Problémák az OCOP termékek kerületi szintű osztályozására vonatkozó decentralizált hatósággal

Kezdeti eredmények

Nguyen Thi Hang asszony (Hamlet 2, Lam Son község, Do Luong), két olyan termék tulajdonosa, amelyeket a 2023-as első fázisban, egy bemutató vásáron kerületi szinten 3 csillagos OCOP termékként értékeltek. Fotó: Thanh Phuc

A Do Luong kerület a 148/QD-TTg határozat alapján 2023-ban megszervezte az első OCOP termékbesorolási értékelést 10 termékre, amelyek közül 1 termék 4 csillagos minősítést kapott, 9 terméket pedig újraértékeltek. A tanács értékelése révén ezúttal a teljes kerületben 8 termék felel meg a 3 csillagos OCOP kritériumoknak.

Nguyen Thi Hang asszony (Hamlet 2, Lam Son Commune, Do Luong), két, kerületi szinten értékelt és 3 csillagos OCOP minősítést kapott termék tulajdonosa, elmondta: „Az OCOP termékek értékelésének és osztályozásának kerületre történő átruházása segít az olyan szervezeteknek, mint mi, költségeket és időt megtakarítani, mivel nem kell a tartományba menniük az értékelésben való részvételhez; ugyanakkor pszichológiailag kényelmesebb a kerületi szintű OCOP osztályozási versenyen való részvétel. Idén két termék értékelésében vettünk részt, és mindkét termék 3 csillagot ért el.”

A Nghi Hung község Hung Long dinnyetermékeit a Nghi Loc kerületi népbizottság 2023 első szakaszában 3 csillagos OCOP minősítéssel értékelte. Fotó: Thanh Phuc

Az OCOP termékbesorolási értékelésében ezúttal részt vevő Bui Dinh Hoi úr (Nghi Hung község, Nghi Loc kerület) nemrégiben 3 csillagos OCOP tanúsítványt kapott a kerülettől a Hung Long dinnye termékére, és elmondta: „Azoknak a háztartásoknak, amelyek hozzánk hasonlóan most először vesznek részt a termékértékelésben, ez nagyon kényelmes. Először is, a kerület közvetlenül irányítja és értékeli a dokumentumokat és az eljárásokat, így ha bármilyen hiba vagy hiányosság van, azokat azonnal kiegészíthetik és kijavíthatják. Másodszor, egy osztályozási lépéssel csökkenti a folyamatot, így nem kell sokszor a tartományba menni a költségek és az idő megtakarítása érdekében.”

2023 júliusának végére Nghi Loc kerület sikeresen megszervezte a kerületi szintű OCOP termékkiválasztási konferenciák első fordulóját. A központi kormányzat által meghatározott közös kritériumok alapján a kerületi tanács további 5 3 csillagos OCOP terméket ismert el, köztük a következőket: mogyoróhagyma, Hoang Gia dinnye, Hung Long dinnye, Ong Ly pörkölt földimogyoró és Nghi Long sárga dinnye.

A Hung Nguyen kerület nemrégiben szervezett egy konferenciát a kerületi szintű OCOP termékek 2023-as értékelésére. Fotó: CSCC

Tran Nguyen Hoa úr, a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Osztály vezetője, az Nghi Loc járás OCOP Termékkiválasztási Tanácsának tagja elmondta: „A 148/QD-TTg határozat szerinti OCOP termékek kiválasztásakor a járási szintű OCOP termékkiválasztási tanács tagjai minden tekintetben proaktívabbak. A járási vezetőknek, osztályoknak és irodáknak nem kell sokszor a tartományba utazniuk, hogy részt vegyenek a bírálati fordulókon. Maguk az alanyok is kényelmesebbnek találják, ha nem kell sokat utazniuk, így csökkentve az egyetlen bírálati fordulót…”.

A 148/QD-TTg határozat szerint az értékelést és osztályozást 4 szinten hajtják végre: községi, járási, tartományi és központi szinten, 6 termékcsoporttal. Községi szinten a községek, kerületek és városok Népi Bizottsága (Községi Szintű Népi Bizottság) szervezi az OCOP termékértékelésében való részvételre regisztrált termékdokumentációk egyes tartalmának értékelését, beleértve a következő kritériumokat: helyi termékek/alapanyagok eredete; helyi munkaerő alkalmazása; termékötletek eredete; helyi identitás/intelligencia.

Járási szinten a járási tanács szervezi az OCOP Programban részt vevő termékek értékelését és osztályozását; határozatokat ad ki a 3 csillagos termékek értékelési eredményeinek és tanúsítványainak jóváhagyásáról, valamint megszervezi az eredmények kihirdetését.

A Kerületi Népi Bizottság a 70 és 100 pont közötti (4 csillag vagy több) pontszámot elért termékek dokumentációját átadja a Tartományi Népi Bizottságnak vagy a központilag irányított városnak (Tartományi Népi Bizottság), hogy kérvényezzék az OCOP termékek értékelését, osztályozását és elismerését.

Problémák és hiányosságok

A struktúra szerint az OCOP termékbesorolási értékelő tanácsának járási szintű tagjaiban a tartományi osztályok és fióktelepek is részt vesznek. Fotó: CSCC

2023 október végére az egész tartományban már csak 8 kerület értékelte és osztályozta az OCOP termékeket a 148/QD-TTg határozat szerint, beleértve: Hung Nguyen, Nam Dan, Do Luong, Vinh város, Nghi Loc, Yen Thanh, Dien Chau és Quynh Luu.

