Departemen Perhubungan menanggapi kritik dari Departemen Perhubungan Kota Ho Chi Minh terkait kapasitas manajemennya.

Terkait opini tertulis Dinas Perhubungan Kota Ho Chi Minh mengenai penilaian kapasitas kinerja Badan Pengelola Proyek Investasi dan Pembangunan Proyek Perhubungan (Badan Perhubungan), unit tersebut baru saja mengirimkan tanggapan tertulis kepada Kementerian Dalam Negeri.

Oleh karena itu, Komite Transportasi tidak setuju dengan beberapa isi yang dilaporkan oleh Departemen Transportasi. Komite Transportasi berpendapat bahwa Departemen Transportasi telah menggunakan banyak angka dan penilaian yang tidak akurat yang tidak mencerminkan sifat sebenarnya dari peristiwa tersebut, sehingga menyebabkan banyak kesimpulan yang bias dan tidak tepat. Secara khusus, pendekatan ini dapat dengan mudah menciptakan kesalahpahaman bahwa semua keterlambatan saat ini disebabkan oleh Komite Transportasi.

Persimpangan An Phu adalah salah satu proyek utama yang dikelola oleh Departemen Perhubungan.

Dinas Perhubungan Kota Ho Chi Minh mengusulkan pembentukan Dewan Pengelola yang baru.

Sebelumnya, dalam laporannya, Dinas Perhubungan Kota Ho Chi Minh menyatakan bahwa Badan Perhubungan adalah investor untuk 162 proyek dan melakukan pengawasan negara untuk 8 proyek PPP. Ini termasuk 2 proyek penting nasional, 10 proyek Grup A, dan beberapa proyek Grup B dan C. Beban kerja sangat besar, dengan jumlah tenaga kerja saat ini sebanyak 239 orang, yang berarti rata-rata kurang dari 2 orang mengelola satu proyek.

Departemen tersebut meyakini bahwa dengan model dan jumlah manajer proyek saat ini, Badan Transportasi masih memiliki banyak keterbatasan dan kekurangan. Saat ini, Badan Transportasi memiliki 10 dewan manajemen proyek yang mengelola lebih dari 162 proyek, tetapi mereka tidak memiliki badan hukum dan wewenang serta fungsi yang cukup untuk berkoordinasi dengan instansi, unit, dan organisasi terkait, sehingga menyebabkan beban berlebihan pada tugas manajemen dan operasional pimpinan.

Selain itu, kekurangan Departemen Perhubungan juga terletak pada fase persiapan proyek: kualitas persiapan proyek dan pekerjaan konsultasi tidak tinggi, dan terkadang, gangguan mengurangi efisiensi investasi. Misalnya, proyek jalan tol Ho Chi Minh City - Moc Bai belum juga mendapatkan persetujuan laporan studi pra-kelayakan setelah hampir dua tahun.

Selama fase implementasi proyek, masih terdapat keterbatasan dan kekurangan yang memengaruhi kemajuan, kualitas konstruksi, dan efisiensi investasi. Misalnya, Jalan Lingkar 3 dan Jalan Tol Ho Chi Minh City - Moc Bai merupakan proyek berskala besar dengan aspek teknis yang kompleks, melibatkan banyak sektor dan entitas yang berpartisipasi. Investor tidak segera mengidentifikasi masalah yang kompleks dan sulit untuk secara proaktif mengusulkan solusi dan melaporkannya kepada pihak berwenang yang berwenang untuk penyelesaian tepat waktu.

Departemen Perhubungan meyakini bahwa jumlah proyek yang dikelola oleh Badan Perhubungan sangat besar, terutama dalam beberapa tahun terakhir ketika badan tersebut ditunjuk sebagai investor untuk dua proyek nasional utama di Jalan Lingkar 3 dan proyek-proyek penting lainnya seperti jalan yang menghubungkan jalan Tran Quoc Hoan dan Cong Hoa, pembangunan persimpangan An Phu, dan perluasan Jalan Raya Nasional 50.

Selain itu, banyak proyek besar akan dilaksanakan dalam waktu dekat, seperti jalan tol Ho Chi Minh City - Moc Bai, Jalan Lingkar 2, dan 5 proyek investasi BOT di jalan yang sudah ada di bawah mekanisme khusus Resolusi 98.

Oleh karena itu, Departemen Perhubungan mengusulkan pembentukan Badan Pengelola Proyek tambahan untuk proyek-proyek konstruksi transportasi khusus, yang berada langsung di bawah Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh.

Dinas Perhubungan Kota Ho Chi Minh menyatakan bahwa Badan Perhubungan memiliki 239 personel tetapi mengelola sebanyak 162 proyek.

Departemen Perhubungan memberikan tanggapan.

Menanggapi komentar dari Dinas Perhubungan Kota Ho Chi Minh, Dewan Perhubungan menyatakan bahwa meskipun jumlah total proyek yang ditugaskan kepada dewan sebagai investor adalah 162, ini termasuk 67 proyek yang telah atau sedang dalam proses penyelesaian perhitungan dan 24 proyek yang berada dalam tahap persiapan investasi. Oleh karena itu, fokus pekerjaan dalam praktiknya hanya pada 71 proyek, termasuk 23 proyek yang langsung dalam tahap konstruksi dan 48 proyek yang sedang menyelesaikan kesulitan dan hambatan dalam hal kompensasi dan pembebasan lahan.

