Pelanggaran lahan hutan yang tumpang tindih di Soc Son

Hanoi – Bangunan permanen terus bermunculan di kawasan hutan lindung Soc Son, dan pihak berwenang mengatakan sulit untuk menyelesaikan masalah ini sepenuhnya karena adanya tumpang tindih perencanaan hutan dengan lahan permukiman.

Setelah tinggal di kaki bukit Dong Chum (desa Phu Ninh, komune Minh Phu) selama 35 tahun, Ibu Nhung belum pernah menyaksikan banjir bandang sedahsyat itu yang mengubur begitu banyak mobil di bawah lumpur dan bebatuan seperti pada tanggal 4 Agustus lalu.

Dusun Ban Tien, yang terletak di kaki bukit, didirikan pada tahun 1988 ketika pemerintah menerapkan kebijakan relokasi penduduk ke Soc Son untuk menanam pohon. Ibu Nhung menceritakan bahwa sebelumnya, area dari dusun hingga puncak bukit ditutupi pepohonan hijau, tetapi dalam beberapa tahun terakhir, jalan menuju puncak bukit telah diaspal dengan beton. Di kedua sisi jalan terdapat bangunan kokoh dan petak-petak tanah yang telah dibagi menjadi beberapa kavling dan dilindungi oleh tembok.

Pelanggaran berulang setelah dua kali inspeksi.

Jalan tersebut terkubur di bawah bebatuan dan tanah karena warga secara sembarangan menuangkan beton, yang tidak termasuk dalam perencanaan dan tidak diizinkan untuk pembangunan. Catatan dari Komite Rakyat Komune Minh Phu menunjukkan bahwa dari April 2021 hingga Juli 2022, pasukan antarlembaga mencatat pelanggaran oleh homestay, rumah, dan bangunan permanen di sepanjang jalan beton di daerah yang terkena banjir bandang di dusun Ban Tien. Tindakan tersebut diidentifikasi sebagai pengubahan lahan hutan lindung (hutan yang ditanami) menjadi lahan non- pertanian tanpa izin dari pihak berwenang yang berwenang.

Sekitar 2 km dari sana, danau irigasi Dong Do (Dusun Minh Tan, Komune Minh Tri), pusat bagi homestay dan restoran yang melayani wisatawan , juga mengalami aktivitas konstruksi yang signifikan. Akhir tahun lalu, Komune Minh Tri mengeluarkan dua pemberitahuan yang meminta individu dan organisasi yang terlibat dalam perataan lahan ilegal dan penguasaan permukaan air di daerah ini untuk melapor ke kantor komune untuk diinterogasi.

Banyak bangunan kokoh telah dibangun di kaki bukit Dõng Chum, dusun Ban Tiện. Foto: Hoàng Phong

Hutan lindung Soc Son meliputi area seluas 4.557 meter persegi, tersebar di 10 kecamatan di distrik Soc Son, termasuk Minh Phu, Minh Tri, Hien Ninh, Bac Son, Nam Son, Hong Ky, Phu Linh, Quang Tien, Tien Duoc, Tan Minh, dan kota Soc Son. Perambahan lahan hutan Soc Son telah berlangsung selama bertahun-tahun.

Pada tahun 2006, Inspektorat Pemerintah menemukan banyak pelanggaran setelah memeriksa pengelolaan dan penggunaan lahan hutan di Stasiun Kehutanan Soc Son dan 9 komune. Di kawasan hutan lindung dan kawasan khusus Soc Son, pihak berwenang mencatat lebih dari 650 rumah tangga membangun bangunan di lahan hutan, meliputi area seluas 11 hektar. Di antara bangunan tersebut, hampir 80 berupa rumah permanen dan rumah panggung; 26 kasus melibatkan pembangunan berupa pertanian dan bengkel produksi.

Namun, penanganan dan perbaikan oleh Komite Rakyat distrik Soc Son dan departemen serta instansi terkait sangat lambat, tidak menyeluruh, dan pelanggaran terus terjadi. Oleh karena itu, pemerintah kota telah meminta inspeksi komprehensif terhadap pengelolaan dan penggunaan lahan hutan serta tata tertib pembangunan di Soc Son.

