-kal ingadozott, ami a kiigazítási döntés tárgyát képezi.

Az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium minden évben létrehoz egy csoportot, amely ellenőrzi az EVN villamosenergia-termelését és üzleti költségeit, hogy ez alapján kiszámítsák és javasolják a kiskereskedelmi villamosenergia-árak kiigazítását. A 2023-as ellenőrzés eredményei szerint az átlagos kiskereskedelmi villamosenergia-ár 1953,57 VND/kWh volt, ami 3,76%-os növekedést jelent 2022-höz képest.

A valóságban mind a korábbi, mind a jelenlegi szabályozás tartalmaz mechanizmusokat az áramárak 3 vagy 6 havonta történő kiigazítására, ha a költségek 3%-kal vagy annál nagyobb mértékben emelkednek. A végrehajtás azonban nem ezt a mintát követte. Például 2017-től napjainkig négyszer igazították ki az áramárakat: 2017-ben (6,08%-os növekedés) és 2019-ben (8,36%-os növekedés). Ezek az árak négy évig változatlanok maradtak, csak 2023 májusában és novemberében emelkedtek 3%-kal, illetve 4,5%-kal.

Az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium korábban kijelentette, hogy az elmúlt években a tényleges átlagos villamosenergia-ár-kiigazítások gyakran alacsonyabbak voltak az EVN által javasolt tervnél és az illetékes állami szervek által végzett felülvizsgálatok eredményeinél. Ez felhalmozott költségekhez vezet, mivel a kiigazítási szint nem elegendő a villamosenergia-árba be nem vagy nem teljes mértékben beépített felmerült költségek megtérüléséhez.

Az áramár-emelés következő oka az EVN pénzügyi egyensúlyi problémájának megoldása. Az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium szerint a 2023-as villamosenergia-eladási árral a vállalat a 135,33 VND/kWh termelési költség alatt értékesíti az áramot, ami 6,92%-nak felel meg.

Az inputköltségekkel kapcsolatban Nguyen Xuan Nam, az EVN vezérigazgató-helyettese kijelentette, hogy 2023-tól a szén és a gáz árindexe jelentősen emelkedett 2021-hez képest. 2024-re az orosz-ukrán konfliktus miatt a szén- és gázpiacok, valamint az árfolyamok emelkedtek.

Konkrétan az EVN jelentése szerint a szén ára 2023-ban 22-74%-kal, a nyersolaj ára pedig 39-47%-kal emelkedett a 2020-2021-es átlaghoz képest. Hasonlóképpen, az árfolyam is 1,9%-kal emelkedett 2022-höz képest. Ez megnövelte a devizában (USD) denominált szerződések alapján történő villamosenergia- vagy üzemanyag-vásárlás költségeit, például gáz- vagy széntüzelésű erőművekben, vagy Laoszból és megújuló energiatermelő erőművekből importálva.

Továbbá az éghajlatváltozás és az El Niño jelenség hatása miatt az EVN-nek maximalizálnia kellett a hő- és olajtüzelésű erőművek használatát a vízenergia helyett a megfelelő villamosenergia-ellátás biztosítása érdekében. Az alacsony költségű források (vízenergia) aránya 38%-ról 30,5%-ra csökkent, míg a drága források (szén- és gáztüzelésű hőerőművek) aránya 35,5%-ról 43,8%-ra nőtt.

Összességében az EVN tavaly több mint 34 245 milliárd VND veszteséget könyvelt el az áramtermelésből és az üzleti tevékenységből. Ha az egyéb pénzügyi bevételeket figyelmen kívül hagyjuk, a veszteség 21 822 milliárd VND-ra csökken. 2022-ben az áramóriás szintén közel 36 300 milliárd VND-t veszített ebből a tevékenységből. Ha beleszámítjuk a 2029 óta fennálló árfolyamkülönbségek miatti veszteséget (több mint 18 000 milliárd VND), az EVN teljes vesztesége két év alatt meghaladja a 76 000 milliárd VND-t (körülbelül 3 milliárd USD).

„Ez egy olyan helyzet, amikor drágán vesznek és olcsón adnak el. Vagyis a ráfordítások piaci árakon alapulnak, de a kimenetek nem úgy vannak meghatározva, hogy teljes mértékben tükrözzék azokat a költségeket, amelyeket helyesen, megfelelően, ésszerűen és jogosan számítottak ki a villamosenergia-termelés és -üzletág során” – jegyezte meg Nguyen Tien Thoa, az Árgazdálkodási Osztály korábbi igazgatója. Thoa úr szerint ez számos hiányosságot és negatív következményt okoz a villamosenergia-termelés és -üzletág, a villamos energiát felhasználó iparágak és az egész gazdaság számára.

