Perlu melengkapi fungsi penilaian independen dari Kejaksaan Agung.
Para anggota Majelis Nasional menyatakan bahwa amandemen dan penyempurnaan Undang-Undang Perjanjian Internasional yang berlaku merupakan persyaratan mendesak untuk melembagakan kebijakan Partai dalam inovasi legislasi, desentralisasi, integrasi internasional; serta meningkatkan efektivitas dan efisiensi pengelolaan negara di bidang perjanjian internasional. Khususnya, hal ini akan membantu mempercepat proses dan prosedur penandatanganan perjanjian internasional dengan pinjaman, yang berkontribusi dalam menciptakan kondisi bagi provinsi dan kota untuk memanfaatkan sumber daya dari pinjaman bantuan pembangunan resmi (ODA) dan pinjaman preferensial luar negeri guna mendukung pembangunan sosial -ekonomi daerah.
Para delegasi juga mencatat bahwa rancangan Undang-Undang tersebut dibangun dengan semangat untuk terus menyempurnakan mekanisme hukum dalam kerja perjanjian internasional, sesuai dengan persyaratan integrasi Vietnam yang komprehensif dan mendalam pada periode baru.
Terkait dengan pekerjaan pemeriksaan dan penilaian perjanjian internasional (Klausul 8, Pasal 1), Wakil Majelis Nasional Nguyen Duy Minh (Da Nang) mencatat bahwa rancangan Undang-Undang tersebut telah memperpendek batas waktu pemeriksaan dan penilaian oleh Kementerian Luar Negeri dan Kementerian Kehakiman, yang dengan jelas menunjukkan semangat reformasi administrasi.
Namun, untuk perjanjian yang berkaitan dengan hak asasi manusia, hak sipil, atau yang berdampak pada fondasi rezim sosialis, seperti perjanjian ekstradisi, pemindahan narapidana, kerja sama dalam penyelidikan kejahatan transnasional, mekanisme penilaian independen Kejaksaan Agung perlu dilengkapi, di samping penilaian Kementerian Kehakiman dan Kementerian Luar Negeri. Ketentuan ini sejalan dengan fungsi konstitusional Kejaksaan Agung sebagaimana diatur dalam Pasal 107 UUD 2013, dengan tetap menjamin objektivitas, supremasi hukum, dan hak asasi manusia.
Mengenai mekanisme negosiasi dan penandatanganan yang disederhanakan, para delegasi menyarankan agar prosedur yang disederhanakan hanya diterapkan pada perjanjian yang bersifat teknis, berprinsip, atau cakupannya sempit, serta berdampak kecil terhadap politik, pertahanan, keamanan, dan hak asasi manusia. Untuk perjanjian pidana internasional (seperti ekstradisi, transfer, dan kerja sama investigasi), proses ini perlu diimplementasikan secara menyeluruh dan dievaluasi secara ketat, karena perjanjian-perjanjian ini berkaitan langsung dengan kedaulatan hukum dan hak asasi manusia.
Setuju pula dengan penambahan kewenangan penilaian Kejaksaan Rakyat Tertinggi, Wakil Majelis Nasional Vuong Thi Huong (Tuyen Quang) mengatakan bahwa pendapat penilaian Kejaksaan Rakyat Tertinggi dalam kasus-kasus yang perjanjiannya memiliki konten terkait dengan proses pidana atau kerja sama peradilan internasional di bidang pidana, bertujuan untuk memastikan objektivitas, melindungi supremasi hukum dan kesesuaian perjanjian dengan sistem prosedural nasional.
Delegasi Vuong Thi Huong juga mengatakan bahwa peraturan pada Berkas untuk meminta pemeriksaan dan penilaian perjanjian internasional harus mencakup persyaratan untuk mengembangkan Laporan yang menilai kesesuaian perjanjian dengan Konstitusi dan sistem hukum Vietnam, Laporan yang menilai dampak perjanjian terhadap hak asasi manusia dan hak-hak sipil, bersama dengan proposal dan langkah-langkah spesifik untuk memastikannya.
“Penambahan konten-konten ini akan berkontribusi pada penguatan landasan hukum, memastikan kelengkapan dan konsistensi dalam proses penilaian perjanjian internasional, dan sekaligus menunjukkan dengan jelas tanggung jawab negara dalam melindungi hak asasi manusia, hak sipil, dan memastikan legalitas sosialis,” tegas delegasi tersebut.