Pada tahun 2019, Inspektorat Kota Hanoi mengumumkan temuannya, yang mengungkap ribuan pelanggaran terhadap lahan hutan lindung. Di dua komune saja, Minh Phu dan Minh Tri, serta daerah sekitar danau-danau besar (Dong Quan, Ham Lon, Dong Do, dll.) di dalam zona perencanaan hutan, terdapat 797 bangunan ilegal. Sekitar 40 pejabat distrik dikenai sanksi disiplin, dan bangunan-bangunan ilegal tersebut dibongkar secara paksa.

Setahun kemudian, penanganan pelanggaran tersebut harus ditangguhkan sementara untuk ditinjau ulang karena adanya keluhan dari warga bahwa perencanaan hutan tahun 2008 tumpang tindih dengan area permukiman.

Sementara pihak berwenang masih meninjau situasi, banyak bangunan terus bermunculan di lahan yang ditetapkan sebagai kawasan hutan. Menyusul banjir bandang pada tanggal 4 Agustus, pihak berwenang komune Minh Phu mengeluarkan surat tilang untuk bangunan ilegal, termasuk jalan beton yang dibangun sendiri dan lima bangunan di sepanjang jalan tersebut. Demikian pula, di daerah Danau Dong Do, pihak berwenang telah menemukan dan menangani banyak kasus perataan lahan dan peng侵ahan permukaan air.

Menurut statistik dari distrik Soc Son, dalam enam bulan pertama tahun ini, pihak berwenang menemukan 187 kasus pelanggaran pembangunan di lahan hutan. Selain itu, pemerintah telah menangani 149 bangunan ilegal yang berasal dari tahun 2022 dan sebelumnya, berdasarkan keputusan dan kesimpulan inspeksi dari kota tersebut.

Terdapat tumpang tindih perencanaan antara lahan hutan dan lahan permukiman.

Desa Minh Tan, komune Minh Tri, adalah salah satu daerah pemukiman yang termasuk dalam perencanaan hutan tahun 2008. Desa ini meliputi area seluas lebih dari 1.115 hektar, di mana hampir 700 hektar merupakan lahan hutan sewaan, 290 hektar merupakan lahan perkebunan, dan sisanya adalah lahan untuk pembangunan fasilitas budaya, sekolah, infrastruktur transportasi, dan lain-lain.

Warga desa Minh Tan memeriksa peta perencanaan hutan tahun 2008 pada tanggal 11 Agustus. Foto: Vo Hai

Kepala desa Nguyen Van Hoa menceritakan bahwa pada tahun 1985, mengikuti kebijakan pemerintah untuk menghijaukan bukit-bukit tandus dan lahan putih, sekitar 100 keluarga dari berbagai komune di distrik Soc Son datang ke daerah Dong Do untuk menetap dan menanam pohon. Pada tahun 2019, ketika pihak berwenang melakukan inspeksi, warga terkejut mengetahui bahwa seluruh area permukiman termasuk dalam perencanaan hutan tahun 2008.

"Tidak ada seorang pun yang datang untuk menyelidiki atau menanyakan apa pun kepada kami ketika kami melakukan perencanaan pada tahun 2008. Padahal, pada saat itu, orang-orang telah tinggal di daerah Dong Do selama lebih dari 20 tahun dengan aparatur pemerintahan lokal yang lengkap seperti sekretaris partai, kepala desa, dan sistem sekolah," kata Bapak Hoa.

Setelah hampir 40 tahun, dari awalnya 100 rumah tangga, desa Minh Tan kini memiliki sekitar 200 rumah tangga. Kepala desa mengatakan bahwa populasi telah meningkat, dengan banyak keluarga yang memiliki beberapa generasi yang tinggal bersama, tetapi mereka masih harus berbagi registrasi rumah tangga yang sama karena pihak berwenang belum mengizinkan pemisahan sejak perencanaan tahun 2008.

Karena wilayah tersebut berada di dalam zona perencanaan hutan, infrastruktur jalan dan listriknya rusak dan belum menerima investasi; beberapa rumah tangga kekurangan listrik. Memperbaiki atau membangun rumah merupakan pelanggaran karena berada di dalam zona perencanaan, tetapi masyarakat tetap harus membangun untuk memastikan kondisi kehidupan mereka.

Menurut Komite Rakyat Komune Minh Tri, karena desa Minh Tan tidak termasuk dalam peta kadaster, pada tahun 1998, berdasarkan Keputusan 2334 yang menyetujui perencanaan lahan hutan lindung khusus di Soc Son, seluruh wilayah tersebut dimasukkan dalam perencanaan hutan.

