Problémák az OCOP termékek kerületi szintű osztályozására vonatkozó decentralizált hatósággal

Kezdeti eredmények

Nguyen Thi Hang asszony (Hamlet 2, Lam Son község, Do Luong), két olyan termék tulajdonosa, amelyek a 2023-as első fázisban egy vásáron 3 csillagos OCOP minősítést kaptak a kerületi szinten. Fotó: Thanh Phuc

A Do Luong kerület a 148/QD-TTg határozat alapján 2023-ban megszervezte az első OCOP termékbesorolási értékelést 10 termékre, amelyek közül 1 termék 4 csillagos minősítést kapott, 9 terméket pedig újraértékeltek. A tanács értékelése szerint ezúttal a teljes kerületben 8 termék felel meg a 3 csillagos OCOP kritériumoknak.

Nguyen Thi Hang asszony (Hamlet 2, Lam Son Commune, Do Luong), két, kerületi szinten értékelt és 3 csillagos OCOP minősítést kapott termék tulajdonosa, elmondta: „Az OCOP termékek értékelésének és osztályozásának kerületre történő átruházása segít az olyan szervezeteknek, mint mi, költségeket és időt megtakarítani, mivel nem kell a tartományba menniük az értékelésben való részvételhez; ugyanakkor pszichológiailag kényelmesebb a kerületi szintű OCOP osztályozási versenyen való részvétel. Idén két termék értékelésében vettünk részt, és mindkét termék 3 csillagot ért el.”

A Nghi Hung község Hung Long dinnyetermékeit a Nghi Loc kerületi népbizottság 2023 első szakaszában 3 csillagos OCOP minősítéssel értékelte. Fotó: Thanh Phuc

Az OCOP termékbesorolási értékelésében ezúttal részt vevő Bui Dinh Hoi úr (Nghi Hung község, Nghi Loc kerület) nemrégiben 3 csillagos OCOP tanúsítványt kapott a kerülettől a Hung Long dinnye termékére, és elmondta: „Azoknak a háztartásoknak, amelyek hozzánk hasonlóan újak a termékértékelésben, ez nagyon kényelmes. Először is, a kerület közvetlenül irányítja és értékeli a dokumentumokat és az eljárásokat, így ha hibák vagy hiányosságok vannak, azokat azonnal kiegészíthetik és kijavíthatják. Másodszor, egy lépéssel lerövidül az osztályozás, nem kell sokszor a tartományba menni, ami költségeket és időt takarít meg.”

2023 júliusának végére Nghi Loc kerület sikeresen megszervezte a kerületi szintű OCOP termékkiválasztási konferenciák első fordulóját. A központi kormányzat által meghatározott közös kritériumok alapján a kerületi tanács további 5 3 csillagos OCOP terméket ismert el, köztük a következőket: mogyoróhagyma, Hoang Gia dinnye, Hung Long dinnye, Ong Ly pörkölt földimogyoró és Nghi Long sárga dinnye.

A Hung Nguyen kerület nemrégiben konferenciát tartott a 2023-as kerületi szintű OCOP termékek értékelésére. Fotó: CSCC

Tran Nguyen Hoa úr, a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Osztály vezetője, az Nghi Loc járás OCOP Termékkiválasztási Tanácsának tagja elmondta: „A 148/QD-TTg határozat szerinti OCOP termékek kiválasztásakor a járási szintű OCOP termékkiválasztási tanács tagjai minden tekintetben proaktívabbak. A járási vezetőknek, osztályoknak és irodáknak nem kell sokszor a tartományba utazniuk, hogy részt vegyenek a bírálati fordulókon. Maguk az alanyok is kényelmesebbnek találják, ha nem kell sokat utazniuk, így csökkentve az egyetlen bírálati fordulót…”.

A 148/QD-TTg határozat szerint az értékelést és osztályozást 4 szinten hajtják végre: községi, járási, tartományi és központi szinten, 6 termékcsoporttal. Községi szinten a községek, kerületek és városok Népi Bizottsága (Községi Szintű Népi Bizottság) szervezi az OCOP termékértékelésében való részvételre regisztrált termékdokumentációk egyes tartalmának értékelését, beleértve a következő kritériumokat: helyi termékek/alapanyagok eredete; helyi munkaerő alkalmazása; termékötletek eredete; helyi identitás/intelligencia.

Járási szinten a járási tanács szervezi az OCOP Programban részt vevő termékek értékelését és osztályozását; határozatokat ad ki a 3 csillagos termékek értékelési eredményeinek és tanúsítványainak jóváhagyásáról, valamint megszervezi az eredmények kihirdetését.

A járási népbizottságok a 70 és 100 pont közötti (4 csillag vagy több) pontszámot elért termékek dokumentációit átadják a tartományok és a központilag irányított városok népbizottságainak (tartományi népbizottságok), hogy kérvényezzék az OCOP termékek értékelését, osztályozását és elismerését.

Problémák és hiányosságok

A struktúra szerint az OCOP termékbesorolási értékelő tanácsának járási szintű tagjaiban a tartományi osztályok és fióktelepek is részt vesznek. Fotó: CSCC

2023 október végére az egész tartományban már csak 8 kerület értékelte és osztályozta az OCOP termékeket a 148/QD-TTg határozat szerint, beleértve: Hung Nguyen, Nam Dan, Do Luong, Vinh város, Nghi Loc, Yen Thanh, Dien Chau és Quynh Luu.

