Memperbaiki pengelolaan lahan padi dan meningkatkan tanggung jawab pemerintah daerah

Komite Rakyat Provinsi telah menerbitkan Surat Keputusan Resmi No. 3681/UBND-KT tertanggal 14 November 2023 tentang perbaikan pengelolaan dan pemanfaatan lahan sawah di provinsi tersebut. Surat ini dianggap sebagai arahan tegas dari provinsi terkait pengelolaan dan pemanfaatan lahan sawah di tingkat lokal, khususnya kepada otoritas tingkat kecamatan agar menjunjung tinggi tanggung jawab pengelolaan negara dalam pengelolaan lahan sawah di wilayah tersebut.

Saat ini, karena berbagai faktor, banyak lahan sawah yang terbengkalai dan tidak digarap. Foto ilustrasi

Jangan biarkan tanah "mati"!

Surat Keputusan Nomor 3681/UBND-KT tertanggal 14 November dari Komite Rakyat Provinsi menegaskan penugasan kepada Komite Rakyat tingkat distrik, kotamadya, dan kota untuk bertanggung jawab mengarahkan badan-badan profesional yang berafiliasi dan Komite Rakyat tingkat komune, lingkungan, dan kotamadya guna mengoordinasikan, memperkuat kegiatan pemeriksaan, pengawasan, dan bimbingan dalam melaksanakan alih fungsi lahan persawahan di daerah tersebut, guna memastikan ketepatan, prosedur yang benar, dan kesesuaian dengan kondisi dan situasi aktual setempat serta sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

Khususnya kepada Panitia Daerah, agar segera melakukan penanganan secara tegas terhadap kasus penelantaran persawahan, perambahan, pendudukan lahan, alih fungsi lahan, dan pembangunan rumah secara liar di atas persawahan di wilayah tersebut; segera melakukan deteksi dan melakukan tindakan pencegahan serta penanganan secara tuntas terhadap kasus pembangunan rumah dan prasarana secara liar yang membangun permukiman baru di atas persawahan.

Terlihat bahwa, selama demam tanah, banyak subjek memanfaatkan "celah" dalam peraturan pembagian tanah untuk membagi lahan pertanian secara umum, dan khususnya lahan padi. Banyak lahan padi "dibagi" oleh spekulan tanah menjadi bidang-bidang tanah yang hanya membutuhkan luas minimum sesuai peraturan untuk tujuan "bagi dan jual beli". Pemerintah provinsi telah memperketat masalah ini secara efektif dari waktu ke waktu, dan situasi "bagi-beli" lahan pertanian untuk tujuan "bagi dan jual beli" tidak lagi marak seperti pada masa demam tanah.

Konsekuensi dari demam lahan saat ini dapat dilihat lebih jelas dari sebelumnya, tidak sulit menemukan petak-petak kecil lahan yang awalnya merupakan sawah yang dibagi menjadi beberapa kavling dengan patok... tetapi saat ini lahan tersebut tidak ditanami padi atau tanaman lain untuk meningkatkan efisiensi, melainkan dibiarkan terbengkalai agar gulma tumbuh, menyebabkan banyak orang bercanda menyebut lahan tersebut "lahan mati"! Sebelumnya, petak-petak sawah yang luas menghasilkan padi secara efektif, tetapi setelah "dibagi" menjadi petak-petak kecil dengan banyak pemilik yang berbeda, lahan sawah tersebut terbuang sia-sia.

Berbincang dengan pemilik sawah seluas sekitar ^{1000 m²} di Kecamatan Cam Giang, Kabupaten Go Dau, tentang alasannya, mengapa tidak menanam padi atau tanaman lain tetapi membiarkan lahannya terbengkalai? Pemilik lahan ini menggelengkan kepala karena kecewa dan bercerita bahwa dulu, ketika demam tanah sedang tinggi, ia juga menabung untuk membeli sawah ini demi spekulasi keuntungan, tetapi sekarang lahannya dijual dan tidak ada yang membelinya.

Lebih lanjut, lahan sawahnya telah diinventarisasi dan dimasukkan ke dalam daftar perlindungan, sehingga ia tidak dapat mengubah peruntukannya menjadi lahan perumahan karena tidak ada rencana untuk mengubah lahan perumahan. Dengan satu hektar lahan, berapa banyak padi yang dapat ditanam untuk setiap jenis tanaman, tetapi mengubah struktur lahan untuk tanaman lain tidak memiliki waktu dan tidak pasti akan menghasilkan efisiensi, sehingga ia terpaksa membiarkan lahan tersebut tidak terpakai.

