Daerah pegunungan menghadapi kesulitan dalam membangun daerah pedesaan baru.

Hingga saat ini, Program Target Nasional Pembangunan Pedesaan Baru di Quang Tri telah mencapai hasil yang luar biasa. Namun, bagi distrik-distrik di wilayah pegunungan, proses implementasinya menghadapi banyak kendala. Hal ini merupakan tantangan yang membutuhkan upaya besar dari pemerintah daerah serta perhatian dan dukungan sumber daya yang terfokus dari semua tingkatan, untuk mengatasi "hambatan" yang dapat membantu daerah pegunungan segera menyelesaikan program Pembangunan Pedesaan Baru.

Komune Huong Loc memfokuskan sumber dayanya untuk berinvestasi pada sistem transportasi pedesaan. - Foto: LT

Banyak kriteria yang sulit diterapkan.

Sebagai wilayah pegunungan yang menerapkan Program Target Nasional Pembangunan Pedesaan Baru, Distrik Dakrong memiliki titik awal yang rendah, dengan kesenjangan yang besar dibandingkan dengan distrik-distrik di dataran. Khususnya, infrastrukturnya terbatas dan terdegradasi; tingkat pendidikan tidak merata; mayoritas penduduknya merupakan etnis minoritas dengan banyak kebiasaan dan adat istiadat terbelakang yang memengaruhi kehidupan, produksi, serta proses pembangunan Pembangunan Pedesaan Baru.

Dengan tekad yang kuat dari seluruh sistem politik , dengan upaya di bawah moto "Lakukan yang mudah dulu, lakukan yang sulit belakangan", pada akhir Juni 2023, seluruh distrik Dakrong mencapai 113 kriteria/12 komune. Di antaranya, komune Trieu Nguyen sendiri mencapai 16 dari 19 kriteria; 3 komune: Ba Long, Mo O, Ta Rut mencapai 11 dari 19 kriteria; A Ngo mencapai 10 kriteria dan komune lainnya mencapai kurang dari 10 kriteria. Semua kriteria yang belum terpenuhi merupakan "hambatan" yang dihadapi daerah-daerah ini.

Misalnya, di Kelurahan Dakrong, hanya 8 dari 19 kriteria pembangunan kawasan pedesaan baru yang terpenuhi. Di antara kriteria yang belum terpenuhi, selain "hambatan" yang sangat sulit diimplementasikan seperti kriteria 2, 10, dan 11 terkait transportasi, pendapatan, dan tingkat kemiskinan, Kelurahan Dakrong juga menghadapi kesulitan dalam banyak kriteria lainnya.

Umumnya, untuk kriteria kesehatan , wilayah ini belum mencapai garis finis karena angka anak stunting masih tinggi (26,2%); program penerapan rekam medis elektronik hanya mencapai tingkat rendah, yaitu 10%. Untuk kriteria fasilitas budaya, saat ini Kelurahan Dakrong hanya memiliki Kawasan Wisata Komunitas Klu sebagai tempat pertukaran budaya, penyelenggaraan festival lokal, dan kegiatan olahraga. Selebihnya, belum ada tempat hiburan, rekreasi, dan olahraga untuk anak-anak dan lansia sesuai peraturan.

Selain itu, sebagian besar pusat pembelajaran masyarakat dan rumah budaya di desa-desa dan dusun-dusun dalam kondisi rusak, cacat atau tidak memiliki fasilitas budaya yang memadai di dalamnya.

Daerah pegunungan menghadapi kesulitan dalam membangun daerah pedesaan baru.

Saat ini angka anak stunting di Kelurahan Dakrong, Kecamatan Dakrong masih tinggi yakni 26,2% sehingga kriteria kesehatan belum terpenuhi - Foto: LT

Membahas kesulitan dalam proses pembangunan kawasan pedesaan baru di wilayah tersebut, Wakil Ketua Komite Rakyat Komune Dakrong, Vo Van Son, menyampaikan bahwa untuk "mencapai garis akhir" pembangunan kawasan pedesaan baru, perjalanan ke depan bagi wilayah tersebut masih menghadapi banyak kesulitan dan tantangan yang harus diatasi. "Kendala" terbesar bagi komune ini adalah pemenuhan kriteria pendapatan dan tingkat kemiskinan.