Ez jól mutatja a végrehajtás késedelmét, amely a helyi szinten felmerülő számos nehézség miatt jelentkezik. Nguyen Thi Hanh asszony, a Do Luong kerület Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Osztályának helyettes vezetője elmondta: „Do Luong 2023 október közepén fejezte be az OCOP termékek osztályozását és besorolását. Az OCOP termékértékelés decentralizációjának megvalósítása során, teljes munkaidős tisztviselőként, továbbra is nehézségeket tapasztaltam, például: Először is, mivel nem volt konkrét és egyértelmű útmutató a végrehajtás módjáról, a tanács tagjai továbbra is zavarban voltak; másodszor, a tanács tagjaiként álló kerületi vezetők mind párhuzamos pozíciókat töltenek be, így nincsenek olyan közel egymáshoz, mint a tartományi tagok, akik a szakosodott osztályok és fióktelepek tagjai.”

Valójában, bár az általános kritériumok szerint 3 csillagos OCOP termékek, a tartomány által korábban elismert termékek még mindig presztízsesebbek. Fotó: Thanh Phuc

Ezenkívül a szabályozás szerint a járási szintű értékelő tanácsban a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési, a Tudományos és Technológiai, a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Osztályok, valamint a szakosított gazdálkodási osztályok képviselőinek kell helyet kapniuk, így a járás a részlegek és fióktelepek szakosodott munkatársainak idejére és munkarendjére van utalva.

Az OCOP termékek értékelésében és osztályozásában részt vevő alanyok szemszögéből továbbra is jobban szeretik, ha a tartomány ismeri el őket, mint a kerület. „Mindkettő 3 csillagos OCOP, de személy szerint úgy gondolom, hogy a tartomány által elismert 3 csillagos OCOP-ok természetesen „rangosabbak”, mint a kerület által elismertek. A fogyasztói ízlés ugyanaz, ugyanolyan típusú termék, de a tartományi szintű 3 csillagos OCOP-okat sokan jobban fogadják, mint a kerületi szinten elismert 3 csillagos OCOP-okat, annak ellenére, hogy az értékelés összes kritériuma és pontozási skálája ugyanaz” – osztotta meg egy OCOP-alany.

A 25/2020/HND tartományi határozat szerinti „Egy Község, Egy Termék” program végrehajtásának támogatása a kerületi szintű értékelés és elismerés során továbbra is sokak számára aggodalomra ad okot. Fotó: Thanh Phuc

Ezenkívül a 148. számú határozat szerint jelenleg a 3 csillagos vagy annál alacsonyabb értékelésű termékek értékelése és besorolása a járási szinthez tartozik. Eközben a 2020. december 13-i 25/2020/NQ-HDND számú határozat 3. cikkének 4. záradéka, amely számos politikát ír elő az „Egy Község, Egy Termék” program Nghe An tartományban a 2021–2025 közötti időszakban történő megvalósításának támogatására, csak a tartományi tanúsítvánnyal rendelkező OCOP termékeket támogatják, ami számos aggodalmat vet fel a települések számára, mivel szükséges-e módosítani a járási tanúsítás tartalmát?

Az irányító ügynökség szemszögéből Nguyen Ho Lam úr, a Vidékfejlesztési Osztály helyettes vezetője elmondta, hogy az OCOP-termékek értékelésének és osztályozásának decentralizálása a 148/QD-TTg határozat szerint a helyes politika, amely csökkenti az alanyok kellemetlenségeit; A decentralizáció fokozni fogja a járási és községi szintek szerepét, felelősségét és kezdeményezőkészségét a termékfejlesztés támogatásában, valamint az OCOP-termékek ellenőrzésének és felügyeletének megszervezésében.

Az OCOP programnak köszönhetően számos vidéki specialitás jutott el messzire a piacon. Fotó: Thanh Phuc

Ugyanakkor segít javítani az OCOP vezetőinek kapacitását kerületi és települési szinten a tantárgyak támogatására; motivációt teremtve a tantárgyak számára a folyamatos fejlesztésre és tökéletesítésre, hogy a következő termékek megfeleljenek a szabványoknak.

Nguyen Ho Lam úr elemzése szerint azonban a 148. határozat végrehajtása továbbra is aggályos. Nevezetesen: A kerületben az OCOP-ért felelős személyzet nem rendelkezik megfelelő szakértelemmel, így a dokumentumok felülvizsgálata és a pontozás során bizonyos korlátozások merülnek fel. Bár a pontozó tanács meghívja a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési, az Egészségügyi, a Tudományos és Technológiai, valamint az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium képviselőit, a minisztériumok csak tagjai a tanácsnak, és a kritikának is vannak bizonyos korlátai.

A kerületi szintű értékelés, ha nem komolyan, nem a szabványoknak megfelelően történik, könnyen teljesítményalapú gondolkodásmódhoz, birtoklásalapú gondolkodásmódhoz és lokalizmushoz vezethet, amikor a településeken elismerik az OCOP termékeit.

Az OCOP program legfontosabb célja a munkahelyteremtés, a jövedelem növelése és a fenntartható őslakos megélhetés biztosítása. Fotó: Thanh Phuc

Emellett a járási szintű értékelés és osztályozás során a termékek száma kicsi, csak a járáson belül van jelen, így nincs nagy verseny a hasonló termékekkel, így ha nem igazán alapos és pártatlan, akkor a minőséget nem biztosító, jellemzőkkel, különbségekkel nem rendelkező, nem versenyképes termékek lesznek "csillagosak" az OCOP-ban.

Forrás: https://baonghean.vn/vuong-mac-khi-phan-quyen-cap-huyen-cham-phan-hang-san-pham-ocop-post279319.html