Jelaslah, akibat dari demam tanah dan situasi pembagian tanah pertanian, termasuk tanah sawah, untuk tujuan "dibagi-bagi menjadi kavling dan dijual kavling" adalah bahwa kavling-kavling padi yang kecil dibiarkan terbengkalai tanpa ada nilai dari tanah padi tersebut, menyebabkan kavling-kavling padi yang terlantar itu menjadi "tanah mati".

Oleh karena itu, Pemerintah Daerah memberikan instruksi kepada Pemerintah Provinsi untuk melakukan penanganan secara tegas terhadap penelantaran sawah, perambahan, okupasi lahan, alih fungsi lahan, dan pembangunan rumah ilegal di atas sawah di wilayah tersebut; segera melakukan deteksi dan melakukan tindakan pencegahan serta menangani secara tuntas kasus pembangunan rumah dan infrastruktur ilegal yang membentuk kawasan permukiman baru di atas sawah.

Arahan drastis Komite Rakyat Provinsi dianggap sebagai obat untuk membantu sawah-sawah yang terlantar, tidak digarap atau dialihfungsikan secara ilegal "hidup kembali" dan meningkatkan nilai efektif yang dihasilkan oleh lahan dari pengolahan tanah.

Komite Rakyat tingkat komune perlu meningkatkan tanggung jawab mereka dalam pengelolaan lahan sawah oleh negara, termasuk mengubah lahan sawah menjadi lahan perumahan. Foto ilustrasi

Pemerintah daerah perlu meningkatkan tanggung jawabnya.

Menurut Bapak Nguyen Dinh Xuan - Direktur Departemen Pertanian dan Pembangunan Pedesaan, berdasarkan dokumen hukum yang dikeluarkan oleh Pemerintah termasuk: Keputusan No. 35/2015/ND-CP tanggal 13 April 2015 Pemerintah tentang pengelolaan dan penggunaan lahan penanaman padi; Keputusan No. 62/2019/ND-CP tanggal 11 Juli 2019 Pemerintah tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal Keputusan No. 35/2015/ND-CP tanggal 13 April 2015 Pemerintah tentang pengelolaan dan penggunaan lahan penanaman padi; Keputusan No. 94/2019/ND-CP tanggal 13 Desember 2019 Pemerintah yang merinci sejumlah pasal Undang-Undang Budidaya tentang varietas tanaman dan budidaya.

Perlu diingat bahwa Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan tidak mengeluarkan Surat Edaran yang mengizinkan alih fungsi lahan sawah ke tanaman yang lebih produktif, melainkan hanya mengeluarkan Keputusan Menteri Pertanian dan Pembangunan Pedesaan Nomor 470/QD-BNN-TT tanggal 7 Februari 2023 tentang Penetapan Rencana Alih Fungsi Lahan Sawah Tahun 2023 secara nasional. Berdasarkan dokumen Kementerian tersebut, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi menerbitkan Keputusan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi Nomor 1624/QD-UBND tanggal 8 Agustus 2023 tentang Penetapan Rencana Alih Fungsi Lahan Sawah Tahun 2023.

Hasil restrukturisasi tanaman pada tahun 2023 akan disusun oleh Komite Rakyat distrik dan dikirim ke Departemen Pertanian dan Pembangunan Pedesaan untuk disarankan kepada Komite Rakyat Provinsi agar melaporkan kepada Kementerian dan mendaftarkan rencana restrukturisasi tanaman pada tahun 2024 sebelum 30 November 2023.

Luas total alih fungsi lahan sawah tahun 2023: 1.467,84 ha (sawah 3 tanaman: 4,68 ha; sawah 2 tanaman: 382,67 ha; sawah 1 tanaman: 1.080,49 ha), yang terdiri dari: alih fungsi lahan sawah dari pola tanam padi inefisien menjadi pola tanam tanaman semusim dengan luas total alih fungsi lahan sawah ke pola tanam tanaman semusim sebesar 839,47 ha (sawah 3 tanaman: 0,70 ha; sawah 2 tanaman: 352,57 ha; sawah 1 tanaman: 486,20 ha).

Tanaman yang dikonversi cocok untuk kondisi produksi dan tanah seperti singkong, jagung, sayuran, kacang-kacangan, dll. Efisiensi ekonomi dari model konversi ini 2-5 kali lebih tinggi dibandingkan budidaya padi di lahan yang sama. Keuntungan rata-rata meningkat setelah konversi, seperti sayuran (67 juta VND/ha/tahun), jagung (45-50 juta VND/tahun/tanaman), singkong (35 juta VND/ha/tanaman), dll.

