Singkirkan pola pikir bahwa jika Anda tidak mampu mengelolanya, maka larang saja.

Berbicara di hadapan Majelis Nasional , salah satu orientasi dan sudut pandang yang ditekankan oleh Sekretaris Jenderal To Lam adalah 'untuk benar-benar meninggalkan pola pikir melarang jika tidak mampu mengelola', sambil mereformasi lembaga dan menciptakan lingkungan terbuka untuk berbisnis.

Situasi pelarangan sesuatu ketika Anda tidak mampu mengelolanya telah berlangsung lama di banyak daerah. Larangan tersebut terkadang "disalahgunakan" dan dianggap sebagai "harta karun" yang membantu pihak berwenang "bernapas lebih lega" dalam pengelolaan.

Kartun AYAH

Bahkan di masa lalu, ada gagasan pelarangan yang harus dihentikan karena mendapat banyak tekanan dari opini publik, seperti pelarangan "pengemudi berdada rata", pelarangan pembelian helm palsu, pelarangan kendaraan berpelat nomor genap di hari genap dan berpelat nomor ganjil di hari ganjil, pelarangan kendaraan tanpa pemilik...

Meski begitu, larangan tersebut masih berlaku luas di banyak daerah.

Pelajaran dari Uber dan Grab

Para ahli selalu mengingatkan kita pada pelajaran dari bertahun-tahun lalu ketika aplikasi teknologi seperti Uber dan Grab mulai bermunculan di Vietnam dan disambut baik oleh masyarakat karena kemudahan dan harga transparan yang ditawarkannya. Namun, para pengemudi konvensional keberatan karena tidak mampu bersaing dalam hal harga dan layanan...

Banyak daerah telah mencari cara untuk mengelola kendaraan teknologi jenis ini. Karena tidak menemukan solusi, terkadang beberapa daerah memperlakukannya dengan sangat keras, bahkan mengeluarkan larangan dan pembatasan sementara untuk kendaraan teknologi.

Mobil teknologi sempat dilarang atau dibatasi operasionalnya di beberapa wilayah saat pertama kali muncul di Vietnam - Foto: QUANG DINH

Alasan yang diberikan adalah jika pertumbuhan jenis bisnis baru ini tidak dapat dikendalikan, maka akan lebih baik jika dilarang. Namun, perintah pelarangan tersebut tidak mendapatkan persetujuan masyarakat. Setelah beberapa waktu, menyadari bahwa jenis bisnis ini harus dikendalikan, pemerintah daerah secara bertahap menyesuaikan kebijakan mereka.

Alih-alih melarangnya, pemerintah daerah telah mengeluarkan kebijakan baru seperti mewajibkan aplikasi untuk mendaftarkan bisnis mereka, membayar pajak secara penuh, dan memastikan hak-hak pelanggan dan pengemudi.

Ibu Nguyen Minh Thao, Kepala Departemen Penelitian Lingkungan Bisnis dan Daya Saing (Institut Pusat Manajemen Ekonomi ), mengatakan bahwa pandangan "jika tidak mampu mengelola, maka larang saja" bukanlah hal baru, tetapi perlu diulang-ulang untuk menciptakan lingkungan investasi dan bisnis yang kondusif.

Dari pengalaman mobil teknologi, Ibu Thao mengungkapkan rasa tidak sabarnya ketika bidang-bidang yang menarik investasi Vietnam seperti teknologi, inovasi, penelitian dan pengujian teknologi baru, perangkat lunak, industri semikonduktor... masih belum memiliki dasar hukum yang lengkap. Meskipun bidang-bidang ini sedang tren dan sedang naik daun, jika tidak dimanfaatkan, peluang untuk menciptakan perubahan yang terobosan dapat terlewatkan.

Misalnya, model-model baru seperti fintech, sandbox atau mekanisme percontohan seperti ekonomi sirkular... meski sudah lama dimunculkan, hingga saat ini belum ada dokumen relevan yang dikeluarkan, yang menciptakan kerangka hukum bagi investor yang berpartisipasi dalam bidang ini.

Menurut Ibu Thao, banyak kebijakan saat ini yang tidak terpadu, hal yang cukup umum, sehingga menyebabkan kesulitan dalam implementasi. Ada dokumen hukum yang baru saja diterbitkan dan harus diubah karena tidak dapat diimplementasikan, sehingga meningkatkan persyaratan kualitas dokumen. Sistem hukum juga kontradiktif, tumpang tindih, dan saling terkait di banyak bidang manajemen. Terutama di bidang perencanaan, lelang, konstruksi, pertanahan...

Realitas ini menunjukkan bahwa penyusunan dokumen kurang adanya koordinasi yang erat antar pihak untuk menjamin konsistensi dokumen dalam pelaksanaannya.

Belum lagi konsultasi, menerima penjelasan, dan menghimpun pendapat dari pihak-pihak terkait yang juga merupakan persyaratan akuntabilitas dan transparansi publik. Situasi ini membuat implementasi peraturan perundang-undangan masih rumit, sehingga menimbulkan kesulitan bagi pelaku usaha dan masyarakat.

"Ada banyak isu yang lebih besar yang perlu ditangani dalam mengubah pola pikir reformasi legislatif dan kelembagaan secara umum. Tren dan model pembangunan baru membutuhkan kebijakan baru untuk memelihara dan menciptakan peluang bagi perkembangan model bisnis baru, alih-alih menghambat operasionalnya. Mekanisme manajemen juga perlu beradaptasi dengan model bisnis baru, yang membutuhkan sistem hukum baru yang lebih fleksibel dan mampu menerima risiko tertentu," ujar Ibu Thao.

