Kihívások merülnek fel, amikor a kerületi szintű ügynökségekre delegálják az OCOP-termékek értékelésére és rangsorolására vonatkozó hatáskört.

Kezdeti eredmények

Nguyen Thi Hang asszony (Hamlet 2, Lam Son község, Do Luong kerület), két olyan termék tulajdonosa, amelyek 2023 első fázisában 3 csillagos OCOP minősítést kaptak kerületi szinten, egy szakvásáron. Fotó: Thanh Phuc

A Do Luong kerület a közelmúltban tartotta meg az első 2023-as OCOP termékbesorolási értékelést a 148/QD-TTg határozattal összhangban, 10 termék esetében. Ezek közül egy termék 4 csillagos minősítést kapott, kilenc termék pedig új minősítést. A tanács értékelése alapján a kerület nyolc terméke felelt meg a 3 csillagos OCOP kritériumoknak ebben a körben.

Nguyen Thi Hang asszony (Hamlet 2, Lam Son község, Do Luong kerület), két olyan termék tulajdonosa, amelyeket ezúttal járási szinten értékeltek és 3 csillagos OCOP minősítést kaptak, elmondta: „Az OCOP termékek értékelésének és rangsorolásának kerületre történő átruházása segít az olyan vállalkozásoknak, mint mi, költségeket és időt megtakarítani, mivel nem kell a tartományba menniük az értékelésen való részvételhez; ugyanakkor pszichológiailag kényelmesebb a járási szintű OCOP rangsorversenyen való részvétel. Idén két termék értékelésében vettünk részt, és mindkét termék 3 csillagot ért el.”

A Nghi Hung község Hung Long sárgadinnye terméke a Nghi Loc kerületi népi bizottság 2023 első fázisában 3 csillagos OCOP minősítést kapott. Fotó: Thanh Phuc

Az OCOP termékértékelésben részt vevő Bui Dinh Hoi úr (Nghi Hung község, Nghi Loc kerület) – aki nemrégiben 3 csillagos OCOP tanúsítványt kapott a kerülettől Hung Long sárgadinnye termékére – elmondta: „Az olyan háztartások számára, mint a miénk, amelyek először vesznek részt a termékértékelésben, nagyon kényelmesnek találjuk ezt. Először is, a kerület közvetlenül irányítja és értékeli a jelentkezési folyamatot, így az esetleges hibákat vagy hiányosságokat azonnal pótolni vagy kijavítani lehet. Másodszor, ez kiküszöböli az értékelési folyamat egyik lépését, így költségeket és időt takarít meg azáltal, hogy nem kell többször a tartományba menni.”

2023 júliusának végére a Nghi Loc kerület sikeresen megszervezte a kerületi szintű OCOP termékkiválasztási konferencia első szakaszát. A központi kormány által meghatározott általános kritériumok alapján a kerületi szintű tanács további 5 OCOP 3 csillagos terméket ismert el: mogyoróhagymát, Hoang Gia sárgadinnyét, Hung Long sárgadinnyét, Ong Ly pörkölt földimogyorót és Nghi Long sárgadinnyét.

Hung Nguyen kerület nemrégiben konferenciát tartott az OCOP (Egy Község, Egy Termék) termékek kerületi szintű értékelésére 2023-ban. Fotó: CSCC

Tran Nguyen Hoa, a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Osztály vezetője és a Nghi Loc kerület OCOP Termékkiválasztási Tanácsának tagja elmondta: „Miután megkaptuk a felhatalmazást az OCOP termékek kiválasztásának lefolytatására a 148/QD-TTg határozat szerint, a kerületi szintű OCOP termékkiválasztási tanács tagjai minden tekintetben proaktívabbak lettek. A kerületi vezetőknek és osztályoknak nem kell többször utazniuk a tartományba, hogy részt vegyenek az értékelési fordulókban. Maguk a vállalkozások is kényelmesebbnek találják, mivel nem kell annyit utazniuk, ami csökkenti az értékelési fordulót…”

