 |
| Proyek BOT Thai Nguyen - Cho Moi adalah salah satu proyek yang diperkirakan kontraknya akan diakhiri sebelum waktunya. |
Belum sepenuhnya sepakat.
Setelah melalui banyak pertimbangan dan pertemuan dengan kementerian, lembaga, investor, dan lembaga kredit terkait, Kementerian Konstruksi telah menyampaikan Laporan No. 455/BC-BXD kepada Perdana Menteri Pham Minh Chinh dan Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha mengenai penyelesaian Keputusan yang merinci penanganan hambatan dalam proyek transportasi BOT.
Ini adalah laporan kedua yang disampaikan Kementerian Konstruksi kepada pimpinan Pemerintah dalam sebulan terakhir, yang terutama bertujuan untuk mengklarifikasi dan menjelaskan penentuan biaya bunga dalam nilai pembayaran yang diusulkan untuk kelompok enam proyek transportasi BOT yang kontraknya harus diakhiri karena peristiwa force majeure, perubahan perencanaan, kebijakan, dan hukum terkait.
Di antara kedua laporan tersebut terdapat dua pertemuan yang berkaitan langsung dengan masalah ini: sebuah pertemuan di Kantor Pemerintah pada tanggal 26 Desember 2025, yang dipimpin oleh Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha, dan sebuah pertemuan di Kementerian Konstruksi yang dipimpin oleh Wakil Menteri Konstruksi Le Anh Tuan dan Wakil Gubernur Bank Negara Vietnam (SBV) Nguyen Ngoc Canh.
Sebelumnya, dalam Surat Edaran No. 270/TB-VPCP tertanggal 22 Juni 2024, Komite Tetap Pemerintah menugaskan Kementerian Perhubungan (sekarang Kementerian Konstruksi) untuk berkoordinasi dengan Bank Negara Vietnam untuk bekerja sama dengan investor dan pemberi kredit dengan prinsip memastikan keseimbangan kepentingan yang harmonis antara Negara, investor, perusahaan proyek BOT, dan penyedia modal; mereka harus berbagi risiko, dan memiliki solusi untuk merestrukturisasi pinjaman, mengurangi suku bunga, dan menyesuaikan rencana pembayaran sesuai kebutuhan.
Dalam kasus di mana usulan diajukan untuk menggunakan dana anggaran negara untuk memberikan kompensasi kepada investor jika kontrak diakhiri lebih awal, Komite Tetap Pemerintah mensyaratkan agar nilai yang menjadi tanggung jawab negara untuk dibayarkan, sumber pendanaan, dan otoritas pengambilan keputusan didefinisikan secara jelas; para pihak bertanggung jawab untuk berbagi risiko semaksimal mungkin sesuai dengan prinsip "manfaat yang harmonis, risiko yang dibagi".
"Kementerian Perhubungan dan Bank Negara Vietnam bekerja sama dengan investor, pelaku usaha, dan penyedia modal untuk bernegosiasi sedemikian rupa sehingga menghilangkan pengembalian ekuitas dan pembayaran bunga dari nilai pembayaran yang diusulkan," demikian dinyatakan dengan jelas dalam Pemberitahuan No. 270.
Menurut Bapak Le Anh Tuan, dalam melaksanakan arahan tersebut, selama penyusunan Keputusan, Kementerian Konstruksi memasukkan peraturan rinci mengenai biaya kompensasi untuk pemutusan kontrak lebih awal (termasuk semua biaya investasi konstruksi, bunga pinjaman selama tahap konstruksi, biaya operasional dan pemeliharaan...).
Mengenai suku bunga pinjaman selama fase operasional dan bisnis, rancangan peraturan tersebut mengusulkan tiga opsi untuk dipertimbangkan oleh anggota Pemerintah.
Pada Opsi 1, biaya bunga selama fase operasi dan bisnis ditentukan dengan mengalikan total jumlah pinjaman berdasarkan kontrak proyek PPP dengan suku bunga 4% per tahun.