Kesulitan lokal terletak pada kondisi alam yang kurang mendukung, sebagian besar wilayahnya berupa pegunungan, sementara tingkat kesejahteraan masyarakatnya rendah, teknik pertaniannya masih primitif dan terbelakang, terutama mengandalkan pertanian tebang-bakar tradisional. Selain itu, skala produksi dan peternakan masih terfragmentasi dan kecil, sehingga pembangunan ekonomi, peningkatan pendapatan, dan penanggulangan kemiskinan yang berkelanjutan menjadi sangat sulit. Hal ini membuat penerapan kriteria terkait menjadi sangat sulit.

Demikian pula di distrik pegunungan Huong Hoa, menurut hasil tinjauan, pada akhir tahun 2023, setiap komune akan mencapai rata-rata 9,89 kriteria. Selain 5 wilayah yang telah diakui memenuhi standar NTM, tetapi beberapa komune masih belum memenuhi kriteria, terdapat 4 komune dalam peta jalan untuk mendaftar memenuhi standar pada periode 2021-2025; komune lainnya telah mencapai 5-10 kriteria. Dapat dipastikan bahwa, selain hasil positif yang telah dicapai oleh Program Target Nasional Pembangunan Pedesaan Baru, wilayah-wilayah di Distrik Huong Hoa menghadapi banyak hambatan dalam proses penerapan sejumlah kriteria.

Pada tahun 2010, Komune Thuan menjadi salah satu dari 8 wilayah yang dipilih oleh Komite Rakyat Provinsi sebagai lokasi percontohan pembangunan kawasan pedesaan baru. Meskipun mendapat perhatian dan dukungan dari semua tingkatan selama proses implementasi, setelah lebih dari 12 tahun implementasi, wilayah tersebut hanya mencapai 7 dari 19 kriteria.

Menyikapi kesulitan tersebut, Ketua Komite Rakyat Kelurahan Thuan Ho A Dung mengatakan bahwa alasan keterlambatan rencana pembangunan pedesaan baru kelurahan tersebut adalah, selain kriteria yang sulit diimplementasikan karena karakteristik kelurahan pegunungan seperti tingkat kemiskinan, kemacetan lalu lintas, pendapatan, dll., berdasarkan kriteria baru untuk periode 2021-2025, kelurahan tersebut telah mengurangi 4 kriteria, yaitu informasi dan komunikasi, ketenagakerjaan, kesehatan, dan pertahanan-keamanan nasional. Hal ini dikarenakan, pada saat peninjauan, kelurahan tersebut belum memenuhi kriteria di atas karena infrastruktur yang tidak sinkron; rendahnya kesadaran masyarakat; permasalahan sosial yang kompleks, dll.

Solusi spesifik dibutuhkan untuk "mencapai garis akhir" kawasan pedesaan baru.

Kesulitan dalam membangun kawasan pedesaan baru di distrik Dakrong dan Huong Hoa juga merupakan kesulitan umum di sebagian besar wilayah pegunungan, daerah terpencil, dan daerah etnis minoritas. Menurut statistik dari Kantor Koordinasi Pedesaan Baru Quang Tri, saat ini hanya 69 dari 101 komune di seluruh provinsi yang telah memenuhi standar pedesaan baru, atau lebih dari 68%, dengan 9 komune di antaranya telah memenuhi standar pedesaan baru yang lebih tinggi.

Di tingkat distrik, selain Cam Lo yang mencapai garis finis NTM pada tahun 2019, berupaya membangun NTM yang maju pada akhir tahun 2023, dan pada tahun 2025 mencapai distrik NTM percontohan, daerah-daerah seperti Trieu Phong dan Hai Lang berupaya mencapai standar NTM pada tahun 2023, Vinh Linh berupaya "mencapai garis finis" pada tahun 2024, dan Gio Linh pada tahun 2025.