Konversi struktur tanaman dari padi yang tidak efektif menjadi tanaman tahunan dengan total luas lahan padi yang dikonversi menjadi tanaman tahunan sebesar 619,06 ha (25,77 ha untuk padi 2 tanaman; 593,29 ha untuk padi 1 tanaman). Tanaman utama yang ditanam adalah durian, lengkeng, sirsak, kelapa, karet, dll.; sejalan dengan rencana restrukturisasi pertanian provinsi: sesuai dengan kondisi iklim dan tanah, berkembang dengan baik, dan berada dalam periode konstruksi dasar sehingga tidak ada dasar untuk menilai efisiensi ekonomi.

Melalui survei model konversi lahan sawah ke tanaman tahunan pada tahun-tahun sebelumnya (yang telah menghasilkan), tanaman tersebut tumbuh subur, memiliki hasil panen yang tinggi, menghasilkan efisiensi ekonomi yang tinggi, pendapatan yang stabil, dan meningkatkan taraf hidup masyarakat. Keuntungan rata-rata tanaman meningkat setelah konversi: durian (426 juta VND/tahun), srikaya (190 juta VND/tahun), karet (30 juta VND/tahun), ....

Konversi dari budidaya padi ke budidaya padi yang dipadukan dengan budidaya perairan

Model konversi lahan padi yang dikombinasikan dengan akuakultur di provinsi ini sangat kecil. Total luas lahan padi yang dikonversi menjadi lahan padi yang dikombinasikan dengan akuakultur adalah 9,31 ha (lahan padi 3 tanaman: 3,98 ha; lahan padi 2 tanaman: 4,33 ha; lahan padi 1 tanaman: 0,1 ha). Namun, konversi lahan padi menjadi lahan padi yang dikombinasikan dengan akuakultur belum diminati masyarakat, karena kesulitan medan, sumber daya air, praktik pertanian masyarakat, dan rendahnya efisiensi ekonomi.

Konversi ke tanaman lain: 144,3 ha; yang terdiri dari: 58 ha karet dikonversi menjadi pisang dan singkong; 44,7 ha singkong dikonversi menjadi tanaman lain seperti pisang, akasia, karet, durian; 38 ha nangka dikonversi menjadi singkong dan 3,6 ha pisang dikonversi menjadi nangka).

Pada waktu mendatang, guna menindaklanjuti arahan Panitia Daerah Provinsi tentang penguatan pengawasan, pembinaan dan pembimbingan terhadap pelaksanaan penataan ruang lahan persawahan di daerah, agar dilaksanakan dengan teliti, benar dan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Departemen Pertanian dan Pembangunan Pedesaan akan berkoordinasi dengan instansi dan unit terkait untuk melaksanakannya pada tahun 2024 dan pada saat yang sama akan menyarankan Komite Rakyat Provinsi untuk menerbitkan dokumen yang meminta Komite Rakyat Distrik untuk terus melaksanakan Keputusan No. 1261/QD-UBND tanggal 11 Juni 2021 dari Komite Rakyat Provinsi yang mengumumkan Daftar prosedur administratif di bawah wewenang Departemen Pertanian dan Pembangunan Pedesaan provinsi, yang mengatur prosedur untuk mendaftarkan konversi struktur tanaman di lahan penanaman padi.

Jadi persoalan yang perlu dikaji ulang di sini bukanlah bahwa untuk budidaya padi yang tidak efektif, masyarakat hanya diperbolehkan menanam padi sebagaimana pemahaman banyak masyarakat, tetapi masyarakat berhak meminta kepada instansi yang berwenang untuk mengizinkan alih fungsi lahan padi sesuai dengan prosedur dan ketentuan yang berlaku agar memberikan manfaat ekonomi yang lebih tinggi daripada menanam padi.

Permasalahan yang tersisa adalah pemerintah daerah di tingkat komune perlu memperkuat tanggung jawab mereka dalam pengelolaan lahan sawah di masa mendatang dan secara tegas menangani penyalahgunaan lahan, pembangunan perumahan ilegal, dll. Pada saat yang sama, secara tegas menangani tindakan orang-orang yang menggunakan lahan sawah untuk "merusak lahan" sesuai peraturan. Hal ini merupakan faktor yang sangat penting agar "penghidupan kembali" lahan sawah dapat efektif di masa mendatang.

Dunia

Sumber