Jalannya panjang dan sulit

Tekanan pada Eropa untuk berubah

Memang, pemerintah AS telah mendesak sekutu NATO di Eropa untuk meningkatkan anggaran pertahanan mereka selama bertahun-tahun, dengan mantan menteri pertahanan Presiden Barack Obama, Robert Gates, memperingatkan dalam pidatonya tahun 2011 di Brussels tentang "kemungkinan nyata masa depan yang suram, jika tidak suram, bagi aliansi transatlantik."

Mantan Presiden Donald Trump kemudian meningkatkan tekanan AS, dengan mengatakan pada pertemuan NATO tahun 2018 bahwa jika Eropa tidak meningkatkan pengeluarannya, "Saya akan melakukan apa pun sendiri" – yang secara luas ditafsirkan sebagai penarikan AS dari NATO. Beberapa mantan penasihat Trump mengatakan ia telah membahas langkah tersebut dengan mereka.

Perdana Menteri Denmark Mette Frederiksen, Kanselir Jerman Olaf Scholz, dan Menteri Pertahanan Jerman Boris Pistorius meresmikan pembangunan pabrik senjata di Jerman - Foto: AFP

Dalam pidato kampanye baru-baru ini, Tn. Trump telah menegaskan kembali seruannya untuk peningkatan pengeluaran Eropa dan mengatakan bahwa jika terpilih kembali, ia tidak akan membela sekutu yang gagal memenuhi janji anggaran pertahanan NATO.

Pernyataan Trump mengubah perdebatan karena menyoroti perpecahan dalam sikap AS terhadap aliansi keamanan internasional, perpecahan yang diperjelas oleh pemblokiran bantuan militer Partai Republik DPR baru-baru ini ke Ukraina, Israel, dan beberapa sekutu.

Dan negara-negara anggota NATO Eropa, yang sudah waspada terhadap perang kontinental dan kini semakin resah dengan ancaman Trump, telah memutuskan untuk mengubah arah. Tahun ini, untuk pertama kalinya dalam beberapa dekade, negara-negara anggota NATO Eropa secara kolektif akan menghabiskan 2% dari produk domestik bruto mereka untuk pertahanan.

Sekretaris Jenderal Jens Stoltenberg mengatakan total pengeluaran akan mencapai $380 miliar tetapi dapat bervariasi dari satu negara ke negara lain, dengan beberapa negara di atas atau di bawah ambang batas yang mereka sepakati pada tahun 2014.

Lebih mendesak dari sebelumnya

Keputusan diambil seiring dengan tindakan. Produsen senjata bekerja sepanjang waktu dan membangun pabrik baru untuk memenuhi permintaan. Kanselir Jerman Olaf Scholz dan Perdana Menteri Denmark Mette Frederiksen meresmikan pembangunan pabrik amunisi baru pada hari Senin, salah satu dari banyak fasilitas baru atau yang diperluas di seluruh benua.

Sistem pertahanan rudal Patriot AS sangat diminati oleh pemerintah Eropa - Foto: AP

Badan pengadaan NATO bulan lalu setuju untuk mendukung Jerman, Spanyol, Belanda, dan Rumania dalam kesepakatan senilai sekitar $5,6 miliar untuk membeli hingga 1.000 rudal Patriot, yang akan diproduksi di pabrik Eropa baru yang dibangun oleh kontraktor senjata AS RTX dan pembuat rudal Eropa MBDA.

Komisaris Uni Eropa (UE) untuk Pasar Internal Thierry Breton menghadiri pertemuan rutin duta besar NATO pada hari Selasa untuk membahas koordinasi produksi dan pengadaan pertahanan antara kedua organisasi internasional dengan lebih dari 20 anggota bersama.

Kanselir Jerman Olaf Scholz bertemu dengan Presiden Prancis Emmanuel Macron dan Perdana Menteri Polandia Donald Tusk pada hari Senin untuk mendorong rencana produksi pertahanan Eropa, yang berpotensi mencakup penerbitan obligasi UE untuk membiayai ekspansi, seperti yang telah dilakukan blok tersebut untuk mendanai pemulihan ekonominya dari Covid-19.