Konkrétan Phan Duc Hieu úr, a Nemzetgyűlés Gazdasági Bizottságának tagja azzal érvelt, hogy az a tény, hogy az áramárak alacsonyabbak a termelési és elosztási költségeknél, veszteséget okoz ezeknek a szervezeteknek. „Ez igazságtalan, mert az ár az egyik csoportnak előnyös, másoknak viszont veszteséget okoz” – mondta.

A szakértők úgy vélik, hogy az áramszektor elhúzódó veszteségei kockázatot jelentenek a jövőbeli energiatermelés fejlesztésére. „A költségek szinte nullák, nem ösztönzik a beruházásokat és nem vonzzák a magánvállalkozások tőkéjét” – értékelte Dr. Ha Dang Son, az Energia- és Zöld Növekedéskutató Központ igazgatója. Eközben a szakértők szerint az EVN elhúzódó veszteségei befolyásolják pénzügyi hitelességét a nemzetközi hitelfelvétel során. Ennek oka, hogy a vállalat hitelminősítése romlik, ami megnehezíti a kedvezményes kamatozású hitelek megszerzését vagy elérését. Ez akadályozza a közép- és hosszú távú energiafejlesztési tervek megvalósítását.

Valójában a VIII. Energiafejlesztési Terv szerint az energiarendszer kapacitása 2025-re eléri az 59 318 MW-ot, ami több mint 10 000 MW-os növekedést jelent a jelenlegihez képest. Ez a kapacitás 2030-ra 90 512 MW-ra nő. Ebből a szárazföldi szélerőmű-kapacitás körülbelül 21 880 MW lesz, a tetőkre telepített napelemes energia (saját termelésű és fogyasztású) 2600 MW-tal nő, a vízerőművek pedig elérik a 29 346 MW-ot... Vietnámnak közel 135 milliárd USD-re lesz szüksége az energiaforrások és az átviteli hálózatok fejlesztéséhez 2030-ig. Az energiaforrások és a hálózatfejlesztés tőkeigénye 2050-re 399-523 milliárd USD-re nő, amelynek több mint 90%-át új energiaforrások építésére, a fennmaradó részt pedig az átviteli hálózatra fordítják.

Bui Xuan Hoi docens, a Northern Power College rektora szerint a profit hiánya nem garantálja a tőkét és a pénzáramlást az újrabefektetéshez. Továbbá úgy véli, hogy ha az EVN túlzott veszteségeket szenved el és fizetésképtelenné válik, az negatívan befolyásolhatja a vállalatnak áramot értékesítő többi vállalkozást. „A VIII. Energiafejlesztési Terv nagyon ambiciózus és ambiciózus, de ha továbbra is úgy kezeljük az árakat, mint most, a megvalósítása nagyon erőltetett lesz” – mondta, hozzátéve, hogy ez a jövőben áramhiányhoz vezethet.

Dr. Ha Dang Szon szerint az áramárak alacsonyabbnak tekinthetők a termelési költségeknél, ami ahhoz vezethet, hogy a vállalkozások nem lesznek ösztönzői az energiahatékony felhasználásra és a technológiaváltásra. „Néhány vállalkozás azt mondja, hogy megoldásaik rövid távúak, és a megtakarított villamos energia mennyisége nem jelentős; ahhoz, hogy hosszabb távú, nagyobb hatékonyságú megoldásokba fektessenek be, 7-10 évre lenne szükségük” – mondta, azzal érvelve, hogy ez nem teremt motivációt a zöld növekedéshez és a fenntartható fejlődéshez.

Ezt az értékelést korábban Nguyen Xuan Thanh úr, a vietnami Fulbright Közpolitikai és Menedzsment Iskola előadója végezte el a tavaly év végén megrendezett Vietnami Gazdasági Fórumon. Thanh úr szerint egyre több új energiaforrás lép be az energiarendszerbe, és ezek drágábbak, mint az átlagos költség és a jelenlegi villamosenergia-árak. Becslések szerint, ha a megújuló energia költsége 5-7 cent/kWh, plusz az átviteli költségek, akkor a kiskereskedelmi árnak 10-12 centre/kWh-ra kell emelkednie (beleértve a kiskereskedelmi és elosztási költségeket). Eközben az átlagos kiskereskedelmi villamosenergia-ár körülbelül 8 cent.