Meningkatkan fleksibilitas dan responsivitas Pemerintah
Terkait dengan Pemberian Kuasa dalam hal-hal yang bersifat khusus (Pasal 23, Pasal 1 Rancangan Undang-Undang untuk mengubah dan menambah Pasal 72a Undang-Undang yang berlaku), Rancangan Undang-Undang ini melengkapi mekanisme yang memungkinkan Presiden memberikan kuasa kepada Perdana Menteri untuk memutuskan perundingan, penandatanganan, perubahan, dan penambahan sejumlah perjanjian internasional atas nama Negara di bawah kewenangan Presiden, dalam jangka waktu tertentu, apabila diperlukan untuk menangani keperluan praktis atau mendesak di bidang hubungan luar negeri.
Anggota Majelis Nasional Doan Thi Le An (Cao Bang) dan Nguyen Van Quang (Da Nang) mengatakan bahwa ketentuan ini diperlukan untuk meningkatkan fleksibilitas Pemerintah dan kapasitas tanggap tepat waktu, terutama dalam situasi urusan luar negeri yang mendesak, serupa dengan otorisasi untuk menjalankan kekuasaan legislatif atau eksekutif tertentu dalam situasi khusus sebagaimana ditentukan oleh Konstitusi dan Undang-Undang tentang Organisasi Majelis Nasional.
Namun demikian, delegasi Doan Thi Le An menyampaikan bahwa perlu diperhatikan untuk memastikan asas konstitusional kewenangan Presiden dan pembatasan yang jelas terhadap ruang lingkup dan syarat penerapannya agar tidak disalahgunakan, terutama tidak diterapkan pada perjanjian-perjanjian yang berkaitan dengan perang, perdamaian, kedaulatan nasional, dan pembentukan organisasi internasional.
Pada saat yang sama, delegasi mengusulkan penambahan ketentuan berikut pada paragraf terakhir Pasal 72a: “Dalam semua kasus otorisasi sebagaimana ditentukan dalam Pasal ini, Kementerian Luar Negeri bertanggung jawab untuk memantau dan melaporkan kepada Perdana Menteri mengenai hasil pelaksanaan otorisasi dan mengusulkan langkah-langkah untuk menangani konten yang muncul yang melampaui wewenang atau tidak lagi sesuai.”
Delegasi Vuong Thi Huong juga tertarik dengan isi dokumen ini, dan menyarankan agar badan penyusun dokumen menetapkan secara jelas urutan pelaksanaan proses konsultasi. Secara spesifik, pertama-tama, perlu mendapatkan opini penilaian hukum dari Kementerian Kehakiman; kemudian mendapatkan opini dari Kementerian Luar Negeri mengenai isi, bentuk, dan kesesuaiannya dengan kebijakan luar negeri; kemudian mendapatkan opini dari badan dan organisasi terkait, sebelum badan tersebut mengusulkan untuk menyerahkan laporan kepada Perdana Menteri dan Presiden untuk dipertimbangkan dan diputuskan mengenai otorisasi.
Menurut para delegasi, peraturan ini akan memastikan fungsi dan kewenangan Kementerian Kehakiman berjalan sebagaimana mestinya dalam pekerjaan penilaian hukum, sekaligus meningkatkan ketegasan dan konsistensi dalam proses penanganan situasi khusus urusan luar negeri.
Terkait dengan ruang lingkup dan durasi otorisasi, delegasi Vuong Thi Huong meminta lembaga perancang untuk mempelajari dan melengkapi peraturan khusus tentang ruang lingkup otorisasi, durasi dan persyaratan untuk mengajukan otorisasi, khususnya.
Oleh karena itu, otorisasi hanya berlaku dalam kasus-kasus khusus dan mendesak dalam urusan luar negeri. Perlu diperjelas apa yang dimaksud dengan "kasus khusus" dan "kasus penting"; dan otorisasi harus diputuskan oleh Presiden secara tertulis, dengan menyatakan secara jelas ruang lingkup, isi, dan jangka waktu pemberian otorisasi, dalam jangka waktu tertentu; setelah pelaksanaannya, Pemerintah wajib melapor kepada Presiden untuk memastikan transparansi dalam kegiatan urusan luar negeri atas nama Negara.
Sumber: https://daibieunhandan.vn/chi-ap-dung-thu-tuc-rut-gon-voi-dieu-uoc-co-pham-vi-hep-10393803.html
Komentar (0)