Pada akhir Oktober, Amerika Serikat menerbitkan pengumuman dalam lembaran resmi pemerintahnya yang menyatakan bahwa mereka memulai peninjauan terhadap perubahan keadaan untuk memeriksa status ekonomi pasar Vietnam.
PV. VietNamNet telah mewawancarai Bapak Trinh Anh Tuan, Direktur Departemen Pertahanan Perdagangan ( Kementerian Perindustrian dan Perdagangan ), mengenai masalah ini.
Kondisi yang menguntungkan dan tindakan positif dari AS.
- Bisakah Anda menjelaskan proses yang digunakan AS untuk memulai peninjauan perubahan keadaan guna mengakui Vietnam sebagai negara dengan ekonomi pasar, termasuk jangka waktu untuk mencapai kesimpulan akhir tentang status ekonomi pasar Vietnam?
Bapak Trinh Anh Tuan:
Pada tanggal 8 September 2023, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengajukan permohonan kepada Departemen Perdagangan AS (DOC) untuk memulai Peninjauan Bersyarat (Conditional Review/CCR) guna mengakui Vietnam sebagai ekonomi pasar dalam kerangka peninjauan administratif pertama atas bea anti-dumping pada madu, melalui Portal Informasi Elektronik Upaya Perdagangan AS (ACCESS). Menurut peraturan AS, DOC memiliki waktu 45 hari untuk mempertimbangkan memulai CCR tersebut.
Pada tanggal 23 Oktober 2023, DOC secara resmi memulai Titik Kontrol Kritis (Critical Control Point/CCR) untuk meninjau status ekonomi Vietnam. Oleh karena itu, kecuali diperpanjang, pihak-pihak yang berkepentingan akan memiliki waktu 30 hari sejak tanggal publikasi di Federal Register (30 Oktober) untuk menyampaikan komentar (batas waktu 29 November 2023), dan 14 hari lagi untuk menyampaikan argumen balasan (batas waktu 13 Desember 2023). Menurut prosedur CCR, kecuali kasus tersebut diperpanjang, DOC akan memiliki waktu 270 hari sejak tanggal dimulainya untuk menyelesaikan peninjauan ini dan mengeluarkan kesimpulan akhirnya (diharapkan pada 26 Juli 2024).
- Bagaimana Anda menilai tindakan AS ini, mengingat para pemimpin senior kita baru-baru ini berulang kali meminta agar AS segera mengakui Vietnam sebagai negara dengan ekonomi pasar?
Dapat dikatakan bahwa isu ekonomi pasar merupakan salah satu isu penting yang menjadi perhatian kedua negara dan telah dimasukkan dalam Pernyataan Bersama tentang peningkatan hubungan Vietnam-AS. Oleh karena itu, inisiatif AS untuk meninjau perubahan situasi dan mempertimbangkan isu ekonomi pasar bagi Vietnam dipandang sebagai isyarat positif dan niat baik dari pihak AS.
Namun, pemeriksaan ekonomi pasar Vietnam memerlukan kepatuhan terhadap peraturan hukum AS. Proses ini menuntut partisipasi pemerintah Vietnam, organisasi terkait, individu, asosiasi, industri, dan bisnis, serta harus mematuhi tenggat waktu yang ditetapkan oleh AS. Saat ini, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan sedang berkoordinasi dengan kementerian dan lembaga terkait untuk berpartisipasi dalam proses investigasi AS.
Konteks saat ini memberi kita beberapa keuntungan, khususnya pengakuan ekonomi Vietnam oleh banyak negara dan integrasi aktifnya ke dalam perjanjian perdagangan bebas bilateral dan multilateral. Saat ini, 72 negara mengakui Vietnam beroperasi di bawah mekanisme ekonomi pasar, termasuk Inggris Raya, Kanada, Australia, dan Jepang.
Vietnam juga telah menandatangani lebih dari 90 perjanjian perdagangan bilateral dan sekitar 60 perjanjian tentang promosi dan perlindungan investasi. Hingga Agustus 2023, Vietnam merupakan anggota dari 16 Perjanjian Perdagangan Bebas (FTA) yang melibatkan sekitar 60 negara, di mana 15 FTA telah berlaku dan 1 FTA telah resmi ditandatangani. Saat ini, Vietnam sedang menegosiasikan 3 FTA lainnya.
Ini termasuk banyak FTA generasi baru seperti CPTPP dan EVFTA, yang memenuhi standar tinggi di bidang tradisional seperti perdagangan barang dan jasa, serta bidang baru seperti tenaga kerja, lingkungan, pengadaan pemerintah, transparansi, mekanisme penyelesaian sengketa investasi, dan perusahaan milik negara.
"Tugas ini sangat mendesak."
Jadi, langkah-langkah dan persiapan spesifik apa yang telah dilakukan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan baru-baru ini untuk berkontribusi pada proses pengakuan Vietnam sebagai ekonomi pasar oleh AS?
Menurut peraturan AS, pengakuan suatu negara sebagai negara dengan ekonomi pasar adalah proses yang ketat yang mempertimbangkan enam kriteria yang ditetapkan oleh hukum lingkungan ekonomi makro dan bisnis negara tersebut, termasuk: konvertibilitas mata uang; negosiasi upah dan gaji antara karyawan dan pengusaha; tingkat investasi asing dalam kegiatan ekonomi; masalah kepemilikan negara dan swasta; tingkat kontrol pemerintah atas sumber daya dan harga tertentu; dan faktor-faktor lainnya.
