Memerangi pemborosan lahan - Bagian terakhir: Menghilangkan hambatan

Jelas terlihat bahwa lahan pertanian milik negara di Hanoi belum dimanfaatkan sepenuhnya, yang mengakibatkan pemborosan sumber daya lahan dan kerugian anggaran. Tantangannya terletak pada penghapusan hambatan untuk mengaktifkan lahan pertanian milik negara. Hal ini tidak hanya akan mencegah pemborosan sumber daya lahan tetapi juga menciptakan kesejahteraan materi dan lapangan kerja bagi masyarakat.

Gambar ulang "peta"

Menurut Bapak Nguyen Anh Quan, Wakil Direktur Dinas Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hanoi , masih terdapat kekurangan dalam pengelolaan lahan pertanian milik negara yang memerlukan bimbingan. Awalnya, Dinas tersebut meminta pemerintah desa untuk mengakhiri situasi di mana koperasi pertanian, desa, dan dusun di beberapa kelurahan dan desa mengelola dan menyewakan lahan pertanian milik negara secara melanggar hukum.

Dalam kasus di mana organisasi menerima pengalihan lahan pertanian berdasarkan Keputusan 64-CP tahun 1993 tentang alokasi lahan pertanian kepada rumah tangga dan individu untuk penggunaan jangka panjang dan stabil untuk tujuan produksi pertanian, atau menyewa lahan pertanian milik negara dari Komite Rakyat tingkat kecamatan tetapi terjadi pelanggaran, organisasi tersebut harus menyiapkan permohonan sewa lahan dan menyerahkannya kepada Dinas Sumber Daya Alam dan Lingkungan untuk dinilai dan diajukan kepada Komite Rakyat Kota untuk dipertimbangkan penyewaannya guna melaksanakan proyek sesuai dengan hukum.

Untuk kasus-kasus yang tidak sesuai dengan rencana tata guna lahan, pertimbangkan untuk memberikan panduan tentang penyusunan permohonan sewa lahan tahunan. Bersamaan dengan itu, organisasi yang menyewa lahan harus berkomitmen untuk relokasi setelah mendapat pemberitahuan dari Komite Rakyat yang berwenang ketika melaksanakan proyek sesuai rencana. Komite Rakyat tingkat distrik akan menyiapkan dokumen pemulihan lahan dan menangani pelanggaran sesuai dengan hukum yang berlaku.

Menurut Bapak Quan, untuk kasus-kasus di mana lahan tidak dapat lagi digunakan untuk tujuan pertanian, sebuah laporan akan disusun dan diserahkan kepada Komite Rakyat Kota untuk dipertimbangkan dan disetujui konversi penggunaan lahan, dan penandatanganan kontrak sewa lahan untuk digunakan sesuai dengan rencana penggunaan lahan dan perencanaan yang disetujui oleh otoritas yang berwenang.

Sebagai daerah yang menghadapi berbagai kekurangan dalam pengelolaan dan penggunaan lahan pertanian milik negara seperti yang disebutkan di atas, untuk mengatasi masalah dan kendala yang ada, Ketua Komite Rakyat Kota Son Tay, Ngo Dinh Ngu, menyatakan bahwa ia meminta Komite Rakyat di tingkat kecamatan dan desa untuk melakukan peninjauan dan inventarisasi di lapangan dan dalam catatan kadaster. Secara bersamaan, mereka akan menyusun statistik, membuat catatan pengelolaan, dan mengembangkan langkah-langkah dan rencana untuk eksploitasi dan penggunaan lahan pertanian yang digunakan untuk kepentingan umum secara efektif di setiap kecamatan dan desa. Lebih lanjut, mereka akan mempublikasikan informasi tentang setiap bidang dan lokasi lahan milik negara agar masyarakat dapat mengetahui dan memantaunya.