Kabupaten yang telah memenuhi 3-4 kriteria tingkat kabupaten akan berfokus untuk memenuhi kriteria yang tersisa. Oleh karena itu, berdasarkan peta jalan periode 2023-2025, daerah yang terdaftar memenuhi standar NTM sebagian besar adalah daerah yang sangat tertinggal di wilayah etnis minoritas dan pegunungan.

Daerah pegunungan menghadapi kesulitan dalam membangun daerah pedesaan baru.

Penampilan pedesaan di komune Mo O, distrik Dakrong telah meningkat pesat setelah hampir 13 tahun menerapkan pembangunan pedesaan baru - Foto: LT

Namun, melalui tinjauan, hasil pembangunan daerah pedesaan baru di beberapa daerah masih menunjukkan perbedaan yang cukup besar. Misalnya, di Distrik Trieu Phong, wilayah tersebut saat ini mencapai rata-rata 17,8 kriteria/kelurahan, sementara di Distrik Huong Hoa, hanya mencapai rata-rata di atas 9 kriteria/kelurahan.

Selain itu, saat ini banyak daerah telah memasuki tahap peningkatan kualitas, membangun komune pedesaan baru yang maju dan menjadi contoh, tetapi saat ini terdapat sekitar 28 komune di wilayah pegunungan yang hanya memenuhi kurang dari 13 kriteria; beberapa komune telah memenuhi standar tetapi belum memenuhi kriteria untuk periode 2021-2025. Dari jumlah tersebut, 48 dari 69 komune yang telah memenuhi standar sedang bersiap untuk menurunkan kriteria tersebut.

Penyebab permasalahan ini sebagian besar disebabkan oleh fakta bahwa komune di wilayah pegunungan umumnya memiliki titik awal yang rendah dalam membangun daerah pedesaan baru, dan sering terdampak bencana alam dan banjir. Sementara itu, sumber pendanaan untuk pelaksanaan program masih terbatas dibandingkan dengan tujuan dan kebutuhan tugas. Memobilisasi sumber daya lokal di beberapa daerah menghadapi banyak kesulitan, terutama modal dari dana pertanahan dan sumbangan dari masyarakat. Upaya mengintegrasikan modal dari program-program sasaran nasional belum sepenuhnya sinkron dan terpadu.

Selain itu, saat ini, isi dukungan pengembangan produksi dalam Program Target Nasional belum terlaksana karena kesulitan dalam mekanisme kebijakan. Hal ini memengaruhi pemenuhan kriteria pendapatan, rumah tangga miskin, dan organisasi produksi di komune, terutama di komune yang sangat sulit di wilayah etnis minoritas dan pegunungan. Hal ini menyebabkan lambatnya kemajuan pencairan modal sesuai rencana tahunan.

Setelah hampir 13 tahun pelaksanaan Program Target Nasional Pembangunan Pedesaan Baru, secara umum, kondisi pedesaan telah jauh lebih baik, infrastruktur secara bertahap memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari dan produksi; kehidupan material dan spiritual masyarakat telah membaik. Untuk memberikan kekuatan lebih kepada daerah-daerah di wilayah yang sulit untuk "menyelesaikan" program Pembangunan Pedesaan Baru sesuai peta jalan, diperlukan kerja sama dan dukungan dari semua tingkatan dan sektor, dari pusat hingga daerah.

Khususnya, terus memfokuskan sumber daya pada daerah, khususnya mendukung distrik untuk mendaftar pada peta jalan untuk memenuhi standar NTM untuk periode 2021-2025 di daerah pegunungan; meninjau, meneliti, dan mengusulkan mekanisme dan kebijakan khusus untuk daerah tertinggal untuk berkontribusi pada implementasi program yang efektif; memperkuat dukungan untuk komune tertinggal; secara teratur memantau, memeriksa, mengawasi, mendukung, dan membimbing daerah dalam mengimplementasikan kriteria dan komponen program...

Le Truong

Sumber