Berdasarkan Opsi 2, beban bunga selama fase operasional dan bisnis ditentukan oleh total beban bunga yang telah dibayarkan oleh investor atau perusahaan proyek kepada bank pemberi kredit hingga saat otoritas yang berwenang memutuskan untuk mengakhiri kontrak.
Berdasarkan Opsi 3, beban bunga selama fase operasional dan bisnis ditetapkan sebesar 0 VND (beban bunga selama fase operasional dan bisnis tidak termasuk dalam biaya kompensasi untuk pemutusan kontrak lebih awal).
Menurut pimpinan Kementerian Konstruksi, seluruh 22 anggota Pemerintah dengan suara bulat menyetujui rancangan Keputusan tersebut.
Mengenai biaya bunga selama fase operasional dan bisnis, 3 anggota pemerintah memilih opsi 1; 1 anggota pemerintah memilih opsi 2; 13 anggota pemerintah memilih opsi 3 (tidak termasuk biaya bunga selama fase operasional dan bisnis); dan 5 anggota pemerintah tidak memilih opsi apa pun (termasuk Gubernur Bank Negara Vietnam).
Yang perlu diperhatikan, setelah Kementerian Konstruksi menyelesaikan proses pengumpulan pendapat dari anggota pemerintah, beberapa bank, termasuk Techcombank - unit pembiayaan bersama untuk proyek pembangunan jalan Thai Nguyen - Cho Moi, mengusulkan rencana agar Negara membayar biaya bunga selama fase operasional dengan suku bunga sekitar 4% per tahun (sementara suku bunga aktual berdasarkan kontrak BOT adalah 9-10,14% tergantung pada fasenya), untuk sebagian mengimbangi biaya bunga penggalangan modal dari publik (menurut laporan Techcombank, biaya penggalangan modal tidak kurang dari 6% per tahun).
Secara spesifik, dalam Dokumen No. 11576/NHNN-TD tertanggal 29 Desember 2025, yang dikirim ke Kementerian Konstruksi, Bank Negara Vietnam menyatakan bahwa mereka telah mengumpulkan pendapat dari 5 bank mengenai kelompok 6 proyek BOT yang harus mengakhiri kontrak mereka sebelum waktunya. Semua bank komersial sepakat dan merekomendasikan agar Kementerian Konstruksi melaporkan kepada Pemerintah untuk memilih Opsi 1 (suku bunga 4%) untuk membantu bank sebagian mengimbangi biaya mobilisasi modal mereka.
"Oleh karena itu, metode perhitungan bunga pinjaman perlu disepakati dan diseragamkan oleh ketiga pihak yang menandatangani kontrak proyek dan kontrak kredit, termasuk otoritas yang berwenang, investor, dan lembaga kredit," usul perwakilan Bank Negara Vietnam.
 |
7 tahun menunggu dukungan
Laporan No. 455 menunjukkan bahwa Kementerian Konstruksi terus mempertahankan pendiriannya untuk tidak mengenakan bunga atas pinjaman selama fase operasional dan bisnis (Opsi 3).
Alasan yang diberikan oleh Kementerian Konstruksi adalah bahwa, di antara 6 proyek yang kontraknya dihentikan, 2 proyek belum memungut biaya, dan 4 proyek telah memungut biaya tetapi pendapatannya sangat rendah, tidak cukup untuk menutupi pembayaran bunga sesuai dengan perjanjian kredit. Oleh karena itu, pinjaman bank tersebut telah menjadi, atau berisiko menjadi, piutang macet (Kredit Kelompok 5).
Peraturan Pemerintah Nomor 86/2024/ND-CP menetapkan bahwa untuk pinjaman Kelompok 5, lembaga kredit wajib menyisihkan dana cadangan sebesar 100% dari jumlah pokok pinjaman yang belum dilunasi (tidak termasuk dana cadangan untuk bunga); lembaga kredit dapat menggunakan dana cadangan ini untuk mengelola risiko yang terkait dengan pinjaman yang diklasifikasikan sebagai Kelompok 5.