Komite Rakyat kota mengarahkan departemen dan divisi untuk berkoordinasi dengan Komite Rakyat komune dan kelurahan untuk mempercepat proses lelang penyewaan lahan publik yang memenuhi syarat; secara bertahap menyelesaikan kesulitan untuk lahan dengan masalah lahan yang tersisa, terutama kolam, danau, dan laguna yang digunakan untuk budidaya perikanan; dan lahan publik dengan luas yang besar dan lokasi yang menguntungkan untuk produksi pertanian...

Mengenai solusi mendasar untuk pengelolaan lahan pertanian umum di daerah tersebut, Bapak Nguyen Manh Ha, Ketua Komite Rakyat Distrik Long Bien (Hanoi), menyampaikan bahwa daerah tersebut memiliki lahan pertanian umum dan lahan aluvial di sepanjang tepi sungai yang sangat luas, namun potensi keunggulannya belum sepenuhnya dimanfaatkan. Oleh karena itu, distrik telah mengembangkan rencana pengelolaan lahan pertanian umum dan lahan aluvial di sepanjang tepi sungai. Sesuai dengan rencana tersebut, distrik akan membuat ulang "peta" lahan pertanian umum. Area dengan pelanggaran akan ditandai dan kemajuan penertiban pelanggaran akan dinyatakan dengan jelas. Adapun area tanpa pemilik atau lahan kosong, berdasarkan perencanaan tersebut, distrik akan mengarahkan departemen terkait untuk mempertimbangkan faktor-faktor untuk melelang kembali lahan tersebut agar dapat digunakan oleh rumah tangga. Secara khusus, untuk area lahan pertanian umum yang luas, distrik akan menyelenggarakan lelang dan mengembangkan rencana untuk menarik bisnis agar berinvestasi di bidang pertanian untuk menciptakan nilai ekonomi yang lebih tinggi.

Bapak Nguyen Manh Ha menambahkan bahwa distrik tersebut mengarahkan setiap kelurahan untuk memperkuat inspeksi dan pengawasan khusus di bidang pengelolaan lahan, mengingat hal ini merupakan tugas tahunan yang penting dan rutin bagi komite Partai di semua tingkatan. Distrik tersebut mengarahkan Front Tanah Air dan organisasi lain untuk menyebarluaskan dan mendidik masyarakat guna meningkatkan kesadaran dan tanggung jawab dalam mematuhi hukum tentang penggunaan lahan pertanian untuk kepentingan umum; dan untuk menerapkan langkah-langkah khusus guna menetapkan hak pengelolaan pemerintah atas lahan publik yang sebelumnya tidak dikelola secara praktis. Pemerintah daerah mendorong dan menciptakan kondisi bagi rumah tangga untuk menyewa lahan publik untuk eksploitasi dan penggunaan yang rasional dan efisien guna meningkatkan pendapatan bagi penyewa, serta untuk memenuhi kewajiban mereka kepada Negara, menghindari lahan yang terbengkalai dan menyebabkan pemborosan.

Membuka potensi sumber daya lahan melalui kebijakan.

Terdapat pendapat bahwa pengelolaan lahan pertanian publik merupakan sejarah panjang, dengan periode alokasi ke tingkat distrik dan periode pengembalian ke tingkat komune untuk dilelang dan dikelola. Menurut Bapak Tran Quang Khuyen, Wakil Ketua Komite Rakyat Distrik Ba Vi (Hanoi), dalam kasus khusus lahan pertanian publik yang tersebar, kecil, dan terfragmentasi, dengan masalah yang berkaitan dengan pengadaan lahan dan likuidasi aset, dll., komune harus menggunakan harga lelang yang berhasil dari lahan lain sebagai dasar penilaian. Dari situ, lahan dialokasikan kembali kepada individu atau unit yang telah menggunakannya secara efektif dan telah serius memenuhi kewajiban keuangan mereka selama periode sewa/kontrak sebelumnya.

Dari perspektif bekerja langsung dengan penyewa lahan, Bapak Vu Phuong Dong, Ketua Komite Rakyat Kelurahan Giang Bien (Distrik Long Bien), memberikan contoh: Undang-Undang Pertanahan memiliki peraturan dan kebijakan yang berlaku, tetapi implementasinya mengalami kesulitan karena adanya perbedaan antara realitas dan hukum. Oleh karena itu, diperlukan panduan untuk menyelesaikan masalah terkait lahan pertanian milik negara yang saat ini tidak cocok untuk produksi pertanian.

