A Nghe An-i közszolgálati egységek munkaszerződéseivel kapcsolatos problémák

A Pénzügyminisztérium a fenti fizetés kifizetésének megtagadását a 111/2022/ND-CP kormányrendelet alapján utasította el, de láthatatlanul nehézségeket okozott számos ügynökség és egység működésében, és aggodalmat keltett a lakosság körében. Mi ennek a helyzetnek az oka, és mi a megoldás a probléma megoldására?

A gyakorlatból származó hiányosságok

A 2022. december 30-án kiadott, 2023. február 22-től hatályos 111/2022/ND-CP számú kormányrendelet (a továbbiakban: 111. számú rendelet) felváltja a 68/2000/ND-CP számú rendeletet (a továbbiakban: 68. számú rendelet) és a 161/2018/ND-CP számú rendeletet (a továbbiakban: 161. számú rendelet), amelyek a közigazgatási szerveknél és közszolgálati egységeknél bizonyos típusú munkákra vonatkozó szerződéseket szabályozzák.

Azonban a közszolgálati egységeknél és a közigazgatási ügynökségeknél az évek során bonyolulttá vált a munkaszerződések aláírása, ezért a Belügyminisztérium utasította a településeket, hogy szánjanak időt a szerződések 111. rendelet szerinti felülvizsgálatára és az azokra való átállásra. Nghe Anban 2024 elejétől a kincstári rendszer a 111. rendelet szerint kezdte ellenőrizni a kiadásokat, így problémák is kezdtek felmerülni.

Például az Nghe An Halászati ​​és Halászati ​​Ellenőrzési Osztály, valamint néhány más egység szerződéses alkalmazottainak a Pénzügyminisztérium az elmúlt hónapokban megtagadta a fizetések kifizetését. Ezzel a kérdéssel kapcsolatban Bui Dinh Sang úr, a Belügyi Minisztérium főfelügyelője elmondta, hogy a valóságban számos oka van, többek között az a helyzet, hogy a közintézmények és egységek meglehetősen kaotikus módon írnak alá munkaszerződéseket. Korábban a Belügyi Minisztérium számos egység ellenőrzését és felülvizsgálatát vezette, és azt javasolta a Tartományi Népi Bizottságnak, hogy irányítsa a szabályok megsértésével aláírt szerződések felülvizsgálatát és felszámolását a helyzet megszüntetése érdekében.

Eközben Tran Chau Thanh úr, a Halászati ​​Ellenőrzési Osztály Halászati ​​Ellenőrzési és Ellenőrzési Osztályának vezetője, aki több mint 20 éves tapasztalattal rendelkezik a halászati ​​ellenőrző hajókon, a következőket mondta: A hajókon dolgozó halászati ​​ellenőrző dolgozókra vonatkozó előírások nem megfelelőek, mivel a Halászati ​​Ellenőrzési Osztályon jelenleg dolgozó köztisztviselők és közalkalmazottak valószínűleg nem rendelkeznek a megfelelő egészségügyi feltételekkel ahhoz, hogy hosszú ideig a tengeren dolgozzanak hajókon. A hajókon való munkavégzés követelménye elsősorban a személyes biztonság biztosítása a tengeri ellenőrzési és ellenőrzési feladatok ellátása érdekében... Jelenleg az egész ország, valamint Nghe An is fokozza az IUU-halászat elleni ellenőrzéseket, védi a vízi erőforrásokat és visszavonja az EK sárga kártyáját, de nagyon sajnálatos, hogy a halászati ​​ellenőrző hajóknak a munkaerőhiány miatt parton kell maradniuk.

Ez egy nehéz helyzet, mivel korábban a közigazgatási szerveknél és közszolgálati egységeknél munkaszerződések aláírásáról szóló 68. és 161. számú kormányrendelet értelmében a feltételek meglehetősen nyitottak voltak, és nem volt egyértelműen meghatározva, hogy mely szervek és egységek milyen munkára köthetnek munkaszerződéseket, most azonban a 111. számú rendelet értelmében a szabályozás szigorúbb, és egyértelműen kimondja: A közigazgatási szervek és a közszolgálati egységek nem köthetnek szerződést szakmai munkavégzésre, kivéve az előírt eseteket.

A közszolgálati egységekben dolgozó tisztviselők és köztisztviselők a 68. rendelet szerinti szakmai szerződéseket kötnek, és fizetésüket a költségvetés garantálja. Fotó: Nguyen Hai

A közigazgatási ügynökségek és közszolgálati egységek 2022-től kezdődő valóságát vizsgálva, bár vannak olyan szabályozások, amelyek szerint, amikor egy ügynökség vagy egység toborozni és munkaszerződést kíván kötni, jelentést kell tennie az irányító szervnek, és az illetékes hatóság jóváhagyása után aláírhatja és megszervezheti a bérfizetés forrását, a valóságban azonban a növekvő munkaterhelés és a hosszú távú személyzethiány miatt a legtöbb egység „áttörte a határt”, és maga írta alá a munkaszerződéseket.

