Kekurangan dalam alokasi lahan dan hutan.

Pelajaran 1: "Hambatan" dalam Perencanaan

Untuk meningkatkan efisiensi pengelolaan dan perlindungan hutan, serta menciptakan dasar hukum untuk menyempurnakan alokasi lahan dan hutan dan penerbitan sertifikat hak penggunaan lahan hutan, provinsi ini melaksanakan tugas perencanaan tiga jenis hutan selama periode 2006-2020. Namun, rencana tersebut mengungkapkan ketidakcukupan dan kekurangan yang perlu disesuaikan dan ditambah agar sesuai dengan situasi aktual. Oleh karena itu, pada tanggal 21 Desember 2018, Komite Rakyat Provinsi mengeluarkan Keputusan 1208/QD-UBND yang menyetujui proyek peninjauan dan penyesuaian rencana provinsi untuk tiga jenis hutan hingga tahun 2025, dengan orientasi hingga tahun 2030. Namun, setelah peninjauan, penyesuaian, dan pengumuman rencana untuk tiga jenis hutan, banyak orang dan daerah menghadapi kesulitan dalam produksi dan kehidupan sehari-hari mereka, serta dalam melaksanakan tugas-tugas pembangunan sosial -ekonomi daerah.

Banyak rumah tangga di distrik Tủa Chùa saat ini terletak di dalam area yang ditetapkan untuk tiga jenis hutan.

Selama bertahun-tahun, perencanaan tiga jenis hutan telah mengungkapkan kekurangan dan kelemahan yang perlu disesuaikan dan dilengkapi agar sesuai dengan situasi aktual, seperti: Basis data, peta, status hutan, dan status penggunaan lahan kehutanan berbeda secara signifikan dari situasi aktual; banyak area lahan pertanian stabil yang dimiliki oleh individu dan rumah tangga masih tersebar di dalam perencanaan tiga jenis hutan. Banyak area hutan dan lahan kehutanan yang direncanakan sesuai dengan fungsi tiga jenis hutan tidak lagi sesuai dengan peraturan baru dan kondisi aktual, yang secara signifikan berdampak pada pencapaian tujuan pembangunan sosial-ekonomi daerah.

Untuk mengatasi keterbatasan dan mencapai tujuan pengelolaan, perlindungan, dan pengembangan kawasan hutan dan lahan kehutanan secara efektif, berkontribusi pada perlindungan lingkungan, menciptakan lapangan kerja, meningkatkan kehidupan masyarakat di kawasan hutan, dan memberantas kemiskinan secara berkelanjutan, Komite Rakyat Provinsi mengeluarkan Keputusan 1208/QD-UBND. Keputusan ini menekankan peninjauan dan penghapusan lahan permukiman, lahan sawah, dan proyek pembangunan dari perencanaan, serta pengorganisasian pengumuman dan alokasi lahan dan hutan di lapangan kepada setiap sub-wilayah, kecamatan, kabupaten, dan otoritas pengelolaan hutan.

Dengan demikian, provinsi Dien Bien memiliki hampir 695.000 hektar (mencakup 72% dari luas wilayah alaminya) yang berada di bawah perencanaan lahan kehutanan. Dari jumlah tersebut, lebih dari 51.664 hektar merupakan hutan khusus (termasuk lahan berhutan dan tidak berhutan); lebih dari 416.163 hektar merupakan hutan lindung; dan 226.925 hektar merupakan hutan produksi. Tujuan perencanaan ini adalah untuk meninjau dan menyesuaikan skala lahan kehutanan dan struktur jenis hutan agar sesuai dengan perencanaan tata guna lahan dan situasi aktual di daerah tersebut. Perencanaan ketiga jenis hutan ini terkait dengan restrukturisasi sektor kehutanan, secara bertahap meningkatkan tutupan hutan, dengan target mencapai 45% pada tahun 2025 dan 48% pada tahun 2030.

Para pejabat kehutanan di distrik Dien Bien sedang meninjau perencanaan untuk tiga jenis hutan pada sebuah peta.

Namun, peninjauan dan penyesuaian perencanaan untuk ketiga jenis hutan tersebut menghadapi banyak kesulitan. Banyak desa, dusun, dan daerah pemukiman masih termasuk dalam perencanaan lahan hutan yang belum diimplementasikan. Misalnya, komune Pa Thơm (distrik Dien Bien) memiliki total luas lahan alami lebih dari 8.908 hektar, tetapi menurut rencana, lebih dari 8.297 hektar adalah lahan hutan (mencakup 93,1% dari total luas lahan alami). Ini berarti bahwa banyak area sawah, kolam, kebun, rumah, dan bangunan administrasi di komune Pa Thơm semuanya termasuk dalam perencanaan lahan hutan. Misalnya, desa Pa Thơm, tempat tinggal lama etnis minoritas Lao, seluruh wilayahnya ditetapkan sebagai lahan hutan!

