Dengan adanya jalan raya yang melintasi wilayah tersebut, siapa yang diuntungkan dari peningkatan nilai lahan?

Setiap kali proyek jalan raya mulai dibangun, orang biasanya membahas total investasi, panjang rute, jumlah bentang jembatan, atau jadwal penyelesaian. Tetapi di banyak tempat di dunia, ceritanya tidak berakhir pada hari jalan tersebut dibuka untuk lalu lintas.

Yang lebih penting adalah bagaimana area di kedua sisi jalan akan berubah setelah selesai dibangun. Area perkotaan seperti apa yang akan terbentuk? Bisnis apa yang akan tertarik? Jenis wisatawan apa yang akan datang? Bagaimana fluktuasi harga tanah, perdagangan, dan jasa? Dan yang lebih penting lagi – bagaimana nilai-nilai baru ini akan dikelola dan dimanfaatkan untuk terus mendukung pembangunan? Karena kenyataan menunjukkan bahwa nilai terbesar sebuah jalan seringkali tidak terletak pada jalan itu sendiri.

Siapa yang mengalah, dan siapa yang diuntungkan?

Untuk membangun jalan raya, beberapa rumah tangga harus direlokasi, dan keluarga harus mengubah rumah dan mata pencaharian mereka. Beberapa daerah harus mengalokasikan anggaran selama bertahun-tahun. Beberapa insinyur dan pekerja telah bekerja keras dalam kondisi sulit untuk menyelesaikan proyek tersebut. Tetapi ada juga mereka yang tidak dikenakan pembebasan lahan dan tidak harus melakukan investasi tambahan yang signifikan, namun nilai tanah dan bisnis mereka meroket hanya karena jalan baru dibuka.

Ketua Komite Rakyat Provinsi Le Hai Hoa mengarahkan para kontraktor dan unit terkait untuk mempercepat kemajuan pembangunan proyek jalan tol Dong Dang - Tra Linh.

Ini adalah hukum pembangunan, bukan pengecualian. Suatu daerah yang jauh dari pusat kota, memiliki transportasi yang sulit, dan tidak menarik bagi investor saat ini – ketika jalan raya, persimpangan utama, atau pusat logistik muncul, nilai daerah tersebut berubah hampir seketika.

Jadi, dari mana nilai tambah ini berasal? Apakah sepenuhnya dihasilkan oleh upaya dan modal para pengguna lahan? Atau apakah nilai tambah ini mencakup kontribusi signifikan dari investasi publik, perencanaan, kebijakan pemerintah, dan kontribusi seluruh masyarakat?

Jika sebagian besar nilai tambah dihasilkan oleh infrastruktur dan kebijakan publik, haruskah kita mencari mekanisme untuk memastikan bahwa sebagian dari nilai tersebut kembali untuk melayani kepentingan bersama? Ini bukanlah pertanyaan baru. Banyak negara telah mencari jawabannya selama beberapa dekade.

Cao Bang tidak memiliki metro, tetapi memiliki "stasiun" lainnya.

Hanoi sedang mempelajari mekanisme untuk memanfaatkan nilai tambah dari kawasan TOD (Transit-Oriented Development) – model pembangunan perkotaan yang terkait dengan jalur metro atau kereta api perkotaan. Ketika Negara berinvestasi dalam infrastruktur transportasi, nilai tanah dan bisnis di sekitarnya meningkat; banyak negara telah menetapkan mekanisme agar sebagian dari nilai tersebut diinvestasikan kembali dalam infrastruktur dan pembangunan perkotaan. Cao Bang tidak memiliki metro. Menerapkan model Hanoi secara langsung tidak akan cocok. Tetapi itu tidak berarti Cao Bang tidak memiliki cerita yang serupa.

Dalam 10 tahun ke depan, kekuatan pendorong terkuat untuk ruang pengembangan provinsi bukanlah stasiun metro, melainkan jaringan infrastruktur strategis yang sedang terbentuk: jalan tol Dong Dang - Tra Linh, jalan tol Bac Kan - Cao Bang, sistem gerbang perbatasan, pusat logistik, kawasan wisata utama, dan kawasan perkotaan baru.

Jika Hanoi berkembang dengan pendekatan yang berorientasi pada transportasi umum, Cao Bang dapat mempertimbangkan untuk berkembang dengan pendekatan yang berorientasi pada infrastruktur strategis. Pusat-pusat pembangunan baru akan terbentuk di sepanjang koridor jalan tol, di persimpangan utama, gerbang perbatasan internasional, pusat logistik, dan area wisata utama. Ini akan menjadi "stasiun pembangunan" Cao Bang di masa depan.

Permainan sesungguhnya terletak di persimpangan.

Menentukan di mana rute akan melewati hanyalah langkah pertama. Bagian yang lebih sulit adalah mengidentifikasi area mana yang akan mengalami transformasi paling signifikan setelah selesai. Tidak semua tempat akan mendapatkan manfaat yang sama. Nilai tambah terbesar seringkali tidak ditemukan pada jalan itu sendiri, tetapi pada persimpangan jalan raya, perbatasan, pusat logistik, area wisata utama, dan area yang perencanaan tata ruangnya telah disesuaikan untuk pengembangan perkotaan, komersial, dan jasa.

