Ketidakcukupan alokasi lahan dan hutan

Pelajaran 1: “Hambatan” dari perencanaan

Bahasa Indonesia: Dalam rangka meningkatkan efektivitas pengelolaan dan perlindungan hutan dan menciptakan landasan hukum untuk menyelesaikan alokasi lahan, alokasi hutan, dan pemberian sertifikat hak guna lahan kehutanan, pada kurun waktu 2006 - 2020, provinsi tersebut melaksanakan tugas perencanaan 3 jenis hutan. Namun, perencanaan tersebut mengungkapkan kekurangan dan kelemahan yang perlu disesuaikan dan dilengkapi agar sesuai dengan situasi aktual. Oleh karena itu, pada tanggal 21 Desember 2018, Komite Rakyat Provinsi mengeluarkan Keputusan 1208/QD-UBND tentang persetujuan proyek untuk meninjau dan menyesuaikan perencanaan 3 jenis hutan di provinsi tersebut hingga tahun 2025, dengan visi hingga tahun 2030. Namun, setelah meninjau, menyesuaikan dan mengumumkan perencanaan 3 jenis hutan tersebut, banyak orang dan daerah menghadapi kesulitan dalam produksi dan kehidupan mereka, serta dalam melaksanakan tugas pembangunan sosial -ekonomi lokal.

Banyak rumah tangga di distrik Tua Chua saat ini terletak di perencanaan 3 jenis hutan.

Setelah bertahun-tahun diimplementasikan, perencanaan 3 jenis hutan ini telah menunjukkan kekurangan dan kelemahan yang perlu disesuaikan dan dilengkapi agar sesuai dengan situasi aktual. Hal ini antara lain: Basis data, peta, status hutan saat ini, dan status pemanfaatan lahan kehutanan sangat berbeda dari situasi aktual; banyak lahan produksi pertanian yang stabil, baik milik perorangan maupun rumah tangga, masih terselip di dalam perencanaan 3 jenis hutan ini. Banyak kawasan hutan dan lahan kehutanan yang direncanakan berdasarkan fungsi 3 jenis hutan tersebut tidak lagi sesuai dengan peraturan dan kondisi aktual yang baru, sehingga secara signifikan memengaruhi pelaksanaan tujuan pembangunan sosial-ekonomi daerah.

Untuk mengatasi keterbatasan tersebut, memenuhi tujuan pengelolaan, perlindungan, dan pengembangan kawasan hutan dan lahan kehutanan yang baik, berkontribusi pada perlindungan lingkungan, menciptakan lapangan kerja, meningkatkan taraf hidup masyarakat di kawasan hutan, dan mengurangi kemiskinan secara berkelanjutan, Komite Rakyat Provinsi mengeluarkan Keputusan 1208/QD-UBND. Keputusan ini khususnya berfokus pada peninjauan dan penghapusan lahan permukiman, lahan sawah, pekerjaan konstruksi, dll. dari wilayah perencanaan, serta mengatur pengumuman, alokasi lahan, dan alokasi hutan di lapangan kepada setiap sub-wilayah, komune, distrik, dan pengelola hutan.

Dengan demikian, Provinsi Dien Bien memiliki hampir 695.000 hektar (mencakup 72% dari luas wilayah alami) yang berada dalam perencanaan lahan kehutanan. Dari luas tersebut, hutan khusus seluas lebih dari 51.664 hektar (termasuk lahan berhutan dan non-hutan); hutan lindung seluas lebih dari 416.163 hektar; dan hutan produksi seluas 226.925 hektar. Tujuan perencanaan ini adalah untuk meninjau dan menyesuaikan kembali skala lahan kehutanan dan struktur tipe hutan sesuai dengan perencanaan tata guna lahan dan kondisi aktual wilayah tersebut. Perencanaan 3 tipe hutan ini akan dikaitkan dengan restrukturisasi sektor kehutanan, yang secara bertahap akan meningkatkan tutupan hutan, dengan target mencapai 45% pada tahun 2025 dan 48% pada tahun 2030.

Petugas Departemen Perlindungan Hutan Distrik Dien Bien meninjau perencanaan 3 jenis hutan pada peta.

Namun, peninjauan dan penyesuaian perencanaan 3 jenis hutan tersebut menghadapi banyak kendala. Banyak desa, dusun, dan rumah masih berada dalam rencana tata ruang kehutanan yang belum dirilis. Umumnya, Kecamatan Pa Thom (Kabupaten Dien Bien) memiliki total luas lahan alami lebih dari 8.908 hektar, tetapi menurut rencana tata ruang, terdapat lebih dari 8.297 hektar lahan kehutanan (mencakup 93,1% dari total luas lahan alami). Ini berarti banyak lahan sawah, kolam, kebun, rumah, dan gedung perkantoran... di Kecamatan Pa Thom semuanya berada dalam rencana tata ruang kehutanan. Misalnya, Desa Pa Thom telah lama dihuni oleh suku Laos, tetapi seluruh wilayah desa tersebut direncanakan sebagai lahan kehutanan!