A 148/QD-TTg határozat szerint az értékelési és rangsorolási folyamatot négy szinten hajtják végre: község, járás, tartomány és központi kormányzat, hat termékcsoportot lefedve. Községi szinten a községek, kerületek és városok Népi Bizottsága (községi szintű Népi Bizottságok) szervezi az OCOP termékértékelésére benyújtott termékdokumentációk több szempontjának értékelését, beleértve az olyan kritériumokat, mint: a termék eredete/helyi alapanyagok; helyi munkaerő felhasználása; a termékötlet eredete; és a helyi identitás/szellemi tulajdon.

Járási szinten a járási tanács szervezi az OCOP Programban részt vevő termékek értékelését és rangsorolását; határozatokat hoz a 3 csillagos minősítést elérő termékek értékelési eredményeinek és tanúsítványainak jóváhagyásáról, valamint megszervezi az eredmények kihirdetését.

A járási szintű Népi Bizottság a 70 és 100 pont közötti (4 csillag vagy magasabb) pontszámot elért termékek dokumentációját továbbítja a tartomány vagy a központilag kormányzott város Népi Bizottságának (tartományi szintű Népi Bizottság) értékelésre, besorolásra és OCOP termékként való elismerésre.

Akadályok és hiányosságok

A struktúra szerint az OCOP termékrangsoroló értékelő tanácsa járási szinten a tartományi osztályok és ügynökségek tagjaiból áll. Fotó: CSCC

2023 októberének végéig a tartományban mindössze 8 kerület hajtotta végre az OCOP-termékek 148/QD-TTg határozat szerinti értékelését és osztályozását, köztük a következők: Hung Nguyen, Nam Dan, Do Luong, Vinh City, Nghi Loc, Yen Thanh, Dien Chau és Quynh Luu.

Ez jól mutatja a végrehajtás késedelmét, amelyet számos helyi szintű akadály okoz. Nguyen Thi Hanh asszony, a Do Luong kerület Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Osztályának helyettes vezetője elmondta: „Do Luong 2023 október közepén fejezte be az OCOP termékek értékelését és rangsorolását. Az OCOP termékek értékelésének decentralizációja során, mint szaktisztviselő, néhány akadályt észleltem, például: Először is, nincs konkrét és egyértelmű útmutató a végrehajtás módjáról, így a tanács tagjai továbbra is zavarban vannak; másodszor, a tanács tagjaiként működő kerületi vezetők mind más pozíciókat töltenek be, így nem tudnak olyan szorosan részt venni, mint a tartományi szintű tagok a szakosított osztályoktól és ügynökségektől.”

Valójában, bár az általános kritériumok szerint mindegyik 3 csillagos OCOP termék, a tartomány által korábban elismert termékek továbbra is jobb hírnévnek örvendenek. Fotó: Thanh Phuc

Továbbá a szabályozás szerint a járási szintű értékelő tanácsnak a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési, a Tudományos és Technológiai, valamint a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium, valamint a szakosított igazgatási osztályok képviselőit kell magában foglalnia. Ezért a járás részvétele ezen osztályok és ügynökségek szakembereinek idő- és munkarendjétől függ.

Az OCOP termékek értékelésében és rangsorolásában részt vevő szervezetek szemszögéből továbbra is a tartományi elismerést részesítik előnyben a kerületi elismeréssel szemben. „Annak ellenére, hogy mindkettő 3 csillagos OCOP termék, személy szerint úgy vélem, hogy a tartományi elismerés presztízsebb, mint a kerületi elismerés. A fogyasztói preferenciák hasonlóak; ugyanazon típusú termék esetében egy 3 csillagos OCOP terméket tartományi szinten szélesebb körben elfogadnak, mint egy 3 csillagos OCOP terméket kerületi szinten, még akkor is, ha minden kritérium és pontozás ugyanaz” – osztotta meg az egyik OCOP terméktulajdonos.