Dengan peraturan-peraturan di atas, Kementerian Konstruksi meyakini bahwa jika terjadi piutang macet, lembaga kredit wajib menyisihkan dana cadangan dan menggunakan dana cadangan tersebut untuk menangani risiko yang terkait dengan piutang macet tersebut.
Sesuai dengan kebijakan yang diatur dalam Keputusan tersebut, untuk proyek-proyek yang terkena dampak peristiwa force majeure, perubahan dalam perencanaan, kebijakan, atau hukum yang relevan, di mana para pihak telah menerapkan langkah-langkah perbaikan tetapi hal ini tidak menjamin kelanjutan pelaksanaan kontrak proyek PPP, Negara akan membayar kompensasi atas penghentian kontrak lebih awal; investor dan pemberi pinjaman bertanggung jawab untuk menanggung sebagian biaya, tidak termasuk pengembalian ekuitas dan bunga selama fase eksploitasi dari nilai pembayaran yang diusulkan, untuk memastikan prinsip "manfaat yang harmonis, risiko yang dibagi".
Dengan demikian, untuk proyek transportasi BOT yang kontraknya harus diakhiri, Rancangan Keputusan ini sepenuhnya menunjukkan tanggung jawab dan niat baik Negara dalam menyelesaikan hambatan bagi proyek transportasi BOT, memastikan kondisi bagi investor untuk memulihkan modal ekuitas mereka, dan bagi bank pemberi kredit untuk memulihkan seluruh pokok dan bunga yang dipinjamkan selama fase konstruksi (sekitar 352 miliar VND/4 proyek yang meminjam dari bank).
Selanjutnya, hingga saat ini, semua investor telah sepakat untuk berbagi beban, tidak termasuk pengembalian ekuitas dari nilai pembayaran yang diusulkan; bank bertanggung jawab untuk berbagi beban, tidak termasuk pembayaran bunga selama fase operasional dan bisnis, untuk memastikan prinsip "manfaat yang harmonis, risiko yang dibagi" sebagaimana disimpulkan oleh Komite Tetap Pemerintah dalam Pemberitahuan No. 270/TB-VPCP.
"Sesuai dengan pandangan Kementerian Keuangan pada pertemuan tanggal 26 Desember 2025, memilih opsi 3 adalah tepat dan menjamin keseimbangan kepentingan," demikian dinyatakan dengan jelas dalam Laporan No. 455, yang ditandatangani oleh Wakil Menteri Le Anh Tuan.
Menurut Bapak Tran Chung, Ketua Asosiasi Investor Konstruksi Jalan Vietnam (VARSI), proses penyelesaian hambatan pada 11 proyek transportasi BOT yang mengalami kesulitan (5 proyek diharapkan kontraknya dapat dilanjutkan dengan dukungan negara, dan 6 proyek harus mengakhiri kontraknya sebelum waktunya) telah berlangsung sejak tahun 2018.
Kementerian Perhubungan (sekarang Kementerian Konstruksi) berkoordinasi dengan pemerintah daerah untuk meninjau dan menilai hambatan proyek transportasi BOT dan melaporkannya kepada pihak berwenang yang kompeten untuk dipertimbangkan dan diselesaikan. Namun, baru setelah Majelis Nasional mengubah Undang-Undang PPP, lembaga-lembaga terkait memiliki dasar hukum yang cukup untuk menyelesaikan masalah tersebut secara definitif.
"Setelah hampir 7 tahun implementasi, sudah saatnya pihak berwenang segera mengeluarkan Keputusan untuk secara definitif menyelesaikan hambatan proyek transportasi BOT, sehingga menciptakan kepercayaan dan lingkungan investasi yang menguntungkan untuk terus memobilisasi sumber daya untuk investasi infrastruktur melalui metode PPP," kata Ketua VARSI.
Sumber: https://baodautu.vn/cho-go-nut-that-cuoi-cho-du-an-bot-giao-thong-d490935.html