Más szóval, az áramárakat frissíteni kell, teljes mértékben figyelembe véve az új és felmerülő termelési költségeket. „Természetesen az áramárak emelkedése negatív reakciókhoz vezet a társadalomban, de nem lesz zöld átállás vagy megújuló energiafejlesztés anélkül, hogy ne lenne ütemterv az áramárak befektetés szempontjából kellően vonzó szintre emelésére” – mondta.

Vietnam a zöld gazdaság felé orientálódik, így Fulbright előadó szerint az egyik fő politikai prioritás az áramárak és más energiaárak emelésére vonatkozó ütemterv határozott végrehajtása oly módon, hogy az teljes mértékben tükrözze a gazdasági és társadalmi költségeket. Ennek célja, hogy korlátozza, vagy legalábbis ne részesítse előnyben az energiaigényes iparágakat, és arra kényszerítse a vállalkozásokat, hogy innovatív technikai és technológiai megoldásokat alkalmazzanak a termelésben, növelve az energiahatékonyságot.

Továbbá a szakértők úgy vélik, hogy az áramárakat a „többcélú feladatok” terhelik. Ez magában foglalja a költségkompenzációt, a beruházási ösztönzőket, a társadalombiztosítási garanciákat, az energiabiztonságot és az infláció megfékezését. Ezenkívül továbbra sem megoldott a különböző villamosenergia-fogyasztási csoportok (magas és alacsony küszöbértékű), a lakossági és ipari felhasználás, valamint a régiók közötti kereszttámogatás régóta fennálló kérdése.

„Vannak egymásnak ellentmondó célok, amelyeket nehéz összeegyeztetni. A szabályozó ügynökségnek újra kell kalkulálnia annak érdekében, hogy az áramárak betöltsék a megfelelő szerepüket” – mondta Thoa úr, hozzátéve, hogy a törvény módosításakor ezen problémák kezelésére vonatkozó egyértelmű ütemterv nélkül nehéz lesz ösztönözni a gazdasági szereplőket a villamosenergia-ágazatba való befektetésre.

Ugyanezzel a nézőponttal egyetértve Phan Duc Hieu úr azt javasolta, hogy hosszú távon a villamosenergia-árakat különböző politikai csoportokra kellene szétválasztani, ahelyett, hogy kizárólag a villamosenergia-árakra hagyatkoznának, hogy összehangolják az összes érintett fél, köztük a fogyasztók, a termelők és az állam érdekeit. Példaként említette a villamosenergia-elosztásban a verseny fokozását célzó politikákat, a szociális jóléti politikákat és a szegényeknek nyújtott külön támogatásokat. Vagy a zöld termelés és fogyasztás ösztönzése érdekében a hatóságoknak adópolitikával kell rendelkezniük, amely előmozdítja a tudomány és a technológia alkalmazását, valamint a körforgásos gazdaságot. Ugyanakkor a villamosenergia-árképzési struktúrát racionálisan kell kialakítani, hogy ösztönözze az embereket a villamos energia gazdaságos, racionális és hatékony fogyasztására.

A szabályozó ügynökség szemszögéből Tran Viet Hoa úr, a Villamosenergia-szabályozó Hatóság (Ipari és Kereskedelmi Minisztérium) igazgatója kijelentette, hogy az áramár-kiigazítások politikai, jogi és gyakorlati okokon alapulnak. Konkrétan az 55. számú határozat világosan felvázolja a piaci alapú energiaárazás felé vezető irányt. „Ezért az utóbbi időben az állami irányító ügynökségek felülvizsgálták a politikákat, például a 28. számú határozatot az átlagos kiskereskedelmi villamosenergia-árak szerkezetéről, és tanulmányozták egy kétkomponensű villamosenergia-árképzési rendszer alkalmazását” – mondta. Hoa úr hozzátette, hogy a 28. számú határozatot benyújtották a miniszterelnöknek. A kétkomponensű villamosenergia-árképzési mechanizmussal kapcsolatos kutatási projekt befejeződött, és várhatóan 2024 végéig több tartományban és városban is kipróbálják.

TH (a VnExpress szerint)

Forrás: https://baohaiduong.vn/vi-sao-tang-gia-dien-395460.html