Banyak pembeli dan agen berharap untuk membeli dan menjual tiket lotere secara online - Foto: TU TRUNG

Banyak peraturan yang saling tumpang tindih dan bertentangan

Dari praktik lokal, delegasi Majelis Nasional Ha Sy Dong - wakil ketua tetap Komite Rakyat provinsi Quang Tri - mengatakan bahwa meskipun reformasi kelembagaan baru-baru ini telah membuahkan hasil tertentu, pada kenyataannya, pelaksanaannya masih banyak tumpang tindih dan konflik, yang menjadi hambatan dan menyebabkan stagnasi dalam pembangunan.

Ini adalah hambatan yang membuat mobilisasi sumber daya investasi swasta tidak efektif, ketika kepercayaan masyarakat dan bisnis belum terbangun.

Oleh karena itu, delegasi Ha Sy Dong mengakui bahwa pesan arahan Sekretaris Jenderal tentang inovasi dalam pemikiran pembuatan undang-undang dan mengakhiri situasi larangan yang tidak terkendali akan memainkan peran penting dalam memfasilitasi masyarakat dan bisnis untuk melakukan bisnis dan membuka sumber daya negara.

Dari praktik lokal, Bapak Dong menyadari bahwa pola pikir "kalau tidak mampu mengelolanya, ya larang saja" tidak hanya terbatas pada dokumen-dokumen yang menghambat bisnis, tetapi juga kebijakan dan prosedur yang rumit dan tumpang tindih yang tidak segera diselesaikan, yang juga menjadi hambatan bagi pembangunan.

Bapak Dong memberikan contoh isu terkini yang menjadi perhatian banyak daerah: penerapan undang-undang tentang pertanahan, real estat, perumahan, dan lelang. Karena peraturan lama masih tumpang tindih, penerapan undang-undang baru menciptakan celah hukum karena tidak adanya panduan yang tepat waktu dan memadai, serta tidak adanya desentralisasi yang kuat bagi daerah untuk bersikap proaktif.

Oleh karena itu, regulasi yang perlu segera dikeluarkan, seperti penyusunan daftar harga tanah baru, masih menghadapi banyak kendala. Hal ini menyebabkan daya tarik investasi, seleksi investor, dan lelang proyek terhambat, sementara lahan terbuang sia-sia dan anggaran daerah hilang.

Atau serupa dengan perizinan kebijakan investasi, pelaku usaha juga banyak mengeluhkan prosedur dan sub-perizinan seperti konstruksi, perencanaan, pencegahan dan penanggulangan kebakaran, pertanahan, penilaian dampak lingkungan... Hal ini masih dianggap sebagai "hutan prosedur", meskipun melalui satu pintu tetapi harus melewati banyak celah dan celah, sehingga mengakibatkan hilangnya waktu dalam pelaksanaan proyek.

Delegasi Truong Trong Nghia (HCMC) mengatakan bahwa pelarangan yang tidak dapat diatur telah menjadi fenomena yang relatif umum di berbagai daerah, bahkan kementerian dan lembaga telah memasukkan peraturan tersebut ke dalam rancangan undang-undang. Hal ini telah merugikan masyarakat, karena niat untuk melarang sesuatu yang buruk tetapi memasukkannya ke dalam rancangan undang-undang untuk melarangnya secara umum juga berdampak pada kebaikan.

Bapak Nghia mencontohkan penggunaan trotoar yang diatur secara jelas oleh undang-undang tetapi tidak dikelola dengan baik, sehingga menyebabkan pelanggaran yang meluas. Dalam pelanggaran ini, otoritas komune/kelurahan dan distrik/kabupaten melihatnya paling jelas.

Banyaknya tempat parkir liar, pertokoan dan kios yang didirikan di trotoar bahkan di badan jalan raya sehingga mengganggu keselamatan dan ketertiban lalu lintas.

"Kalau kita hanya mengeluarkan peraturan umum tentang pelarangan trotoar, itu tidak akan baik. Karena di banyak negara, termasuk kota-kota besar di AS atau Prancis, ada trotoar yang sama sekali tidak memperbolehkan penjualan, tetapi ada juga yang memperbolehkannya. Meskipun diperbolehkan, tetap harus diatur, misalnya menjaga kebersihan, tidak mengganggu orang lain, dan bahkan ada biaya tertentu yang harus dibayarkan," analisis Bapak Nghia.

Bapak Nghia berpendapat bahwa pola pikir pelarangan karena tidak dapat diatur merupakan manifestasi dari fakta bahwa meskipun berada dalam kewenangan, karena berbagai alasan tidak dapat diatur, sehingga meluas, sehingga larangan dikeluarkan secara tidak wajar. Oleh karena itu, permintaan Sekretaris Jenderal untuk meninggalkan pola pikir pelarangan karena tidak dapat diatur adalah tepat. Selain itu, pola pikir ini menunjukkan terbangunnya negara hukum di mana masyarakat diperbolehkan melakukan hal-hal yang tidak dilarang oleh hukum.

"Mengatakan demikian bukan berarti Negara lemah dalam pengelolaannya. Di sini, rakyat diberi kebebasan untuk berbuat, dan Negara harus mengatur pengelolaannya agar rakyat dapat menjalankan haknya untuk berbuat tanpa merugikan kepentingan umum, orang lain, dan tanpa menimbulkan hal-hal negatif," ujar Bapak Nghia.

Tuoitre.vn

Sumber: https://tuoitre.vn/bo-tu-duy-quan-khong-duoc-thi-cam-2024102508212115.htm