Ez bizonyítja a végrehajtás késedelmét, amely a helyi szinten felmerülő számos nehézség miatt következik be. Nguyen Thi Hanh asszony, a Do Luong kerület Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Osztályának helyettes vezetője elmondta: „Do Luong 2023 október közepén fejezte be az OCOP termékek osztályozását és besorolását. Az OCOP termékértékelés decentralizációjának megvalósítása során, teljes munkaidős tisztviselőként, azt vettem észre, hogy továbbra is nehézségek merülnek fel, például: Először is, mivel nincs konkrét és egyértelmű útmutató a végrehajtás módjáról, a tanács tagjai továbbra is zavarban vannak; másodszor, a tanács tagjaiként álló kerületi vezetők mind párhuzamos pozíciókat töltenek be, így nincsenek olyan közel egymáshoz, mint a tartományi tagok, akik a szakosodott osztályok és fióktelepek tagjai.”

Valójában, bár a termékek az általános kritériumok szerint is 3 csillagos OCOP minősítést kaptak, a tartomány által korábban elismert termékek még mindig presztízsesebbek. Fotó: Thanh Phuc

Ezenkívül a szabályozás szerint a járási szintű értékelő tanácsban a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési, a Tudományos és Technológiai, a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi, valamint a szakosított gazdálkodási osztályok képviselőinek kell helyet kapniuk, így a járás a részlegek és fióktelepek szakosodott munkatársainak idejére és munkarendjére van utalva.

Az OCOP termékek értékelésében és osztályozásában részt vevő alanyok szemszögéből továbbra is jobban szeretik, ha a tartomány ismeri el őket, mint a kerület. „Mindkettő 3 csillagos OCOP, de személy szerint úgy gondolom, hogy a tartomány által elismert 3 csillagos OCOP természetesen „presztízsesebb”, mint a kerületi elismerés. Ugyanez igaz a fogyasztói ízlésre is; ugyanolyan típusú, de tartományi szinten 3 csillagos OCOP-pal rendelkező terméket jobban elfogadnak, mint a kerületi szinten elismert 3 csillagos OCOP-ot, annak ellenére, hogy az értékelés minden kritériuma és pontozási skálája ugyanaz” – osztotta meg egy OCOP-alany.

A 25/2020/HĐND tartományi határozat szerinti „Egy Község, Egy Termék” program végrehajtásának támogatása a járási szintű értékelés és elismerés során továbbra is számos szereplőt foglalkoztat. Fotó: Thanh Phuc

Ezenkívül a 148. számú határozat szerint jelenleg a 3 csillagos vagy annál alacsonyabb értékelésű termékek értékelése és besorolása a járási szinthez tartozik. Eközben a 2020. december 13-i 25/2020/NQ-HDND számú határozat 3. cikkének 4. záradéka, amely számos politikát ír elő az „Egy Község, Egy Termék” program Nghe An tartományban a 2021–2025 közötti időszakban történő megvalósításának támogatására, csak a tartományi tanúsítvánnyal rendelkező OCOP termékeket támogatják, ami számos aggodalmat vet fel a települések számára, mivel szükséges-e módosítani a járási tanúsítás tartalmát?

Az irányító ügynökség szemszögéből Nguyen Ho Lam úr, a Vidékfejlesztési Osztály helyettes vezetője elmondta, hogy az OCOP-termékek értékelésének és osztályozásának decentralizálása a 148/QD-TTg határozat szerint a helyes politika, amely csökkenti az alanyok kellemetlenségeit; A decentralizáció fokozni fogja a járási és községi szintek szerepét, felelősségét és kezdeményezőkészségét a termékfejlesztés támogatásában, valamint az OCOP-termékek ellenőrzésének és felügyeletének megszervezésében.

Az OCOP programnak köszönhetően számos vidéki specialitás jutott el messzire a piacon. Fotó: Thanh Phuc

Ugyanakkor segít javítani az OCOP vezetőinek kapacitását kerületi és települési szinten a tantárgyak támogatására; motivációt teremtve a tantárgyak számára a folyamatos fejlesztésre és tökéletesítésre, hogy a következő termékek megfeleljenek a szabványoknak.

Nguyen Ho Lam úr elemzése szerint azonban a 148. határozat végrehajtása továbbra is aggályos. Nevezetesen: A kerületben az OCOP-ért felelős személyzet nem rendelkezik megfelelő szakértelemmel, így a dokumentumok felülvizsgálata és minősítése során bizonyos korlátozások merülnek fel. Bár az minősítő tanács meghívja a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési, az Egészségügyi, a Tudományos és Technológiai, valamint az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium képviselőit, a minisztériumok csak tagjai a tanácsnak, és a kritikának is vannak bizonyos korlátai.

A kerületi szintű értékelés, ha nem komolyan, nem a szabványoknak megfelelően történik, könnyen teljesítményszemlélethez, terminus-szemlélethez és lokalizmushoz vezethet az OCOP termékek helyi szintű felismerésekor.

Az OCOP program legfőbb célja a munkahelyteremtés, a jövedelem növelése és a fenntartható őslakos megélhetés biztosítása. Fotó: Thanh Phuc

Emellett a járási szintű értékelés és osztályozás során a termékek száma kicsi, csak a járáson belül van jelen, így nincs nagy verseny a hasonló termékekkel. Ezért, ha nem igazán alapos és pártatlan, akkor a minőséget nem biztosító, jellemzőkkel, különbségekkel nem rendelkező, nem versenyképes termékeket "csillagozzák" az OCOP-ban.

Forrás: https://baonghean.vn/vuong-mac-khi-phan-quyen-cap-huyen-cham-phan-hang-san-pham-ocop-post279319.html