“Peningkatan pasokan senjata Eropa adalah kisah yang tak terungkap,” kata Camille Grand, mantan asisten sekretaris jenderal NATO untuk investasi pertahanan.

Mungkin terlalu sedikit dan terlambat.

Namun, langkah-langkah ini mungkin tidak cukup untuk memengaruhi kritikus yang mengatakan langkah-langkah itu terlalu sedikit, terlalu terlambat dan datang setelah puluhan tahun kurangnya investasi yang telah melemahkan militer Eropa.

Dan pengeluaran Eropa mungkin bahkan lebih kontroversial: Hampir dua pertiga dari dana yang telah dijanjikan pemerintah Eropa untuk membeli peralatan militer selama dua tahun terakhir telah diberikan kepada kontraktor AS, menurut lembaga riset Prancis, IRIS. Jet tempur F-35 AS, peluncur rudal HIMARS, dan sistem pertahanan rudal Patriot sangat diminati oleh pemerintah Eropa.

Helikopter militer NH90 buatan Eropa memiliki lebih banyak varian daripada jumlah negara pelanggan - Foto: GI

Badan perencanaan Uni Eropa telah lama mencoba namun tidak berhasil untuk mengurangi nasionalisme dan persaingan di antara pembuat senjata blok tersebut, yang sekarang mengarah pada duplikasi, pemborosan, dan kekurangan produksi pada beberapa peralatan utama.

Misalnya, helikopter militer NH90 buatan Eropa, yang pernah disebut-sebut sebagai proyek model lintas benua, ternyata memiliki lebih banyak varian daripada jumlah negara pelanggannya. Hal ini merusak homogenitas produk.

Sementara itu, menurut Laksamana Rob Bauer, pejabat militer senior NATO, anggota blok ini, termasuk 28 negara di Eropa, memproduksi 14 versi berbeda dari peluru artileri 155 mm menurut standar NATO.

Badan Pertahanan Eropa Uni Eropa menyatakan bahwa pembelian peralatan bersama antar-anggota pada tahun 2021—tahun terakhir data tersedia—hanya mencapai sekitar 20% dari total pembelian militer. Badan tersebut menyatakan investasi ini kurang dari seperempat total belanja pertahanan tahun itu.

Pembelian bersama peralatan militer oleh negara-negara anggota Uni Eropa mencapai sekitar 5% dari total pengeluaran militer mereka. Badan Pertahanan Eropa menyatakan dalam laporan tahunannya tahun lalu bahwa para anggotanya lebih memilih membeli peralatan siap pakai daripada mengembangkan sistem baru, dan sebagian besar pembelian berasal dari luar Uni Eropa.

Menurut IRIS, sebuah lembaga riset Prancis, pengadaan pertahanan dari luar Uni Eropa mencapai 78% dari total dana yang dijanjikan oleh para anggotanya selama dua tahun terakhir, dengan AS menyumbang 63%. Dan pembelian dari luar Uni Eropa memiliki satu konsekuensi: melemahkan kemampuan blok tersebut untuk membangun industri persenjataan.

Lebih jauh lagi, mempertahankan pertumbuhan belanja militer Eropa dapat mengorbankan belanja untuk kesejahteraan, perawatan kesehatan, dan pensiun, yang kemungkinan besar tidak akan bertahan lama, sementara kebutuhan untuk membangun kembali militer sangat mendesak dan akan sangat mahal.

Jelas, Eropa masih memiliki jalan panjang dan harus membuat pilihan sulit jika ingin mengurangi ketergantungan pada dukungan militer AS dan beradaptasi dengan perkembangan geopolitik baru.

Nguyen Khanh

Sumber: https://www.congluan.vn/chau-au-tang-cuong-chi-tieu-quoc-phong-chang-duong-dai-va-kho-khan-post284729.html