Perjalanan yang panjang dan sulit.

Tekanan agar Eropa berubah.

Faktanya, selama bertahun-tahun, pemerintahan AS telah menekan sekutu NATO-nya di Eropa untuk meningkatkan pengeluaran pertahanan. Mantan Menteri Pertahanan Presiden Barack Obama, Robert Gates, memperingatkan dalam pidatonya di Brussels pada tahun 2011 tentang "kemungkinan nyata masa depan yang suram, jika bukan kelam, bagi aliansi transatlantik."

Mantan Presiden Donald Trump kemudian meningkatkan tekanan AS, dengan mengatakan pada pertemuan NATO tahun 2018 bahwa jika Eropa tidak meningkatkan pengeluaran, maka “saya akan melakukan hal saya sendiri”—yang secara luas diartikan sebagai penarikan AS dari NATO. Beberapa mantan penasihat Trump mengatakan bahwa ia telah membahas langkah tersebut dengan mereka.

Perdana Menteri Denmark Mette Frederiksen, Kanselir Jerman Olaf Scholz, dan Menteri Pertahanan Jerman Boris Pistorius melakukan peletakan batu pertama di pabrik pembuatan senjata di Jerman - Foto: AFP

Dalam pidato-pidato kampanye baru-baru ini, Trump telah mengulangi seruannya untuk meningkatkan pengeluaran di Eropa dan menyatakan bahwa, jika terpilih kembali, ia tidak akan membela sekutu yang gagal memenuhi janji anggaran pertahanan NATO mereka.

Pernyataan Trump mengubah arah perdebatan, menyoroti perbedaan sikap AS terhadap aliansi keamanan internasional. Perbedaan ini terlihat jelas dalam tindakan terbaru Partai Republik di DPR yang memblokir bantuan militer ke Ukraina, Israel, dan beberapa sekutu lainnya.

Dan negara-negara anggota NATO Eropa, yang sudah khawatir akan perang di benua itu, kini semakin gelisah oleh ancaman Trump, telah memutuskan bahwa perubahan diperlukan. Tahun ini, untuk pertama kalinya dalam beberapa dekade, negara-negara anggota NATO Eropa secara kolektif akan menghabiskan 2% dari produk domestik bruto mereka untuk pertahanan.

Sekretaris Jenderal Jens Stoltenberg mengatakan total pengeluaran akan mencapai $380 miliar tetapi dapat bervariasi dari satu negara ke negara lain, dengan beberapa negara berada di atas atau di bawah ambang batas yang mereka sepakati pada tahun 2014.

Lebih mendesak dari sebelumnya!

Tindakan sedang diambil untuk mengatasi kebijakan tersebut. Produsen senjata bekerja tanpa henti, dan pabrik-pabrik baru bermunculan untuk memenuhi permintaan. Kanselir Jerman Olaf Scholz dan Perdana Menteri Denmark Mette Frederiksen juga melakukan peletakan batu pertama pabrik amunisi baru pada hari Senin, salah satu dari banyak fasilitas baru yang sedang dibangun atau diperluas di seluruh benua.

Sistem pertahanan rudal Patriot AS sangat diminati oleh pemerintah Eropa - Foto: AP

Bulan lalu, badan pengadaan NATO setuju untuk mendukung Jerman, Spanyol, Belanda, dan Rumania dalam kesepakatan untuk membeli hingga 1.000 rudal Patriot, senilai sekitar $5,6 miliar, yang akan diproduksi di pabrik baru di Eropa yang dibangun oleh kontraktor senjata AS, RTX, dan produsen rudal Eropa, MBDA.

Komisaris Uni Eropa (UE) untuk Pasar Internal, Thierry Breton, menghadiri pertemuan rutin para duta besar NATO pada hari Selasa untuk membahas koordinasi produksi dan pengadaan pertahanan antara kedua organisasi internasional tersebut, yang memiliki lebih dari 20 anggota.

Pada hari Senin, Kanselir Jerman Olaf Scholz bertemu dengan Presiden Prancis Emmanuel Macron dan Perdana Menteri Polandia Donald Tusk untuk mempromosikan rencana produksi pertahanan Eropa, yang berpotensi mencakup penerbitan obligasi Uni Eropa untuk membiayai perluasan tersebut, seperti yang dilakukan blok tersebut untuk membiayai pemulihan ekonominya setelah Covid-19.