Area-area ini sangat penting untuk dipelajari secara menyeluruh – karena area-area ini berpotensi menciptakan ruang pengembangan baru, menarik modal investasi baru, dan menghasilkan sumber daya baru bagi provinsi di masa depan. Tantangannya bukan hanya mempelajari satu aliran pendapatan saja. Tantangan yang lebih besar adalah mengidentifikasi seluruh nilai pembangunan baru yang diciptakan oleh proyek infrastruktur strategis dan bagaimana mengelola nilai tersebut.

Untuk memiliki kebijakan yang baik, Anda membutuhkan data yang baik terlebih dahulu.

Keterbatasan umum adalah bahwa penelitian hanya dimulai ketika peluang muncul. Pada saat harga tanah meningkat, investasi mengalir masuk, dan pembangunan perkotaan meningkat pesat, pengelolaan menjadi jauh lebih sulit. Oleh karena itu, langkah pertama adalah mengkuantifikasi: bagaimana kedua jalan tol tersebut akan mengubah nilai tanah di setiap area? Persimpangan mana yang berpotensi menciptakan kawasan perkotaan baru? Area mana yang dapat menjadi pusat logistik, pusat pariwisata, dan pusat komersial dan jasa? Area mana yang akan menjadi kutub pertumbuhan baru provinsi pada periode 2030-2045? Berapa banyak sumber daya baru yang dapat dihasilkan dari area tersebut?

Tanpa data konkret untuk menjawab pertanyaan-pertanyaan ini, sangat sulit untuk mengembangkan kebijakan yang tepat. Dengan mengidentifikasi area-area ini, provinsi akan lebih proaktif dalam mengelola perencanaan, penggunaan lahan, menarik investasi, dan mempersiapkan infrastruktur – yang mengarah pada pembentukan koridor pembangunan baru dan pusat pertumbuhan yang terhubung dengan jaringan jalan raya, gerbang perbatasan, logistik, dan pariwisata.

Ini bukan tentang memikirkan sumber pendapatan lain.

Ketika orang mendengar frasa "ekstraksi nilai tambah," banyak yang langsung berpikir tentang biaya baru atau kewajiban keuangan. Tetapi bukan itu masalah yang sedang kita bahas.

Langkah pertama adalah mengidentifikasi di mana letak nilai tambah yang sebenarnya, siapa yang mendapat manfaat, sejauh mana mereka mendapat manfaat, dan bagian mana dari nilai tersebut yang terutama dihasilkan oleh infrastruktur, perencanaan, dan kebijakan publik. Hanya setelah memiliki data, penilaian dampak, dan kerangka hukum yang lengkap barulah kita dapat membahas alat manajemen yang tepat.

Saat ini, Komite Rakyat Provinsi sedang fokus pada penelitian, kuantifikasi, dan pengembangan opsi kebijakan. Belum ada keputusan yang dibuat mengenai sumber pendapatan spesifik. Opsi apa pun di masa mendatang, jika ada, harus dinilai dengan cermat terkait dampak sosial-ekonominya, lingkungan investasi, serta hak dan kepentingan sah warga negara dan pelaku usaha.

Tujuannya bukanlah untuk menciptakan beban tambahan, atau mengambil dari satu orang dan memberikannya kepada orang lain. Sebaliknya, tujuannya adalah untuk terus berinvestasi dalam sekolah, rumah sakit, jalan raya, dan pekerjaan umum lainnya – memastikan bahwa manfaat investasi publik tidak terbatas pada satu titik waktu atau kelompok orang tertentu, tetapi terus menyediakan sumber daya untuk generasi dan proyek mendatang.

Nilai terbesar bukanlah pada permukaan jalan.

Pembangunan jalan tol Dong Dang (Lang Son) - Tra Linh (Cao Bang) semakin dipercepat.

Jalan tol Dong Dang - Tra Linh akan diselesaikan. Jalan tol Bac Kan - Cao Bang juga akan diimplementasikan. Ini adalah proyek-proyek yang sangat penting bagi pembangunan provinsi di masa depan.

Namun bagi provinsi seperti Cao Bang yang masih menghadapi banyak kesulitan, keberhasilan membangun proyek infrastruktur besar hanyalah permulaan. Bagian yang lebih menantang adalah mengelola dan memanfaatkan nilai yang dihasilkan proyek tersebut secara efektif.

Pengalaman dari banyak daerah menunjukkan bahwa nilai yang lebih besar sering muncul setelah jalan selesai dibangun: kawasan perkotaan baru di sepanjang persimpangan, pusat logistik, destinasi wisata dengan peningkatan jumlah pengunjung, bisnis baru, lapangan kerja baru, dan aliran pendapatan baru bagi daerah tersebut.

Oleh karena itu, cerita ini bukan hanya tentang berapa kilometer jalan raya lagi yang dibangun. Ini juga tentang berapa banyak ruang pengembangan baru yang tercipta dari rute-rute tersebut – dan bagaimana memastikan bahwa nilai yang diciptakan oleh jalan-jalan tersebut tidak terbuang sia-sia, tidak terkonsentrasi pada kelompok kecil, tetapi terus diubah menjadi sumber daya untuk tahap pembangunan provinsi selanjutnya.

Le Hai Hoa, Anggota Alternatif Komite Sentral Partai, Wakil Sekretaris Komite Partai Provinsi, Ketua Komite Rakyat Provinsi

Sumber: https://tuyengiaocaobang.vn/index.php/tin-trong-tinh/cao-toc-di-qua-gia-tri-tang-them-thuoc-ve-ai-2524.html