Sejak tahun 2008, Vietnam dan Amerika Serikat telah membentuk Kelompok Kerja Isu Struktural (SIWG) dan telah mengadakan 10 pertemuan teknis untuk bertukar informasi berdasarkan enam kriteria AS. Hal ini telah membantu AS untuk terus mengikuti perkembangan pesat ekonomi Vietnam dalam beberapa tahun terakhir, menciptakan landasan bagi AS untuk mempertimbangkan dan meninjau kembali isu ekonomi pasar bagi Vietnam.
Baru-baru ini, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah berkoordinasi erat dengan kementerian, lembaga, asosiasi, dan komunitas bisnis domestik dan asing untuk menganalisis dan mensintesis informasi sesuai permintaan DOC mengenai perubahan positif dalam perekonomian Vietnam. Hal ini termasuk menekankan tingkat keterbukaan ekonomi, kebijakan perdagangan, kebijakan moneter, investasi asing, dan kemajuan dalam upaya integrasi untuk memenuhi enam kriteria AS untuk ekonomi pasar.
Untuk mempersiapkan diri secara proaktif dan menyeluruh dalam berpartisipasi dalam proses peninjauan perubahan keadaan dalam kasus pembelaan perdagangan yang bertujuan untuk membuktikan bahwa Vietnam adalah ekonomi pasar, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah mengembangkan argumen balasan, penjelasan, klarifikasi, atau sanggahan terhadap pendapat pihak-pihak terkait lainnya mengenai ekonomi pasar Vietnam.
Mendorong pengakuan Vietnam sebagai ekonomi pasar oleh Amerika Serikat merupakan tugas yang sangat mendesak dan penting dalam konteks saat ini. Untuk melaksanakan pekerjaan ini secara sistematis, serentak, dan komprehensif, koordinasi yang erat antara kementerian terkait, asosiasi industri, bisnis, organisasi, dan individu sangatlah penting.
- Saat ini, AS masih menjadi negara yang paling banyak menyelidiki dan menerapkan langkah-langkah proteksi perdagangan terhadap ekspor Vietnam. Jadi, jika Vietnam diakui sebagai ekonomi pasar, keuntungan apa yang akan didapatnya?
Dalam konteks peningkatan ekspor Vietnam ke AS (dengan total ekspor barang mencapai US$109,39 miliar pada tahun 2022), pengakuan prinsip Ekonomi Pasar sangat penting bagi industri manufaktur dan ekspor kita, menciptakan persaingan yang adil bagi barang-barang kita dibandingkan dengan barang-barang dari negara lain ketika bea anti-dumping secara akurat mencerminkan praktik produksi di Vietnam. Prinsip Ekonomi Pasar sangat penting dalam kasus-kasus anti-dumping.
Secara khusus, dalam kasus anti-dumping: Dianggap sebagai ekonomi non-pasar berarti prinsip penetapan harga yang biasa tidak akan diterapkan. Negara yang melakukan investigasi anti-dumping akan menggunakan negara ketiga untuk menghitung harga pengganti ketika menentukan margin dumping, yang menghasilkan margin yang sangat tinggi yang tidak secara akurat mencerminkan praktik produksi Vietnam. Hal ini menciptakan kerugian signifikan bagi ekspor Vietnam, membuat mereka tidak mampu bersaing dengan ekspor dari negara lain. Misalnya, dalam kasus investigasi anti-dumping terkait madu, margin dumping tinggi yang dihitung oleh AS untuk bisnis Vietnam mencapai tarif pajak sementara lebih dari 410% dan akhirnya 60%.
Dalam investigasi AS terkait upaya penghindaran bea masuk/subsidi penyeimbang terhadap ekspor Vietnam, AS telah menerapkan metodologi untuk ekonomi non-pasar untuk menghitung biaya produksi di Vietnam guna menentukan apakah proses perakitan atau penyelesaian di Vietnam bersifat substansial.
Selain itu, regulasi tarif pajak nasional menghambat pencabutan perintah tarif. Secara spesifik, mengklasifikasikan Vietnam sebagai ekonomi non-pasar memungkinkan DOC untuk menerapkan tarif pajak nasional – tarif yang diterapkan pada bisnis yang tidak bekerja sama atau tidak dapat menunjukkan bahwa mereka tidak berada di bawah kendali pemerintah. Tarif pajak nasional ini biasanya dihitung berdasarkan data yang tersedia, menghasilkan tarif yang sangat tinggi, setara dengan larangan, dan dipertahankan selama semua peninjauan, sehingga menghalangi pertimbangan pencabutan perintah tarif.
Selain itu, perubahan nilai pengganti yang sering digunakan untuk produk-produk Vietnam mencegah pelaku usaha untuk secara proaktif mengendalikan bea anti-dumping, yang seringkali mengakibatkan tarif yang lebih tinggi. Misalnya, dalam banyak kasus yang melibatkan ikan pangasius, basa, dan udang, AS telah menggunakan nilai normal beberapa negara seperti Bangladesh, Indonesia, India, dan Filipina sebagai nilai pengganti ketika menghitung margin dumping untuk Vietnam. Dengan seringnya perubahan negara pengganti selama peninjauan, pelaku usaha ikan pangasius, basa, dan udang Vietnam berulang kali menerima tarif bea masuk yang tinggi.
Terima kasih, Pak!
Sumber
![[Foto] Sekretaris Jenderal To Lam menghadiri sesi pembukaan Dewan Perdamaian Gaza.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/02/19/1771516865192_tbttolam5-jpg.webp)
Komentar (0)