Tumpang tindih dan pelanggaran lahan hutan Soc Son

Hanoi: Konstruksi bangunan kokoh terus bermunculan di kawasan hutan lindung Soc Son. Pihak berwenang mengatakan hal ini sulit ditangani secara menyeluruh karena perencanaan hutan tumpang tindih dengan lahan pemukiman.

Setelah tinggal di kaki bukit Dong Chum (Desa Phu Ninh, Kecamatan Minh Phu) selama 35 tahun, Ibu Nhung belum pernah menyaksikan banjir bandang sedahsyat yang mengubur begitu banyak mobil pada tanggal 4 Agustus.

Dusun Ban Tien terletak di kaki bukit dan dibentuk pada tahun 1988, ketika pemerintah memiliki kebijakan untuk mengirim penduduk ke Soc Son untuk menanam hutan. Ibu Nhung mengatakan bahwa sebelumnya, dari dusun hingga puncak bukit terdapat hamparan hijau, tetapi dalam beberapa tahun terakhir, jalan menuju bukit telah dibeton. Di kedua sisi jalan terdapat bangunan kokoh dan petak-petak tanah yang dibagi menjadi beberapa kavling dan dilindungi oleh tembok.

Pelanggaran berulang setelah dua inspeksi

Jalan tersebut tertimbun batu dan tanah karena rumah tangga secara sewenang-wenang menuang beton, tidak sesuai rencana, tanpa izin mendirikan bangunan. Catatan Komite Rakyat Komune Minh Phu menunjukkan bahwa dari April 2021 hingga Juli 2022, satuan tugas lintas disiplin mencatat keberadaan rumah singgah, rumah, dan bangunan kokoh di sepanjang jalan beton di daerah banjir bandang di dusun Ban Tien. Tindakan tersebut ditetapkan sebagai pengalihan fungsi lahan hutan lindung (hutan tanaman) menjadi lahan non- pertanian tanpa izin dari otoritas yang berwenang.

Sekitar 2 km dari sana, danau irigasi Dong Do (Desa Minh Tan, Kecamatan Minh Tri), tempat penginapan dan toko-toko yang melayani wisatawan terkonsentrasi, juga sedang mengalami banyak kegiatan konstruksi. Akhir tahun lalu, Kecamatan Minh Tri mengeluarkan dua surat edaran yang meminta individu dan organisasi terkait dengan perataan lahan ilegal dan perambahan permukaan air di area ini untuk datang ke kantor pusat dan bekerja.

Banyak bangunan kokoh dibangun di kaki bukit Dong Chum, dusun Ban Tien. Foto: Hoang Phong

Hutan lindung Soc Son mencakup area seluas 4.557 hektar yang tersebar di 10 komune di distrik Soc Son, termasuk Minh Phu, Minh Tri, Hien Ninh, Bac Son, Nam Son, Hong Ky, Phu Linh, Quang Tien, Tien Duoc, Tan Minh, dan kota Soc Son. Perambahan lahan hutan Soc Son telah berlangsung selama bertahun-tahun.

Pada tahun 2006, Inspektorat Pemerintah menemukan banyak pelanggaran setelah memeriksa pengelolaan dan pemanfaatan lahan hutan di Kehutanan Soc Son dan 9 komune. Di kawasan hutan lindung dan hutan khusus di Soc Son, otoritas menghitung lebih dari 650 rumah tangga membangun bangunan di lahan kehutanan seluas 11 hektar. Dari jumlah tersebut, hampir 80 rumah tangga berupa rumah panggung dan rumah permanen; 26 kasus dibangun dengan model pertanian dan bengkel produksi.

Namun, penanganan dan pemulihan oleh Komite Rakyat distrik Soc Son, departemen, dan cabangnya sangat lambat, tidak menyeluruh, dan pelanggaran terus terjadi. Oleh karena itu, pemerintah kota telah meminta inspeksi komprehensif terhadap pengelolaan dan pemanfaatan lahan hutan serta peraturan konstruksi di Soc Son.

Pada tahun 2019, Inspektorat Hanoi mengumumkan kesimpulannya yang menunjukkan ribuan pelanggaran kawasan hutan lindung. Di dua komune, yaitu Minh Phu, Minh Tri, dan wilayah sekitar danau-danau besar (Dong Quan, Ham Lon, Dong Do, dll.), terdapat 797 bangunan ilegal dalam perencanaan hutan. Sekitar 40 pejabat distrik dikenai sanksi disiplin, dan bangunan ilegal tersebut dibongkar paksa.