Camille Grand, mantan Asisten Sekretaris Jenderal NATO untuk Investasi Pertahanan, menyatakan: "Peningkatan pasokan senjata Eropa adalah kisah yang belum banyak diceritakan."

Mungkin itu masih terlalu sedikit dan terlambat.

Namun, tindakan-tindakan ini mungkin tidak cukup untuk mengubah pendirian para kritikus yang berpendapat bahwa tindakan tersebut terlalu sedikit, terlambat, dan dilakukan setelah puluhan tahun investasi rendah yang telah melemahkan militer Eropa.

Dan target pengeluaran Eropa mungkin bahkan lebih kontroversial: Hampir dua pertiga dari uang yang telah dialokasikan pemerintah Eropa untuk membeli peralatan militer selama dua tahun terakhir telah diarahkan kepada kontraktor Amerika, menurut lembaga think tank Prancis IRIS. Jet tempur F-35 Amerika, peluncur rudal HIMARS, dan sistem pertahanan rudal Patriot sangat diminati oleh pemerintah Eropa.

Helikopter militer NH90 buatan Eropa memiliki lebih banyak varian daripada jumlah negara yang menjadi pelanggannya - Foto: GI

Badan-badan perencanaan Uni Eropa telah lama berupaya untuk mengekang nasionalisme dan persaingan di antara para produsen senjata di blok tersebut, tetapi tanpa keberhasilan, yang mengakibatkan duplikasi, pemborosan, dan kekurangan produksi beberapa peralatan penting.

Sebagai contoh, helikopter militer NH90 buatan Eropa, yang pernah digadang-gadang sebagai proyek transkontinental yang ideal, akhirnya memiliki lebih banyak variasi daripada jumlah negara yang menjadi pelanggannya. Hal ini merusak homogenitas produk tersebut.

Sementara itu, menurut Laksamana Rob Bauer, seorang pejabat militer senior NATO, anggota blok tersebut, termasuk 28 negara Eropa, memproduksi 14 versi berbeda dari peluru artileri 155 mm sesuai dengan standar NATO.

Badan Pertahanan Eropa Uni Eropa menyatakan bahwa pengadaan peralatan bersama antar negara anggota pada tahun 2021 – tahun terbaru yang datanya tersedia – hanya mencakup sekitar 20% dari total pengadaan militer. Badan tersebut menyatakan bahwa investasi ini mewakili kurang dari seperempat dari total pengeluaran pertahanan pada tahun tersebut.

Pengadaan bersama peralatan militer oleh negara-negara anggota Uni Eropa mencakup sekitar 5% dari total pengeluaran militer mereka. Badan Pertahanan Eropa menyatakan dalam laporan tahunan tahun lalu bahwa negara-negara anggotanya lebih memilih membeli peralatan yang sudah tersedia daripada mengembangkan sistem baru, dan bahwa sebagian besar pembelian berasal dari luar Uni Eropa.

Menurut IRIS, sebuah lembaga penelitian Prancis, pengadaan pertahanan dari luar Uni Eropa mencakup 78% dari dana yang dikucurkan negara-negara anggota dalam dua tahun terakhir, dengan AS menyumbang 63%. Dan pengadaan dari luar Uni Eropa akan berujung pada satu konsekuensi: melemahnya kemampuan blok tersebut untuk membangun industri persenjataannya sendiri.

Selain itu, mempertahankan peningkatan pengeluaran militer Eropa dapat mengorbankan pengeluaran untuk kesejahteraan, perawatan kesehatan, dan pensiun. Hal ini kemungkinan besar tidak akan berkelanjutan selama bertahun-tahun, sementara kebutuhan untuk membangun kembali militer sangat mendesak dan akan sangat mahal.

Jelas, Eropa masih memiliki jalan panjang yang harus ditempuh dan harus membuat pilihan sulit jika ingin mengurangi ketergantungannya pada dukungan militer AS dan beradaptasi dengan perkembangan geopolitik baru.

Nguyen Khanh

Sumber: https://www.congluan.vn/chau-au-tang-cuong-chi-tieu-quoc-phong-chang-duong-dai-va-kho-khan-post284729.html