Menurut Departemen Perhubungan, jika karakteristik aktual proyek-proyek yang berada di bawah pengelolaannya diperbarui, jumlah ini akan menjadi 10 orang yang mengelola satu proyek yang sedang berjalan (239 orang dibagi di antara 23 proyek yang sedang berjalan).

Terkait penilaian Departemen Perhubungan bahwa Dewan Manajemen Proyek Departemen Perhubungan tidak memiliki badan hukum dan kewenangan, Departemen Perhubungan menyatakan bahwa, sesuai peraturan, setiap dewan manajemen proyek hanya memiliki satu Dewan Direksi dan Dewan Manajemen Proyek bawahan. Kepala Dewan Manajemen Proyek bawahan masih dapat memimpin dan berkoordinasi sehari-hari dengan otoritas lokal.

Komite Transportasi juga mengajukan pertanyaan balik kepada Departemen Transportasi Kota Ho Chi Minh: "Jika Departemen Transportasi Kota Ho Chi Minh berpendapat seperti ini, bagaimana dewan manajemen proyek khusus yang akan datang (dengan asumsi dibentuk berdasarkan usulan Departemen Transportasi Kota Ho Chi Minh) akan mengatasi kekurangan ini? Akankah setiap dewan manajemen proyek bawahan memiliki stempel dan akuntan sendiri untuk memiliki wewenang yang cukup untuk bertransaksi dengan otoritas lokal?"

Terkait proyek jalan tol Ho Chi Minh City - Moc Bai, yang diberi jangka waktu dua tahun tetapi laporan studi pra-kelayakan belum mendapat persetujuan dari otoritas yang berwenang, Departemen Perhubungan menyatakan bahwa keterlambatan selama dua tahun terakhir disebabkan oleh berbagai alasan yang tidak dapat dikaitkan dengan unit tersebut.

Secara spesifik, ini termasuk menghitung ulang skala proyek, mengubahnya dari jalan raya 4 lajur terbatas menjadi jalan raya 4 lajur penuh sesuai dengan kebijakan baru Perdana Menteri; menyelesaikan prosedur untuk mengamankan tambahan 2.900 miliar VND dari anggaran pemerintah pusat untuk kedua daerah tersebut (belum pernah terjadi sebelumnya); dan perbedaan pandangan antara Kementerian Perhubungan dan Kementerian Perencanaan dan Investasi mengenai apakah akan menghubungkan jalan tol Kota Ho Chi Minh - Moc Bai dengan Jalan Raya Ho Chi Minh atau tidak.

*Departemen transportasi meyakini ada banyak alasan yang menyebabkan keterlambatan dalam pelaksanaan proyek tersebut.*

Selain itu, banyak proyek yang tertunda, menghadapi kendala dalam pembebasan lahan, dan memiliki kontraktor konstruksi yang lemah, semua itu berasal dari unit sebelumnya. Departemen Perhubungan baru mengambil alih dan mulai melaksanakan proyek-proyek ini sejak Mei 2019.

"Singkatnya, terkait isi dokumen No. 12456 tanggal 16 Oktober dari Departemen Perhubungan, Dewan secara bulat setuju bahwa perlu untuk terus menyempurnakan struktur organisasi, memperkuat penerapan teknologi informasi dalam manajemen, meningkatkan inspeksi dan pengawasan, serta mempercepat kemajuan proyek-proyek transportasi. Namun, Dewan tidak setuju dengan pemilihan informasi, data, analisis, dan penilaian oleh Departemen karena alasan yang disebutkan di atas," demikian bunyi dokumen Dewan Perhubungan .

Mengenai usulan pembentukan Badan Pengelola Proyek baru oleh Dinas Perhubungan Kota Ho Chi Minh, Komite Perhubungan meyakini bahwa jika Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh dan Dinas Perhubungan menetapkan bahwa di tahun-tahun mendatang diperlukan badan pengelola proyek transportasi khusus tambahan yang berada langsung di bawah Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh (untuk sementara disebut sebagai badan pengelola proyek transportasi baru), maka Komite Perhubungan mengusulkan model berikut untuk badan baru tersebut dan hubungannya dengan Komite Perhubungan saat ini:

Badan Pengelola Proyek Transportasi yang baru akan memiliki fungsi dan tanggung jawab yang serupa dengan Badan Transportasi saat ini, dengan tambahan tanggung jawab untuk mengelola proyek-proyek transportasi yang dilaksanakan dengan metode Kemitraan Publik-Swasta (PPP) dan proyek-proyek percontohan yang inovatif dalam hal mekanisme, sesuai dengan semangat Resolusi 98.

Badan Pengelola Transportasi yang baru akan mempersiapkan investasi dan implementasi proyek PPP, termasuk beberapa proyek transportasi baru, dan akan mengambil alih beberapa proyek kompensasi dan pembebasan lahan, serta proyek-proyek dari investor sebelumnya (yang saat ini sedang dalam tahap penyelesaian akhir) dari Badan Transportasi, sehingga kedua belah pihak dapat bekerja sama untuk mempercepat penyelesaian proyek-proyek yang tertunda.

Baik dewan lama maupun dewan baru akan bersama-sama melaksanakan proyek-proyek transportasi utama (Dewan Manajemen Proyek Transportasi Utama yang terpisah tidak akan dibentuk seperti yang diusulkan oleh Dinas Perhubungan Kota Ho Chi Minh karena model ini akan menciptakan ketidakseimbangan personel antara kedua dewan dan dapat dengan mudah memengaruhi moral dan motivasi staf dan pekerja).

Luong Y

Sumber