Demikian pula, seluruh 84 rumah tangga di Desa Chan 3, Kecamatan Ngoi Cay (Kecamatan Muong Ang) termasuk dalam perencanaan lahan kehutanan. Menurut Bapak Ly A Si, Kepala Desa Chan 3, penduduk desa telah lama tinggal di sana, tetapi ketika perencanaan 3 jenis hutan diumumkan, mereka baru mengetahui bahwa seluruh desa termasuk dalam perencanaan hutan. Hal ini berdampak signifikan terhadap kehidupan masyarakat, terutama pelaksanaan pekerjaan dan proyek di wilayah tersebut.

Petugas Departemen Perlindungan Hutan Distrik Tua Chua meninjau lahan pemukiman, rumah, ladang, kebun, dll. untuk menghapus 3 jenis hutan dari perencanaan.

Tidak hanya itu, bahkan lahan kantor pusat instansi negara di beberapa komune pun termasuk dalam perencanaan lahan kehutanan. Menurut Bapak Thao A Tu, seorang petugas dari Departemen Perlindungan Hutan Distrik Tua Chua, melalui peninjauan berdasarkan Keputusan 1208/QD-UBND, kantor pusat Komite Rakyat Distrik Muong Bang (Distrik Tua Chua) saat ini memiliki hampir ^{600 m²} yang termasuk dalam perencanaan 3 jenis hutan, meskipun kantor pusat tersebut terletak di pinggir jalan, di wilayah pusat, dengan kepadatan penduduk yang tinggi. Danau Tong Lenh (Distrik Tua Chua) juga memiliki sekitar ^{1.500 m²} yang termasuk dalam perencanaan 3 jenis hutan.

Selain itu, dalam pelaksanaan perencanaan 3 jenis hutan, proses pengorganisasian pengumuman kegiatan kehutanan internal dan eksternal masih terbatas. Khususnya, ketika pemerintah daerah menyelenggarakan pengumuman perencanaan 3 jenis hutan, banyak rumah tangga tidak berpartisipasi, sebagian karena kesibukan pekerjaan, sebagian lagi karena mereka tidak menganggap serius pengumuman perencanaan tersebut (hanya menjangkau 25,4% rumah tangga yang perlu diumumkan). Khususnya, dua distrik, yaitu Tuan Giao dan Dien Bien Dong, tidak menyelenggarakan pengumuman perencanaan 3 jenis hutan di lapangan.

Beberapa rumah yang terletak tepat di pusat komunitas Muong Bang (distrik Tua Chua) baru saja ditinjau oleh Departemen Perlindungan Hutan distrik Tua Chua untuk dikeluarkan dari perencanaan 3 jenis hutan.

Oleh karena itu, banyak rumah tangga, masyarakat desa, dan dusun tidak memahami dengan jelas perencanaan 3 jenis hutan setelah penyesuaian, sehingga hanya dalam waktu singkat setelah keputusan untuk menyetujui perencanaan 3 jenis hutan oleh Komite Rakyat Provinsi, kasus perambahan hutan terjadi di beberapa daerah dan ditemukan dan ditangani. Misalnya, Tuan Vang A Giang, desa Nam Nga 2, komunitas Nam Chua (distrik Nam Po) tidak setuju untuk memasukkan kawasan hutan regenerasi di tanah dataran tinggi keluarganya ke dalam zona perlindungan sesuai dengan perencanaan 3 jenis hutan karena pembayaran untuk jasa lingkungan hutan lebih rendah daripada untuk pertanian. Oleh karena itu, keluarganya menghancurkan hutan regenerasi untuk membuat ladang.

Bahasa Indonesia: Untuk mengatasi kekurangan perencanaan 3 jenis hutan, pada tahun 2021, Dinas Pertanian dan Pembangunan Pedesaan mengarahkan unit-unit afiliasinya untuk fokus pada peninjauan lokasi dan area (lahan perumahan, sawah, lahan budidaya, lahan kebun dan lahan lainnya) dalam perencanaan 3 jenis hutan untuk mengeluarkannya dari perencanaan dan menambahkan area hutan alam di luar perencanaan ke dalam perencanaan kehutanan. Melalui peninjauan tersebut, Dinas Pertanian mengusulkan untuk mengeluarkan lebih dari 6.836 hektar dari 3 jenis hutan dari perencanaan. Pada saat yang sama, berdasarkan hasil peninjauan, instansi lintas sektor mengusulkan agar Komite Rakyat Provinsi menyesuaikan target alokasi lahan dan alokasi hutan untuk pemberian sertifikat hak guna lahan kehutanan untuk periode 2019 - 2023 sesuai Rencana 2783/KH-UBND menjadi 102.484 hektar. Dengan demikian, total luas kawasan perencanaan hutan di provinsi tersebut setelah penyesuaian menjadi 592.269 hektare.

Sumber: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/217211/bat-cap-trong-giao-dat-giao-rung