Setahun kemudian, penanganan pelanggaran terpaksa dihentikan sementara untuk ditinjau kembali karena adanya keluhan warga setempat bahwa rencana tata hutan tahun 2008 tumpang tindih dengan kawasan pemukiman.

Sementara pihak berwenang masih meninjau, banyak bangunan terus bermunculan di lahan yang direncanakan untuk hutan. Setelah banjir bandang pada 4 Agustus, otoritas komune Minh Phu mencatat adanya bangunan ilegal di jalan beton yang dibangun oleh warga sendiri dan lima bangunan di sepanjang jalan tersebut. Demikian pula, di wilayah Danau Dong Do, badan pengelola telah menemukan dan menangani banyak kasus perambahan permukaan air.

Menurut statistik dari distrik Soc Son, dalam 6 bulan pertama tahun ini, pihak berwenang menemukan 187 kasus pelanggaran tata tertib pembangunan di lahan hutan. Selain itu, pemerintah telah menangani 149 kasus pembangunan yang melanggar sejak tahun 2022 dan sebelumnya, menurut keputusan dan kesimpulan inspeksi kota.

Perencanaan lahan hutan dan lahan pemukiman yang tumpang tindih

Desa Minh Tan, Kecamatan Minh Tri, merupakan salah satu kawasan pemukiman yang masuk dalam rencana tata ruang hutan tahun 2008. Desa ini memiliki luas lebih dari 1.115 hektar, yang terdiri dari hampir 700 hektar lahan hutan yang telah dikontrak, 290 hektar lahan kebun buah-buahan, dan sisanya merupakan lahan untuk pembangunan sarana budaya, sekolah, dan transportasi.

Penduduk desa Minh Tan melihat peta perencanaan hutan tahun 2008 pada tanggal 11 Agustus. Foto: Vo Hai

Kepala desa Nguyen Van Hoa mengatakan bahwa pada tahun 1985, menyusul kebijakan pemerintah untuk menghijaukan perbukitan tandus, sekitar 100 rumah tangga dari komune di distrik Soc Son datang ke wilayah Dong Do untuk menetap dan menanam hutan. Pada tahun 2019, ketika pihak berwenang melakukan inspeksi, warga terkejut mengetahui bahwa seluruh wilayah pemukiman tersebut termasuk dalam rencana tata ruang hutan tahun 2008.

"Tidak ada yang datang untuk menyelidiki atau menanyakan apa pun kepada kami ketika kami menyusun rencana pada tahun 2008. Padahal, saat itu, masyarakat telah tinggal di wilayah Dong Do selama lebih dari 20 tahun dengan perangkat pemerintahan akar rumput yang lengkap seperti sekretaris partai, kepala desa, dan sistem sekolah," ujar Bapak Hoa.

Setelah hampir 40 tahun, dari 100 rumah tangga awal, Desa Minh Tan kini memiliki sekitar 200 rumah tangga. Kepala desa mengatakan bahwa populasinya lebih besar, banyak keluarga memiliki beberapa generasi tetapi masih harus berbagi akta kelahiran karena pemerintah belum mengizinkan pemisahan sejak perencanaan tahun 2008.

Selain itu, karena berada dalam perencanaan hutan, infrastruktur jalan dan listrik terdegradasi dan tidak diinvestasikan, beberapa rumah tangga tidak memiliki listrik. Memperbaiki dan membangun rumah merupakan pelanggaran karena berada dalam perencanaan, tetapi untuk memastikan kondisi kehidupan, masyarakat tetap harus membangun.

Menurut Komite Rakyat Komune Minh Tri, karena Desa Minh Tan tidak memiliki peta kadaster yang digambar, pada tahun 1998, menurut Keputusan 2334 tentang persetujuan perencanaan lahan hutan lindung penggunaan khusus di Soc Son, seluruh area ini dimasukkan dalam perencanaan hutan.