A Tartományi Népi Tanács 25/2020/HĐND számú határozatában foglaltak szerinti „Egy Község, Egy Termék” program megvalósításának támogatásának kérdése a járási szintű értékelési és elismerési folyamat során továbbra is aktuális aggodalomra ad okot számos érdekelt fél számára. (Fotó: Thanh Phuc)

Továbbá a 148. számú határozat értelmében a 3 csillagos vagy annál alacsonyabb értékelésű termékek értékelése és rangsorolása jelenleg a járási szinthez tartozik. Eközben a 2020. december 13-i 25/2020/NQ-HĐND számú határozat 3. cikkének 4. záradéka, amely a Nghe An tartományban a 2021–2025 közötti időszakra vonatkozó „Egy Község, Egy Termék” program végrehajtását támogató politikákat határoz meg, csak a tartományi szintű tanúsítvánnyal rendelkező OCOP termékek jogosultak támogatásra. Ez aggodalmat kelt a helyi önkormányzatokban, mivel felmerül bennük a kérdés, hogy vajon módosítani kell-e a járási szintű tanúsításra vonatkozó követelményt.

Az irányító ügynökség szemszögéből Nguyen Ho Lam úr - a Vidékfejlesztési Albizottság helyettes vezetője - úgy véli, hogy az OCOP-termékek értékelésének és rangsorolásának a 148/QD-TTg határozat szerinti decentralizációja helyes politika, amely csökkenti az érdekelt felek kellemetlenségeit; a decentralizáció fokozni fogja a járási és községi szintek szerepét, felelősségét és proaktív fellépését a termékfejlesztés támogatásában, valamint az OCOP-termékek ellenőrzésének és felügyeletének megszervezésében.

Az OCOP programnak köszönhetően számos regionális specialitás szélesebb piacra jutott. Fotó: Thanh Phuc

Ugyanakkor segít javítani az OCOP vezetőinek kapacitását a járási és települési szinten a vállalkozások támogatása érdekében; motivációt teremtve a vállalkozások számára, hogy továbbra is fejlesszék és korszerűsítsék termékeiket a szabványoknak való megfelelés érdekében.

Nguyen Ho Lam úr elemzése szerint azonban a 148. számú határozat végrehajtása továbbra is bizonyos aggályokat vet fel. Ezek a következők: A kerületi szinten az OCOP-ért felelős személyzet nem rendelkezik mélyreható szakértelemmel, ami bizonyos korlátozásokhoz vezet a kérelmek elbírálási és értékelési folyamatában. Bár az értékelő tanácsban helyet kapnak a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési, az Egészségügyi, a Tudományos és Technológiai, valamint az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium képviselői, ezek a minisztériumok csak tanácstagok, ami korlátozza a kritikai visszajelzésüket.

Kerületi szinten az értékelések azt mutatják, hogy ha a folyamatot nem veszik komolyan és nem a szabványoknak megfelelően végzik, az könnyen vezethet az eredményekre való összpontosításhoz, a rövid távú perspektívához és a szűklátókörűséghez az OCOP-termékek különböző településeken történő elismerésekor.

Az OCOP program legfőbb célja a munkahelyteremtés, a jövedelem növelése és a fenntartható helyi megélhetés előmozdítása. Fotó: Thanh Phuc

Továbbá, amikor a termékeket kerületi szinten értékelik és rangsorolják, a termékek száma kicsi és csak a kerületen belül van jelen, így nincs nagy verseny a hasonló termékekkel. Ezért, ha az értékelés nem alapos és pártatlan, akkor a megkülönböztető, differenciálódó és versenyképességet nélkülöző, gyenge minőségű termékek is kaphatnak OCOP „csillagokat”.

Forrás: https://baonghean.vn/vuong-mac-khi-phan-quyen-cap-huyen-cham-phan-hang-san-pham-ocop-post279319.html