Pada tahun 2006, distrik membentuk gugus tugas untuk menyusun statistik tentang jumlah rumah tangga yang membutuhkan pemetaan kadaster. Namun, penduduk desa Minh Tan tidak setuju dengan rencana pemetaan lahan permukiman seluas 400 m2 dan lahan kebun/hutan seluas 2.000 m2 per rumah tangga, sehingga distrik tidak dapat melaksanakannya. Oleh karena itu, dalam keputusan tahun 2008 tentang perencanaan hutan lindung, seluruh desa tetap termasuk dalam rencana tersebut dan tidak dipisahkan.

"Pengelolaan lahan telah lama diliputi kekurangan. Kapasitas pejabat di berbagai periode terbatas. Catatan pengelolaan tidak lengkap, catatan kadaster tidak dipelihara, dan rumah tangga yang meminjam lahan dalam bentuk pendaftaran lahan hutan di daerah tersebut tidak dapat diidentifikasi," demikian pernyataan laporan dari Komite Rakyat Komune Minh Tri, yang menunjukkan bahwa jual beli lahan di dalam kawasan perencanaan hutan tahun 2008 tidak dipantau. Oleh karena itu, pelanggaran baru ditemukan oleh pihak berwenang ketika masyarakat mendaftarkan lahan mereka dan memulai kegiatan pembangunan.

Bapak Nguyen Manh Phuong, Wakil Direktur Dinas Pertanian dan Pembangunan Pedesaan Hanoi, mengatakan terdapat sekitar 27.000 hektar hutan di 7 distrik dan kota (Ba Vi, Chuong My, My Duc, Quoc Oai, Soc Son, Thach That, dan Son Tay). Pada awal tahun 2022, Dinas tersebut menyarankan kota untuk mengeluarkan rencana yang mengarahkan daerah-daerah yang memiliki hutan untuk meninjau, membatasi, mendigitalisasi seluruh area, dan menyerahkan pengelolaannya kepada sektor pertanian.

Namun, lebih dari setahun telah berlalu, dan peninjauan tersebut masih belum selesai karena berbagai alasan, termasuk penyelesaian masalah tumpang tindih penggunaan lahan antara lahan hutan dan lahan permukiman di beberapa daerah.

Waduk irigasi Dong Do, tempat sejumlah bangunan ilegal di lahan hutan telah ditangani oleh pihak berwenang distrik Soc Son. Foto: Hoang Phong

Menurut Bapak Phuong, pemerintah kota telah mengarahkan distrik Soc Son untuk meninjau dan menyiapkan dokumentasi lengkap mengenai wilayah lahan pemukiman warga yang lahannya terdampak oleh tumpang tindih perencanaan perlindungan hutan sebelum tahun 1993. Setelah itu, distrik tersebut perlu berkoordinasi dengan departemen dan instansi terkait untuk mengusulkan kepada Komite Rakyat Kota pemisahan kedua jenis wilayah lahan tersebut.

Pham Quang Ngoc, Wakil Ketua Komite Rakyat Distrik Soc Son, juga menyatakan bahwa perencanaan hutan tahun 2008 (Keputusan No. 2100 tanggal 29 Mei 2008) memiliki banyak kekurangan. Kota tersebut merencanakan seluruh lahan seluas 4.557 hektar sebagai hutan lindung, padahal hanya 3.266 hektar yang benar-benar berupa hutan.

"Dari hampir 1.300 hektar yang tersisa, terdapat sekitar 3.000 bidang tanah milik dusun dan desa yang terletak di dalam hutan, di samping fasilitas umum, peninggalan budaya dan sejarah, dan bahkan struktur militer," kata Bapak Ngoc, menambahkan bahwa distrik tersebut sedang meninjau situasi untuk mengusulkan kepada kota penyesuaian terhadap perencanaan hutan tahun 2008 agar mencerminkan situasi aktual, yang diharapkan selesai pada bulan Oktober.

"Kami mendesak warga yang lahannya tumpang tindih dengan skema perencanaan tahun 2008 untuk bersabar, menahan diri dari membangun gedung, dan menunggu pihak berwenang untuk meninjau dan mengumpulkan statistik serta melaporkan rencana tersebut kepada kota," saran Wakil Ketua Soc Son.

Namun, statistik terbaru menunjukkan bahwa aktivitas konstruksi masih merajalela di banyak daerah yang ditetapkan sebagai zona hutan.

Vo Hai

Tautan sumber: https://vnexpress.net/chong-lan-vi-pham-dat-rung-soc-son-4641295.html