"Jika lahan-lahan tersebut dapat diubah menjadi tempat parkir sementara atau area olahraga dan rekreasi, yang dikelola oleh pemerintah desa, hal itu tidak hanya akan mencegah pemborosan lahan tetapi juga menghasilkan pendapatan," ujar Bapak Vu Phuong Dong.

Menyampaikan kekhawatirannya tentang investasi ratusan miliar dong dalam proyek Teluk Hoa (komune Hiep Thuan, distrik Phuc Tho) 17 tahun lalu ketika lahan tersebut masih tandus dan terkikis, dan sekarang nasibnya tidak diketahui, Ibu Do Huong Giang (Yen Hoa, distrik Cau Giay), pemilik proyek, berharap bahwa sementara Negara mendorong pengembangan wisata pertanian, jenis wisata ini juga membutuhkan akomodasi, toilet, dan tempat istirahat. Oleh karena itu, ia berharap pemerintah kota dan otoritas yang lebih tinggi akan menemukan cara untuk menyelesaikan masalah proyek pariwisata di lahan pertanian milik negara, khususnya dengan menyediakan fasilitas akomodasi di samping produksi pertanian.

Sementara itu, Bapak Pham Quang Thien, Wakil Ketua Komite Rakyat Kelurahan Phu Lam (Distrik Ha Dong), menyatakan bahwa selama proses penggunaan lahan, para penyewa telah menginvestasikan waktu, tenaga, dan uang untuk meratakan lahan, membangun jalan, dan menciptakan permukaan yang rata untuk pertanian atau pembangunan gedung. Warga berharap bahwa ketika pemerintah mengambil kembali lahan tersebut, akan ada kebijakan untuk memberikan kompensasi atas investasi mereka sebelumnya.

Menurut Le Xuan Phu, Ketua Komite Rakyat Komune Van Thang (Distrik Ba Vi), komune tersebut memiliki lebih dari 30.000 meter persegi lahan pertanian publik yang bercampur dengan lahan pertanian yang dialokasikan untuk masyarakat berdasarkan Keputusan 64-CP. Oleh karena itu, survei lahan pertanian publik ini untuk dilelang sangat sulit dan mahal. Mengukur kedua bidang tanah secara bersamaan tidak memungkinkan. Mengukur setiap bidang tanah secara terpisah juga sangat sulit bagi unit survei dan menimbulkan biaya yang signifikan. Serangkaian tugas membutuhkan pengeluaran besar untuk mempekerjakan unit survei yang berkualitas, namun pendapatan yang dikumpulkan untuk anggaran setelah lelang sangat rendah. Pendapatan tidak cukup untuk menutupi pengeluaran, sehingga pemerintah komune saat ini tidak yakin bagaimana memanfaatkan lahan pertanian publik ini secara efektif.

Dalam upaya menemukan solusi, Bapak Phu mengusulkan agar semua tingkatan pemerintahan memiliki mekanisme yang memungkinkan pemerintah daerah untuk mengambil keputusan sendiri mengenai lahan pertanian milik publik yang tidak dapat dilelang. Kemudian, pemerintah desa dapat mengalokasikan kembali lahan tersebut kepada masyarakat untuk produksi pertanian, sehingga memaksimalkan efektivitasnya.

Berdasarkan usulan dan rekomendasi di atas, Bapak Dang Hung Vo, mantan Wakil Menteri Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, meyakini bahwa jika Hanoi tidak segera mengeluarkan pedoman untuk mengatasi kendala-kendala tersebut, hal itu akan menimbulkan banyak konsekuensi negatif dalam pengelolaan lahan. Konsekuensi langsung yang paling jelas adalah pemborosan sumber daya alam dan kehilangan pendapatan.

Menurut VNA

Sumber: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-cuoi-go-diem-nghen/20250110103243664