A költségvetési megszorítások miatt a közigazgatási szervek csak támogató és szolgáltató munkákra, például vezetésre, takarításra stb. kötnek munkaszerződéseket (más néven 68-as szerződés). Jelenleg a 111-es rendelet értelmében az átalakítás viszonylag egyszerű. A közszolgálati egységek azonban a nagyszámú aláírt munkaszerződés miatt szakmai munkát végeznek, így nehezebb megoldani és megszüntetni azokat. Például az oktatási szektor tanárokkal, a közlekedési szektor közlekedési felügyelőkkel köt szerződéseket; a részlegek, fióktelepek és járási szintű népbizottságok beruházási projektirányító testületei építési felügyelettel és irányítással kapcsolatos munkákra stb. kötnek munkaszerződéseket.

A Quynh Luu kerület Oktatási és Képzési Minisztériumának egyik régóta dolgozó munkatársa megosztotta: „Korábban a közigazgatási ügynökségek és a közszolgálati egységek bevételei és kiadásai nem voltak egyértelműek, bár a szerződés szerinti fizetések nem voltak magasak, az egységek továbbra is kiegyensúlyozottak voltak, így nem akadtak bonyodalmak. Jelenleg azonban a bevételek és kiadások egyre szűkösebbé válása miatt az egységeknek nincsenek forrásaik a bérek kifizetésére, és a hiányosságok, korlátok fokozatosan napvilágra kerülnek.”

Ezért, sok más településhez hasonlóan, Quynh Luu kerület is évek óta nem kapott további kvótákat új tanárok felvételére, így a tanítási igények kielégítése érdekében 2010 óta Quynh Luu kerület, valamint számos más település, szerződéseket kötött tanárokkal tanításra, a tanévnek megfelelő órákra és nyári szünetekre fizetés nélkül. Másrészt, mivel a 68-as és a 161-es kormányrendelet még nem szabályozza egyértelműen, sok település munkaszerződéseket is köt iskolai jegyzői, pénztárosi és könyvtárosi pozíciókra.

2024-től Nghe Anban az Államkincstár a 111-es rendeletet alkalmazza a kiadások ellenőrzésére és megtagadja a kifizetéseket, mivel a munkaszerződések nem szerepelnek a Tartományi Népi Bizottság által kitűzött célokban. A képen: Nghe An Államkincstárának tisztviselői hivatásos feladatokat látnak el. Fotó: Nghe An Újság

A közvélemény aggodalmát keltette, hogy a Quynh Luu államkincstár 2024 elején megtagadta 9 szerződéses tanár fizetésének kifizetését, valamint egyes járási és városi államkincstárak megtagadták egyes iskolai tisztviselők és kiküldött tanárok fizetésének kifizetését. A 2024. február végén elvégzett felülvizsgálatot követően az Oktatási és Képzési Minisztérium dokumentumot küldött a Tartományi Népi Bizottságnak; a felülvizsgálat ugyanakkor kimutatta, hogy az egész tartományban jelenleg több mint 340 tanár és iskolai tisztviselő rendelkezik szerződéssel a fenti kategóriában.

A Belügyminisztérium képviselője hozzátette: „Eddig a pontig, míg alapvetően a tartományi osztályok és fióktelepek alá tartozó közigazgatási ügynökségek és közszolgálati egységek felülvizsgálták és alapvetően a 68. és 161. rendelet szerinti szerződéskötések eseteit a 111. rendelet szerinti szerződéskötésekre alakították át, egyes közszolgálati egységek problémák miatt még nem fejezték be.”

Valójában, bár a 111. számú rendelet értelmében a közigazgatási szervek és a közszolgálati egységek nem köthetnek munkaszerződéseket speciális munkavégzésre, a rendelet 4. cikke egyértelműen kimondja, hogy a 2021. június 21-én kiadott 60/2021. számú rendelet szerinti pénzügyi autonómia mechanizmus hatálya alá tartozó szervek és szolgáltató egységek továbbra is köthetnek szerződéseket speciális munkavégzésre. E rendelet értelmében úgy értelmezhető, hogy a bevételt termelő szolgáltató egységek, mint például a kórházak, a halászkikötők üzemeltető testületei stb., saját bevételi forrásaikból, és nem az Államkincstáron keresztül fizethetik ki a munkavállalók bérét, így jelenleg nincsenek problémák.

Megoldások keresése érdekében áttekinteni?