Pada tahun 2006, distrik membentuk kelompok kerja untuk menghitung jumlah rumah tangga yang perlu diukur peta kadasternya. Namun, masyarakat Desa Minh Tan tidak setuju dengan kebijakan pengukuran 400 meter persegi lahan perumahan dan 2.000 meter persegi lahan kebun dan hutan per rumah tangga, sehingga distrik tidak dapat melaksanakannya. Oleh karena itu, dalam keputusan tahun 2008 tentang perencanaan hutan lindung, seluruh desa tetap diikutsertakan dalam perencanaan dan belum dipisahkan.

"Proses pengelolaan lahan telah lama memiliki banyak kekurangan. Kapasitas pejabat dalam berbagai periode terbatas. Catatan pengelolaan kurang, catatan lahan tidak disimpan secara lengkap, dan rumah tangga yang meminjam lahan dalam bentuk register hutan di wilayah tersebut tidak dapat diidentifikasi," demikian pernyataan laporan Komite Rakyat Komune Minh Tri, yang menunjukkan bahwa situasi jual beli lahan dalam perencanaan hutan tahun 2008 tidak dipantau. Oleh karena itu, pihak berwenang baru menemukan pelanggaran ketika masyarakat mendaftarkan lahan dan melakukan kegiatan konstruksi.

Bapak Nguyen Manh Phuong, Wakil Direktur Dinas Pertanian dan Pembangunan Pedesaan Hanoi, mengatakan bahwa terdapat sekitar 27.000 hektar hutan di 7 distrik dan kota (Ba Vi, Chuong My, My Duc, Quoc Oai, Soc Son, Thach That, dan Son Tay). Pada awal tahun 2022, Dinas Pertanian dan Pembangunan Pedesaan Hanoi telah menyarankan agar pemerintah kota menerbitkan rencana untuk mengarahkan kawasan hutan agar ditinjau, ditandai, dan didigitalisasikan seluruh areanya, serta menugaskan sektor pertanian untuk mengelolanya.

Namun, setelah lebih dari setahun, peninjauan tersebut belum selesai karena berbagai alasan, termasuk menyelesaikan tumpang tindih antara lahan hutan dan lahan pemukiman di beberapa daerah.

Danau irigasi Dong Do, yang banyak pembangunannya melanggar lahan hutan, ditangani oleh Distrik Soc Son. Foto: Hoang Phong

Menurut Bapak Phuong, pemerintah kota telah menginstruksikan distrik Soc Son untuk meninjau dan menyiapkan catatan lengkap mengenai lahan permukiman warga yang perencanaan hutan lindungnya tumpang tindih sebelum tahun 1993. Setelah itu, distrik perlu berkoordinasi dengan berbagai departemen dan cabang untuk mengusulkan kepada Komite Rakyat Kota agar memisahkan kedua jenis lahan tersebut.

Wakil Ketua Komite Rakyat Distrik Soc Son, Pham Quang Ngoc, juga mengatakan bahwa perencanaan kehutanan tahun 2008 (Keputusan No. 2100 tanggal 29 Mei 2008) memiliki banyak kekurangan. Pemerintah kota merencanakan seluruh lahan seluas 4.557 hektar menjadi hutan lindung, sementara hanya 3.266 hektar yang merupakan hutan asli.

"Di sisa 1.300 hektare tersebut, terdapat sekitar 3.000 bidang tanah milik desa, dusun, dan desa-desa kecil yang terletak di dalam hutan, di samping proyek-proyek kesejahteraan, peninggalan sejarah dan budaya, serta proyek-proyek militer," ujar Bapak Ngoc, seraya menambahkan bahwa distrik tersebut sedang meninjau untuk mengusulkan kepada pemerintah kota agar menyesuaikan perencanaan kehutanan tahun 2008 dengan kenyataan, yang diharapkan akan selesai pada bulan Oktober.

"Kami berharap masyarakat yang berada di wilayah tumpang tindih perencanaan tahun 2008 untuk bersabar, tidak membangun proyek apa pun, dan menunggu pemerintah meninjau statistik dan memiliki rencana untuk dilaporkan ke pemerintah kota," saran Wakil Ketua Soc Son.

Namun, statistik terkini menunjukkan bahwa aktivitas konstruksi masih berlangsung gencar di banyak kawasan yang direncanakan untuk penghijauan.

Vo Hai

Tautan sumber: https://vnexpress.net/chong-lan-vi-pham-dat-rung-soc-son-4641295.html