Demikian pula, seluruh 84 rumah tangga di desa Chan 3, komune Ngoi Cay (distrik Muong Ang) terletak di dalam area perencanaan lahan hutan. Menurut Bapak Ly A Si, kepala desa Chan 3, penduduk desa telah lama tinggal di sana, tetapi baru mengetahui bahwa seluruh desa termasuk dalam area perencanaan hutan ketika tiga jenis perencanaan hutan diumumkan. Hal ini berdampak signifikan pada kehidupan masyarakat, terutama pada pelaksanaan proyek dan pekerjaan di daerah tersebut.

Para pejabat dari Unit Pengelolaan Hutan Distrik Tủa Chùa sedang meninjau area lahan permukiman, rumah, ladang, dan kebun untuk mengecualikannya dari perencanaan tiga jenis hutan tersebut.

Lebih jauh lagi, bahkan lahan yang ditempati oleh kantor-kantor pemerintah di beberapa komune pun termasuk dalam perencanaan lahan kehutanan. Menurut Bapak Thào A Tú, seorang pejabat dari Unit Pengelolaan Hutan Distrik Tủa Chùa, tinjauan berdasarkan Keputusan 1208/QĐ-UBND menunjukkan bahwa kantor pusat Komite Rakyat Komune Mường Báng (Distrik Tủa Chùa) saat ini memiliki hampir ^{600m² lahan} yang termasuk dalam perencanaan hutan tiga kategori, meskipun terletak di sebelah jalan di daerah pusat yang padat penduduk. Demikian pula, danau Tông Lệnh (Distrik Tủa Chùa) juga memiliki sekitar ^1.500m² lahan yang termasuk dalam perencanaan hutan tiga kategori.

Selain itu, proses pengorganisasian pengumuman tiga jenis perencanaan hutan, baik secara internal maupun eksternal, masih terbatas. Secara khusus, ketika pemerintah daerah menyelenggarakan pengumuman tiga jenis perencanaan hutan, banyak rumah tangga yang tidak hadir, sebagian karena kesibukan kerja dan sebagian lagi karena mereka tidak menganggap pengumuman tersebut penting (hanya 25,4% rumah tangga yang diwajibkan hadir). Secara spesifik, dua distrik Tuan Giao dan Dien Bien Dong tidak menyelenggarakan pengumuman lapangan mengenai tiga jenis perencanaan hutan tersebut.

Beberapa rumah yang terletak tepat di pusat komune Muong Bang (distrik Tua Chua) baru-baru ini telah dikeluarkan dari perencanaan hutan tiga kategori oleh Unit Pengelolaan Hutan Distrik Tua Chua.

Oleh karena itu, banyak rumah tangga dan masyarakat desa tidak menyadari rencana revisi untuk tiga jenis hutan tersebut. Akibatnya, tak lama setelah Komite Rakyat provinsi menyetujui rencana tersebut, beberapa insiden perambahan hutan terjadi di beberapa daerah dan kemudian ditemukan serta ditangani. Misalnya, Bapak Vàng A Giàng, dari desa Nậm Ngà 2, komune Nậm Chua (distrik Nậm Pồ), menolak untuk memasukkan hutan yang telah tumbuh kembali di lahan lereng bukit milik keluarganya ke dalam rencana konservasi hutan karena pembayaran untuk jasa lingkungan hutan lebih rendah daripada biaya pertanian. Akibatnya, keluarganya menebang hutan yang telah tumbuh kembali tersebut untuk membuat lahan pertanian.

Untuk mengatasi kekurangan dalam perencanaan tiga jenis hutan, pada tahun 2021, Departemen Pertanian dan Pembangunan Pedesaan mengarahkan unit-unit di bawahnya untuk fokus pada peninjauan lokasi dan area (lahan permukiman, lahan sawah, lahan budidaya perikanan, lahan kebun, dan lahan lainnya) yang termasuk dalam perencanaan tiga jenis hutan untuk dikeluarkan dari rencana dan menambahkan area hutan alami di luar rencana ke dalam rencana kehutanan. Melalui peninjauan tersebut, sektor pertanian mengusulkan penghapusan lebih dari 6.836 hektar dari perencanaan tiga jenis hutan. Secara bersamaan, berdasarkan hasil peninjauan, kelompok antarlembaga mengusulkan kepada Komite Rakyat Provinsi untuk menyesuaikan dan mengurangi target alokasi lahan dan alokasi hutan untuk pemberian sertifikat hak guna lahan untuk keperluan kehutanan pada periode 2019-2023 sesuai dengan Rencana 2783/KH-UBND sebesar 102.484 hektar. Dengan demikian, total luas lahan hutan yang direncanakan di provinsi setelah penyesuaian adalah 592.269 hektar.

Sumber: https://baodienbienphu.com.vn/tin-uc/kinh-te/217211/bat-cap-trong-giao-dat-giao-rung