A Nghe An Halászkikötő Igazgatótanácsa közszolgálati egység, de autonóm, az alkalmazottaknak kifizetett bérek nem az Államkincstáron keresztül folynak be, így nem voltak problémák. A képen: Halászok indulási eljárást végeznek a Lach Quen torkolatánál. Fotó: Nguyen Hai

A Tartományi Népi Bizottság által meghatározott kvótán kívül szerződést szerző tanárok bérfizetési problémáinak megoldása érdekében, közvetlenül azután, hogy Vinh városában és Quynh Luu kerületében számos szerződéses tanár fizetését felfüggesztették 2024 januárjának közepétől, a Tartományi Államkincstár az egységek reakciójára tekintettel dokumentumot küldött a Tartományi Népi Bizottságnak. 2024 márciusának elején az Oktatási és Képzési Minisztérium is küldött egy dokumentumot a Belügyi Minisztériumnak, és jelentést tett a Tartományi Népi Bizottságnak a fenti incidensről, amelyben iránymutatást kért az ügy kezelésével kapcsolatban.

A Tartományi Népi Bizottság 1744. számú utasítási dokumentuma. Fotó: Nguyen Hai

Ennek megfelelően 2024. március 8-án a Tartományi Népi Bizottság kiadta a 1744/UBND-TH számú dokumentumot a tartományi osztályoknak, fióktelepeknek és ágazatoknak; a járási, városi és települési Népi Bizottságoknak, valamint a Tartományi Népi Bizottság alá tartozó közszolgálati egységeknek, amelyben véleményt nyilvánít a támogatási és szolgáltatásnyújtási szerződésekről, valamint a közszolgálati egységekben szakmai és műszaki munkák elvégzésére vonatkozó szerződésekről a 111. rendelet gyakorlati végrehajtása során.

A 1744/UBND-TH számú dokumentum értelmében a Belügyi Minisztérium elnököl, és együttműködik a Pénzügyi Minisztériummal, az Államkincstárral, valamint az illetékes osztályokkal és kirendeltségekkel, hogy tanácsot adjon a Tartományi Népi Bizottságnak egy terv benyújtására a közszolgálati egységekben végzett szakmai munkák szerződéseivel kapcsolatos nehézségek és akadályok kezelésére és elhárítására; egyidejűleg felkéri az osztályokat és kirendeltségeket, valamint a kerületek, városok és települések Népi Bizottságait, hogy jelentést tegyenek a Belügyi Minisztériumnak a szerződések aláírásával kapcsolatos nehézségekről összefoglaló jelentés céljából.

A halászati ​​ellenőrök speciális munkások, akiknek jártasnak kell lenniük a vízben, ezért a probléma megfelelő megoldása érdekében felül kell vizsgálni őket. A képen: Nghe An tartomány interdiszciplináris csapatának halászati ​​ellenőrei a nyílt tengeren vonóhálós halászhajókhoz közelednek ellenőrzés céljából. Fotó: Nguyen Hai

Pham Van Luong úr, a Belügyi Minisztérium Közszolgálati Osztályának vezetője szerint a kvótán és szabályozáson kívüli szerződéskötésből eredő esetek – mint például a Quynh Luu-i 9 tanár vagy a Nghe An Halászati ​​Felügyelőség Halászati ​​Minisztériumának 10 halászati ​​ellenőrének esete – teljes körű megoldása érdekében, amelyek az Államkincstár általi fizetésmegtagadáshoz vezettek, az egységeknek megfelelően végre kell hajtaniuk a 111. rendeletet. Vagyis csak a 4. cikk rendelkezései szerint lehet támogatási és szolgáltatási szerződéseket aláírni, és csak a szerződéses kiadások hatálya alá tartozó közszolgálati egységek írhatnak alá szerződéseket szakmai munkára (9. cikk); ugyanakkor közvetlen mérlegelést és felülvizsgálatot kell végezni a 111. kormányrendelet szerinti szerződéskötésre való áttérés érdekében.

A korábbi időszakokból fennmaradt szerződésekkel kapcsolatban felmerült problémákat illetően a Tartományi Népi Bizottság iránymutatása alapján a Belügyi Minisztérium együttműködik az illetékes egységekkel a konkrét felülvizsgálat és a megoldási javaslatok kidolgozása érdekében. Jelenleg, bár a Tartományi Népi Bizottság válaszjelentésének benyújtási határideje lejárt (március 15.), csak néhány osztály, település és egység küldte el azt, így a Belügyi Minisztérium nem tudta azt szintetizálni. A közeljövőben, a Tartományi Népi Bizottság elnökének iránymutatását végrehajtva, a Minisztérium munkamegbeszélést tart a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztériummal és az illetékes osztályokkal, hogy felülvizsgálják és jóváhagyják a Tartományi Népi Bizottságnak megoldás és megoldás céljából benyújtandó tervet.

Pham Van Luong úr - a Belügyi Minisztérium Köztisztviselői Osztályának vezetője

Forrás: https://baonghean.vn/vuong-mac-lien-quan-den-hop-dong-lao-dong-tai-don-vi-su-nghiep-cong-lap-o-nghe-an-post288197.html